金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化实施指南

1、 1 金属非金属矿产资源 地质勘查单位安全生产标准化实施指南 1 范围 本标准规定了金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化系统的创建原则、核心内容以及 创建过程。 本标准适应于金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化建设工作的技术咨询、服务、评 审与监督管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适应于本文 件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2893 安全色 GB 2894 全标志及其使用导则 GB 6067 起重机械安全规程 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 AQ 2004 地质勘探安全规程 AQ 2049 地质勘查安全防护与应急救生用品（用具）配备要求 JGJ 46 施工现场临时用电安全技术规范 财政部、国家安全生监督管理总局 财企201216号 企业安全生产费用提取和使用管理办法 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 金属非金属矿产资源地质勘查作业 metal nonmetallic mineral resources g

2、eological exploration work 在依法批准的金属非金属矿产资源地质勘查作业区范围内从事矿产地质勘查、基础地质、环境地 质、地质科学研究等活动。主要包括：地质测量、地形测绘（遥感）、物化探勘查、钻探、坑探、浅 井、槽探、地质工程勘察、地质灾害防治、水文地质、工程地质、环境地质勘查作业和岩矿测试等。 3.2 地质勘查单位 organization of geological exploration 依法取得地质勘查资质并从事矿产地质勘查、 基础地质、 环境地质、 地质科学研究等活动的企 （事） 业单位。 4 一般规定 4.1 概述 4.1.1 地质勘查单位应结合本单位特点，依据本标准的要求建立与保持安全生产标准化体系。 4.1.2 安全生产标准化体系的内容包括： 目标与计划； 组织机构与责任； 注 2 法律法规与安全管理制度和台帐； 安全投入； 风险管理； 安全教育培训； 生产设备设施； 地质勘查作业安全； 安全检查与隐患治理； 职业健康； 应急救援； 事故报告、调查与处理； 绩效评价与持续改进。 4.2 实施原则 4.2.1 地质勘查单位安全生产标准化体系的建设，应

3、注重科学性、规范性和系统性，立足于危险有害 因素辨识和风险评价控制，充分体现风险管理和事故预防的理念，并与地质勘查单位现有管理体系有 机结合。 4.2.2 安全生产标准化的建设，应确保全员参与，通过有效方式实现信息的交流和沟通，反映地质勘 查单位自身生产作业特点及安全绩效的持续改进和提高。 4.3 安全生产标准化建设与运行步骤 4.3.1 地质勘查单位安全生产标准化建设过程包括： 准备与策划、 实施与运行、 监督检查和绩效评价、 持续改进。 4.3.2 准备与策划： 地质勘查单位应制定安全生产标准化建设工作计划， 并对本单位安全生产管理现 状进行初始评价，依据初始评价的结果和金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化评分办 法的要求，确定建立安全生产标准化体系的内容。 4.3.3 实施与运行：地质勘查单位应根据策划方案，落实安全生产标准化体系的各项要求，提供有效 运行的必要资源，建立标准化体系，并保障其有效运行。 4.3.4 监督检查和绩效评价： 地质勘查单位应对安全生产标准化的运行情况进行监督、 检查和内部绩 效评价，及时发现运行过程中的问题，提出整改措施。 4.3.5 持续改进：

4、地质勘查单位应根据绩效评价的结果，不断完善安全生产标准化体系，逐步提高安 全生产标准化管理水平。 4.4 安全生产标准化评定 4.4.1 安全生产标准化评定依据： 地质勘查单位安全生产标准化评定以金属非金属矿产资源地质勘查单位安全生产标准化评分办 法为依据。 4.4.2 安全生产标准化评定方式： 查验资料、现场考评和个别访谈相结合。 4.4.3 安全生产标准化评定原则： 4.4.3.1 地质勘查单位安全生产标准化的评定得分，采用百分制。 4.4.3.2 地质勘查单位在安全生产标准化运行过程中， 发生生产安全责任事故造成人员伤亡， 并超过 以下“表 1”规定范围的，应由安全生产标准化监督管理部门取消事故单位“安全生产标准化达标资 格”，经整改一年后重新进行安全生产标准化的达标评审。 4.4.3.3 根据安全生产标准化考评得分， 将地质勘查单位安全生产标准化评定分为三个等级， 一级为 最高，每个等级的评定指标见表 1。 4.4.4 安全生产标准化复评： 安全生产标准化监督管理部门，对安全生产标准化已经达标的地质勘查单位至少每三年进行一次 复评。 3 表 1：地质勘查单位安全生产标准化评定等

