2规划局优化创业环境调查材料2021-1-24

1、2规划局优化创业环境调查材料根据县委、县政府的统一部署，在县绩效办的精心指导下，我局领导高度重视，专门召开了局长办公会议，研究了我局创业服务年的相关工作，召开了总动员会议，传达了县绩效办有关文件精神， 根据县机关效能建设领导小组办公室关于印发全县进一步优化创业环境实施方案的通知要求，安排部署我局优化优秀创业环境自查工作。 我局按照文件要求，认真分析了此次活动中存在的问题，深刻找出了原因，促进了工作的全面开展，确保自查工作不走过场，取得了实质性成效。一、主要问题1、工作不够深入。对乡镇和园区企业的深入指导和研究较少，协调不够积极。2.缺乏创新意识。工作创新意识不强，主观能动性不够。二、上述问题的原因1.由于我局在县城安排重点项目任务繁重，大部分干部职工都要奋战在重点项目的第一线。近年来，局领导更加注重优质县城建设，而忽视了对乡镇和企业的深入指导和研究，协调不够积极。2.思想认识不够。我一直认为我能做好自己的工作。只要不违反纪律，不犯错误，工作不求成功，但没有任何错误。有些干部作风不扎实。他们不按时上班，下班早走，只完成领导布置的任务。还有一些同志在工作时间打游戏，网上聊天。缺乏积极进取精

2、神，对完成领导交给的任务不满意，对如何发展创新研究不足。3.工作热情不高。个别同志认为自己工作时间长，有一定工作经验，只要能完成领导交给的任务。他们的工作与质量、速度、创新精神以及热情和主动性无关。尤其是在争取和吸引投资的项目中，被认为是领导的事情，与自己无关，没有人寻求贡献。规划局优化创业环境调查材料第二部分一、创业就业发展基本情况(1)出台政策，大力扶持市委、市政府颁布关于大力推进全民创业的实施意见、xx市促进创业就业若干规定、xx市促进科技创业的若干意见、xx市加强公共创业服务体系建设实施方案。关于鼓励扶持大学生村官创业富民的实施意见、关于鼓励和扶持青年大学生自主创业的若干意见、补充规定是针对大学生制定的。实施xx市创建创业示范社区实施方案，构建四级创业服务网络，建立三创一室一园服务模式。积极实施创业就业政策，通过减税免税、社会保险补贴、高校毕业生见习岗位补贴、发展公益性岗位、支持小额担保贷款等方式，鼓励企业吸纳高校毕业生、下岗职工和农村劳动力创业就业。(2)搭建促进发展的平台建立部门间的联动机制。成立了以市长为首、22个部门组成的全国创业就业领导小组，形成了党委领导、政府推动、

3、上下协调、社会参与的联动机制。建立企业孵化器。围绕优势产业集群、发展现代农业、新经济形态、发展贸易、物流和民族特色产业，建设了一批配套创业示范园区。比如xx西峡大学生创业孵化园，xx梦工厂大学生创业孵化园。支持社会化服务组织。成立Xx市创业促进会、大学生创业联盟、青年创业协会等组织，成立YBCxx办公室，为创业青年提供无息、无担保、无担保的资金支持。推进电子商务创业培训万人计划。按照贴近创业者、贴近市场、贴近产业发展的原则，计划3年内培养1万名电商研修生。加强职业技能培训。全市培养城乡劳动力8938人，完成111.7%；为生态移民提供了2，455次职业培训。完善公共就业人才服务体系。各级公共就业人才服务机构11个，劳动保障事务所(工作站)246个，人力资源服务机构27个，劳务派遣公司52个。构建了四级公共就业服务体系。2012年以来，全市累计新增注册工商企业12091家，新增注册个体工商户52030户；新培训小老板8353人，小企业3494家。(3)充分就业，成效显著总就业人数大幅增加。城镇平均每年新增就业岗位5万个，农村富余劳动力转移就业10多万人。城镇登记失业率始终控制在4.1%以

4、内，低于国家和自治区的控制目标。劳动力就业结构趋于优化。第一、二、三产业就业结构比例趋于合理。非公有制经济和第三产业成为扩大就业的主要渠道，第三产业从业人员持续增长。二、我市就业和创业问题一是相关配套政策没有完全落实。政府对创业的优惠政策已经逐步出台，但实施细节缺乏，执行力度较弱。大多数配套政策处于启动阶段，缺乏后续措施和实施细则，未能得到有效实施。各部门的政策之间也缺乏协调和整合。政府的工商、税务、企业制度、人事制度、社会保障制度、投融资制度、市场信息透明度和公示制度等。需要细化和明确，实施过程需要规范和监控，相关高管的服务专业化需要改进。二是金融支持政策执行不力。大学生创业融资渠道单一，政府相关部门设立的创业扶持基金规模和力度较小，社会风险投资机构对项目要求较高，大部分大学生创业者无法吸引其投资；银行信贷优惠政策实施细则尚未出台，缺乏有效的信用担保。户籍、反担保、抵押等限制性条件执行普遍受阻。第三，创业培训不能满足创业形势的需要。培训没有针对性，后续服务和创业培训滞后，新形式、新情况下的创业培训需要进一步发展。创业教育和培训的覆盖面不断扩大，但尚未形成完整的体系，缺乏专业、系统、可

