农村集体资产评估问题研究 行政管理专业

1、农村集体资产评估问题研究摘要：新时期下，随着社会经济改革的不断深化，农村各方面改革也纷纷开展比，并取得了显著的成绩，其中集体资产作为改革成果成果之一，是广大农民智慧和劳动的结晶，是实现农村经济发展，改善农民生活的物质基础。如何对集体资产进行有效管理，成为社会各界关注的焦点。经济发展新态势下，农业生产方式和农民消费结构发生转变极大的依赖于集体资产的管理与运用。集体资产作为人民共享的重要改革成果，其评估机制必须要适应我国农村集体经济的特点，包括发展迅速、涉及范围广、资金流转快，运营效益较高等，在产权制度与经营机制运行下，进一步提高集体资产资金管理的效率与质量，严格把控资金进出，防止不明资金流出状态的出现，才能更好的实现集体资金利用效用最大化，推动农村经济发展，农业生产方式优化，实现农民增收，缩小城乡差距，促进社会公平的目的，总之，集体资金评估机制的建立健全刻不容缓。本文在参考了大量文献资料与借鉴了诸多成功经验的基础上，从我国农村集体经济评估的发展现状入手，深入分析了集体经济评估方法现存的问题与不足之处，如：评估评估理论支撑薄弱、评估行业独立性较差以及评估机制与机构自身存在的问题等，并提出了

2、行之有效的建议与对策，以期为相关部门的决策提供有价值的参考。太罗嗦，简化语言关键词：农村集体资产；评估机制；问题与对策 Research on Evaluation of Rural Collective Assets名字Abstract: In the new era, with the deepening socio-economic reforms, reform of the rural aspects have also carried out than, and achieved remarkable results, including results of the reform of collective assets as one of the results is the crystallization of the wisdom of the majority of farmers and labor, It is to achieve rural economic development, improve the physical infrastructure

3、of peasant life. How effective management of collective assets, become the focus of public attention. Under the new situation of economic development, agricultural production and farmers consumption structure change greatly depends on the management and use of collective assets. Collective assets as an important reform results people shared their assessment mechanism must adapt to Chinas rural collective economic features, including rapid development, involving a wide range of cash flow faster,

4、higher operating efficiency, etc., in the property rights system and operating mechanism of operation, and further improve the efficiency and quality of collective asset management funds, strictly control access to capital, unknown to prevent outflow of funds the state, in order to better maximize the effectiveness of the use of collective funds to promote rural economic development, optimizing agricultural production, rural incomes, narrowing the gap between urban and rural areas, promote equit

5、able social purpose, in short, to establish a sound mechanism to assess collective funds without delay. In this paper, in reference to the large number of documents and draw a lot of success, based on the development status of Chinas rural collective economic assessment of the start-depth analysis of the collective economic Assessment of existing problems and shortcomings, such as: Assessment Assessment theoretical support weak to assess the independence of the industry is poor and evaluation me

6、chanisms and institutions own problems and so on, and put forward suggestions and effective measures in order to provide valuable reference for decision-making related departments.Key Words: Rrural collective assets; Evaluation mechanisms; Problems and countermeasures 1 绪论1.1 研究背景、目的和意义1.1.1 研究背景 2016年1月27日，中央一号文件 文件指中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见。发布，政府连续13年聚焦 “三农”问题，体现了 “三农” 工作 “重中之重”的地位，是“五大发展理念”的深入实践。新农村建设作为我国的重要战略，农业农村的发展问题一直是人们关注的焦点，而农村集体资产作为农村经济发展的物质基础，对其合理的评估与管理是“三农”难题的破解关键之一。如何正确认识

7、农村集体资产评估的地位与作用，探究其发展的有利条件与制约因素，坚持资产评估过程中的独立性原则、客观性原则、专业性原则，从而实现农业质量与效益、农民收入与生活品质的持续提高，城乡差距的进一步缩小，农村集体资产评估机制的完善成为时代的必然要求。1.1.2 研究目的及意义 本文拟从农村集体资产评估的相关理论入手。研究农村集体资产评估现状，分析农村集体资产评估过程中存在的问题，针对农村集体资产评估发展瓶颈，包括乡镇企业资产评估业与资产评估业市场交叉、管理体制不适应、评估行业独立性缺乏、评估机构人员整体素质不高等问题，针对性的提出了可行的解决措施，以求推动实现农村集体资产的有效管理与合理运用。1.2 研究路径和方法1.2.1 研究路径 本文的具体研究路线如下：确定研究主题文献阅读整理确定研究方案农村集体资产评估现状分析农村集体资产评估存在问题分析建立健全农村集体资产评估机制的措施结论1.2.1 研究方法 本文从农村资产结构、资产金额、政府重视度、发展背景等角度分析入手,运用所学知识，对如何建立健全农村集体资产评估机制的问题进行了深入研究。在具体研究上采取了文献研究法、观察法与访谈法相结合、定量分

8、析与定性分析相结合、演绎与归纳相结合的方法。2 农村集体资产评估的理论概述2.1 农村集体资产评估的定义 首先，农村集体资产的范围随着社会经济的不断发展内涵日益丰富，具体见表2-1，资产所有权主要归乡、村集体经济组织的所有成员，是集体劳动的共同成果。表2-1 集体资产的内涵1法律规定为集体所有的耕地、森林、山岭、草原、荒地、水面等自然资源2村集体经济组织投资形成的房屋、交通工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、农田水利设施和教育、文化、卫生、体育等设施3村集体企业和在联营企业、股份合作企业、中外合资企业中占有的资产;吉林农业大学硕士学位论文农村集体资产评估问题研究4国家无偿资助的资产5村集体经济组织出资购买的股票、债券等有价证券6村集体所有的现金、存款等货币资产7村集体所有的著作权、专利权和商标专用权等无形资产8村集体所有的其他资产 集体评估是是一种专业服务活动，具有较强的自发性，其最早始于十九世纪。中国最早的资产评估活动产生于改革开放和经济建设的过程中，其目的主要是维护国有资产，保证资产的安全性和合理有效运用。随着社会主义市场经济的不断发展和完善，集体资产评估内容不断丰富，范围也日渐

9、扩大，不再仅仅针对国有经济，增添了其他经济性质中市场主体经济行为的控制。集体经济资产评估是指具有专业知识、丰富经验以及较高职业素养的人员对农村集体资产进行价值的评定和估算的行为。我国农村集体经济评估的产生主要的得益于一下三3个推动力：（1）.市场经济的确立与发展极大的促进了资产评估的产生。（2）.经济的发展推动农村集体资产规模迅速扩大，资金运用活动增多，进出项目增加，资金管理过程工作量与难度都有所提升，而资金的流转运作必须要有一个合理的估价，故而集体资产评估成为必然选择。（3）.经营机制以及产权制度的不断完善与发展，推动了企业投资的规模化与多元化，农业生产方式以及农民消费结构也发生了巨大转变，如使得资金在交易中达到保值增值的作用，从而实现农民收入的提高，生活质量的改善成为资产评估工作的重要组成。2.2 农村集体资产评估的原则 集体资产评估为达到合法、合理、客观、实用地对资产进行价值评估，推动资金引用效用最大化，资金管理公正化则必须坚持以下原则：（1）.坚持独立性原则 独立性是保证评估机构不受或极少受到相关利益者的干扰和影响的有效办法。评估机构在独立的进行资产评估时可不与相关机构进行业务、手续等方面的交叉，能够在一个相对“安静”的环境下工作，极大的减少了部分还有特殊意图的个人或组织的干扰与利益纠葛，从而能够最大程度地

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