5、级标准分值及否定项 标准等级 标准分值 否定项 一级 90分 评审年度内重伤以上的生产安全责任事故为“0”。 二级 75分 评审年度内发生生产安全责任事故造成人员重伤1人。 三级 60分 评审年度内发生生产安全责任事故累计造成人员重伤2人。 5 核心内容及其要求 5.1 目标与计划 5.1.1 目标与计划的制定 5.1.1.1 地质勘查单位应建立健全目标与计划管理制度。 5.1.1.2 地质勘查单位应结合不同的作业方法、手段和作业环境等因素，制定安全生产目标与计划。 5.1.1.3 目标与计划的主要内容应体现： 依据充分、目标计划明确、层层分解； 结合地质勘查作业特点； 伤亡指标； 经济损失指标； 职业健康指标； 主要安全工作的日常管理指标等。 5.1.2 目标与计划的分解 地质勘查单位应结合相应的职能部门和所属二级单位的作业特点对目标与计划进行分解，并明确 职责、权利和义务。 5.1.3 目标与计划的沟通与传达 5.1.3.1 地质勘查单位为使目标与计划的全面完成， 在目标与计划下达前应与相关方进行充分沟通与 传达。 5.1.3.2 向从业人员及时传达所制定的目标与计划，使全体从业人

6、员熟悉并掌握。 5.1.4 目标与计划的检查、考核 地质勘查单位应对目标与计划的完成情况定期进行检查和考核。 5.1.5 目标与计划的修订 5.1.5.1 地质勘查单位对需要调整的目标与计划应及时进行修订和发布，以确保目标与计划的适宜 性。 5.1.5.2 地质勘查单位应在目标与计划的实施、 检查考核过程中建立全面、 真实的记录资料， 并存档。 5.2 组织机构与责任 5.2.1 机构设置与人员配备 5.2.1.1 地质勘查单位应建立健全机构设置与人员配备的管理制度。 5.2.1.2 地质勘查单位应依法设置安全生产管理机构， 配备具备地质勘查安全生产管理知识和能力的 安全生产管理人员。 5.2.1.3 对野外工作周期长、投入从业人员多、施工方法多、作业环境恶劣、管理难度大的重点或大 型地质勘查项目部，应分别设安全总监、专职安全生产管理人员。 5.2.1.4 对一般地质勘查项目部应根据从业人员数量大小，依法设置专（兼）职安全生产管理人员。 5.2.1.5 安全生产管理人员应以文件形式明确其职责、权限和义务。 5.2.2 安全生产委员会 注 4 5.2.2.1 地质勘查单位应成立安全生产委

7、员会， 所属二级单位或项目部应成立安全生产领导小组， 应 以正式文件形式明确其职责、权限和义务。 5.2.2.2 安全生产委员会每季度至少召开一次会议，研究部署安全生产工作，下发会议纪要，并保留 会议签到表和会议记录。 5.2.2.3 所属二级单位安全生产领导小组每月至少召开一次专题会议， 所属项目部的安全生产领导小 组每周至少召开一次专题会议，研究解决安全生产管理过程中的重点和难点问题，并保留会议签到表 和会议记录。 5.2.3 安全生产责任制的建立 5.2.3.1 地质勘查单位应建立健全安全生产责任制管理制度。 5.2.3.2 安全生产责任书的内容应量化、具体、责任明确，可考核。 5.2.3.3 安全生产责任书应逐级签订，并包含以下层次： 地质勘查单位与所属二级单位、职能部门； 二级单位与所属项目部； 项目部与机台班组、重点岗位。 5.2.4 安全生产责任制的检查与考核 5.2.4.1 定期检查考核安全生产责任制的落实情况。 5.2.4.2 定期检查考核安全生产责任的熟知程度和履职情况，考核应符合以下要求： 每年至少考核 1 次，保留考核记录； 职能部门与责任人员的职责逐项进行考核