5、持续的创业指导。大学生创业者的创业意识、素质和能力仍然不足，系统性、专业性和第五，择业观念保守。由于传统择业观的束缚，很多大学生在毕业后热衷于选择考研、留学、去机关或大企业，只有少数选择创业。熟练工人短缺，尤其是培训工业工人的职业学院和技术学校的毕业生。贺兰生态纺织园、灵武羊绒产业园、宁东能源化工基地、西峡工业园等园区一线经营者严重短缺。第六，缺乏创业实践技能。很多大学生没有驾驭创业的能力和本领，所以不敢也不会创业。据调查，大学生虽然努力创业，但水平较低，创业范围集中在xx土特产枸杞的营销，但几乎没有高科技、高附加值、多产业链。长此以往，会有恶性竞争，用原料争低价，对xx枸杞品牌影响很大。第七，失业保险的作用不够。目前，失业保险基金主要用于失业人员的生活保障，但用于促进就业的投资明显不足，支出渠道过于狭窄，导致基金大量存款，累计结余7.4亿元。由于没有政策依据，不可能拓宽失业保险基金促进失业人员就业的渠道，充分发挥失业保险促进就业的积极作用。三、进一步促进创业和就业的几点建议创业是增加就业机会的动力。抓住了创业环境的根本，就抓住了促进创业带动就业的主要矛盾。实践证明，要把人力资源的压力

6、转化为经济社会发展的优势，就要培养大量的创业人才，鼓励和支持全社会的创业活动，让创业者想创业、能创业、创大业，进而实现通过创业促进就业的良性互动，利用创业的活力形成带动就业倍增的规模效应，从而实现经济的大发展。(一)进一步优化创新创业支持政策。因地制宜完善创业政策，切实落实市委、政府制定的优惠政策，特别是税收政策等创业准入政策和其他重点创业政策体系，增强对各类创业群体的吸引力。加强政策执行的协调性、有效性和连续性。政府相关部门应制定更多可操作性的配套措施和实施细则，加大宣传力度，提高大学生对创业优惠政策的认识和可获得性。构建大学生网上创业就业政策支持体系，解除网上创业后顾之忧，完善相关法律法规。(2)完善金融支持政策。进一步细化落实金融支持政策，拓宽创业融资渠道，实现多元化金融优惠政策与学生创业者实际需求对接。提高外源融资水平，加大直接融资力度。进一步完善小额信贷政策，简化贷款手续，增加贷款额度；优化风险投资结构，在政府引导下，尝试让保险、银行和社会资本参与设立风险投资基金。财税政策方面，设立创业专项扶持基金，用于创业指导、创业基地建设、创业培训、贷款利息补贴；对于创业初期的创业企业，

7、将给予创业补贴、税收优惠等优惠政策，降低创业者的创业成本。(三)加强创业专业培训。为大学生创业提供专业服务和帮助(四)加强人力资源市场建设。建设xx人才服务产业园，将xx建设成为创新创业人才的特殊集聚区和人才体制机制创新实验区。各县(市、区)针对xx市人力(人才)资源短缺的问题，分别为不同特色的行业设立专业化、分级市场。完善社会化服务体系建设，让更多的创业者能够负担得起中介机构的服务和资源。政府充当中间桥梁，充分组织整合一批中介服务资源，为创业者提供优质优惠服务。构建政府支持中介机构、中介机构服务企业家的发展模式。(五)切实更新就业观念。通过积极引导和广泛宣传，让更多的大学生认识到创业和就业同等重要，鼓励大学生树立创业优先、光荣创业、有为创业、创业发展的时代新理念，在校园内形成理解创业、支持创业、帮助创业的良好氛围。政府应加强创业知识的宣传，发展创新文化，树立理性的创业理念，形成积极的创业氛围。形成鼓励创业、尊重创业、容忍失败的良好社会创业文化氛围。引导全社会树立自主创业、终身学习的理念，通过自主创业为社会创造财富，实现自身价值。(六)提高业务服务能力。加强政府、教育系统和企业之间的联

8、系，引进和利用社会资源，构建良好的创业生态系统。制定人力物力资源投入和激励的相关政策，构建全面系统的创业教育体系。将创新创业教育引入校园，设置创业知识和技能培训，建立校企创业合作机制。高校要与优势学科和地方支柱产业形成相互依存的布局，打造大学与周边互动的创业生态圈，提高大学生创业教育的质量和成功率。(七)加大按需培训力度。上级主管部门加强对培训的监督检查，下级部门加强就业需求预测，根据市场需求制定培训计划，围绕产业升级和企业实际需求，逐步引导培训机构开展有针对性的技术培训。加强对xx市技工学校的改造和支持，建设2 1学制的综合性中等职业院校，逐步满足不同层次、不同方面的企业技术人员的需求。(8)引入风险分担机制和退出机制。引入相关风险分担机制和退出机制，如：劳动保障部门为创业大学生建立失业保险，解决大学生创业后顾之忧；公安部门要出台相关政策，解决创业大学生户口和自由流动问题；人事部门应提供人事档案保管和职称评定服务。(九)扩大失业保险基金支出范围。出台促进就业失业保险基金管理办法，扩大失业保险基金使用范围。建立和完善从就业介绍和职业培训补贴到职业指导、就业介绍和职业培训的补贴制度，使失业保险基金得到最有效的利用。 4 / 4

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