8、； 考核结果要与责任人年度经济收入挂钩； 针对考核发现的问题要提出纠正和预防措施； 安全生产责任制的考核结果应进行公示。 5.2.4.3 根据检查考核结果，对安全生产责任制的适宜性进行评估并完善。 5.3 法律法规、安全管理制度与档案管理 5.3.1 法律法规、标准规范 5.3.1.1 识别与获取 地质勘查单位应建立安全生产法律法规、 标准规范的识别与获取管理制度。 定期识别和获取有效、 适用的安全生产法律法规、标准规范，并列出清单。 5.3.1.2 发布与传达 地质勘查单位及时发布有效、适用的安全生产法律法规、标准规范目录，并组织从业人员学习与 培训。 5.3.1.3 更新与转化 地质勘查单位应及时更新相关的安全生产法律法规、标准规范目录，将更新的相关安全生产法律 法规、标准规范及时转化为本单位安全生产管理制度。 5.3.2 安全生产管理制度、岗位安全操作规程 5.3.2.1 建立与发布 地质勘查单位应依据相关安全生产法律法规、标准规范，建立健全符合本单位实际的安全生产管 理制度、岗位安全操作规程，并及时发布、实施。 5.3.2.2 检查与考核 地质勘查单位应为从业人员培训学习各项安

9、全生产管理制度、岗位安全操作规程提供充分的条件 和资源； 地质勘查单位对各项安全生产管理制度、岗位安全操作规程的执行情况，应定期进行检查、考核， 及时了解和掌握从业人员对安全生产管理制度、岗位安全操作规程的熟知程度，建立检查、考核记录， 并归档； 5 地质勘查单位应根据检查、考核结果，对安全生产管理制度、岗位安全操作规程的适宜性和有效 性进行评价。 5.3.2.3 更新与修订 地质勘查单位根据更新的法律法规、标准规范对相关的安全生产管理制度、岗位安全操作规程及 时组织修订、完善，修订、完善后的安全生产管理制度、岗位安全操作规程应由单位主要负责人及时 签署发布、实施。 5.3.3 文件与档案管理 5.3.3.1 地质勘查单位应建立健全安全生产文件收、发登记，档案资料的收集、整理、分类与存档管 理制度。 5.3.3.2 对安全生产文件收、发、阅办等进行登记。 5.3.3.3 地质勘查单位应建立健全符合本单位实际的安全生产管理台账， 并明确各类台账的作用、 内 容、资料收集、填写等要求。 5.3.3.4 各项安全管理记录、台账资料的整理归档，应符合下列要求： 完整反映安全生产管理过程； 内容

10、符合真实性、及时性、全面性； 填写清晰、签署完整； 分类明确、编号清晰； 易于识别与检索； 及时整理、分类、归档保存。 5.3.3.5 地质勘查单位安全生产管理档案资料，应按年度及时进行整理归档。 5.3.3.6 地质勘查单位安全生产管理档案资料的分类装订、分类归档，应符合下列要求： A 卷安全生产法律法规、安全生产管理制度、岗位安全操作规程、管理台帐格式； B 卷目标与计划、组织机构与责任、安全投入； C 卷风险管理、安全教育培训、生产设备设施； D 卷地质勘查作业安全、安全检查与隐患整改、职业健康； E 卷应急救援、事故报告、调查与处理、绩效评价与持续改进。 5.4 安全投入 5.4.1 安全生产费用的计提与核算 5.4.1.1 地质勘查单位应依法依规保障安全投入。 5.4.1.2 地质勘查单位应按照财企201216 号文件规定比例及时足额提取安全生产费用、并专户 核算。 5.4.2 安全生产费用的使用 5.4.2.1 地质勘查单位应依据危险有害因素辨识和风险评价结果， 以及安全生产目标与计划等， 编制 年度安全生产费用预算。 5.4.2.2 地质勘查单位应依据财企201216 号

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