地方政府学期末复习知识点
6页1、地方政府学1 地方政府地方政府是由单一制国家的中央政府或者联邦制国家的联邦成员政府为治理部分地域及其社会公共事务而依法设置的,由地方议决机关和地方执行机关组成的政府单位。2 行政体地方政府行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生专门负责执行上级政府决议的地方政府。3 自治体地方政府自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的地方政府4 社会组织广义:存在于既定社会中的各种组织狭义:社会组织是指为了实现特定目的而由社会各阶层的公民依法组建的非政府性与非营利性的社会团体、基金会、民办非企业单位及其他基层群众性组织。5 社会组织管理社会组织管理是指政府在培育和发展社会组织的同时应加强对各类社会组织的规范和管理过程。6 事业单位是指由政府利用国有资产设立的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导,是表现形式为组织或机构的法人实体7 府际关系也叫“政府间关系”,是指不同层级政府之间的关系网络,它不仅包括中央与地方的关系,而且包括地方政府间的纵向和横向关系。8 地方财政地方财政指地方政府为提供地方性公共物品与服务而进行的资源获取和配置活动的总称9 地方财政支出地方财政
2、支出是地方政府满足辖区内的居民对公共产品和服务的需要而做出的支出,集中反映了地方政府的职能活动范围及其所发生的耗费。10 地方预算地方财政预算是由地方政府制定后经法定程序批准的一定时期内的财政收支计划。11 地方政府体制地方政府的体制或制度是指一个政治共同体对其中央与地方之间的政治、行政关系所作的制度安排。12 危机管理危机管理是组织在危机已经或潜在爆发状态下,相关行为主体采取的有组织、有计划的管理行为,其目的在于最大限度内减少危机爆发的可能性,或最大限度内降低危机产生的负面影响13 公民参与公民参与是指公民及公民组织在地区公共事务管理中通过一定渠道,直接或间接影响地方政府公共决策或公共事务的一切政治行为。14 地方政府职能地方政府职能是在一定历史时期内,地方政府对社会发展和公民需求所承担的职责和功能。15 地方政府结构地方性公共权力的配置即是地方政府的组织结构,也是指以一定的具有权威性的制度所规定的地方政府组织形式及关系模式16 地方政府危机管理 地方政府危机管理是指地方政府为了保障广大公民的生命和财产安全,维护公共秩序,通过监测、预警、防控、紧急状态处理等措简答题1 地方政府权限特
3、点必须由中央政府或联邦成员政府划定;必须在法定地域范围行使;必须在法定事务范围行使2 地方政府机构设置的问题3 自治体政府的特征、优势特征:(1)自治体地方政府是由当地居民选举产生,因此它的权限来自当地居民的授予,而不是由中央政府任命或者批准任命,它同上级政府和中央政府之间不存在命令指挥和服从关系。(2)自治体地方政府由权力机关和行政机关构成。其中行政机关是自治的地方行政机关,不是国家的地方行政机关,拥有法定的独立处置权力。(3)自治体地方政府拥有法定的处置权,主要包括:组织权、财政权、行政权、地方立法权、制裁权等。特别是有相对独立的征税权限。(4)自治体政府的工作人员不纳入国家公务员系列,只列为地方公务员。(5)自治体地方政府的权限,从政治层面上看,仍然属于纵向分权。优点:广泛地吸引当地居民参与地方事务管理,发扬民主政治;能更好的发挥地方的积极性、主动性,依据地方民众需要办理各项事务有利于民众对地方政府的监督,提高行政效率。缺点:容易滋生地方保护主义;地区发展不平衡和中央权威受到冷落。4 地方政府社会组织管理的重要性与内容内容:1)树立政府与社会组织协同治理的现代观念2)完善政策法规
4、3)制度机制创新现行社会组织管理体制:归口登记、双重管理、分级负责4)建立健全社会组织自律机制和外部监督机制重要性:1)有利于维护我国社会秩序的基本稳定2)有利于培养社会自治能3)能够确保地方公共服务得到基本满足4)有助于促进政府职能转变,实现协同治理5 地方政府职能及制约因素1)固有职能,它同居民日常生活密切相关, 在于形成良好的社会秩序和生活、生产环境。2)发展职能,主要是为地方社会的发展与进 步,创造必要的条件和基础。3)委托职能,一些本不属于地方政府的职能,基于法律或彼此协议,中央或上级政府在地方承担的职责,委托地方政府代为完成。制约因素:我国地方政府的职能配置不是一个自主变迁的过程,尔是一个适应性调整的过程1)中央与地方关系2)本地区的行政生态3)市场经济与公民社会的发育程度6 地方政府纵横关系协调1)充分肯定中央政府的协调作用2)大力推进地方政府间合作3)推进市场经济发展和政府改革7 宪政结构与党政结构我国地方政府的组织结构,主要包括三个方面的内容:政治结构中的党政关系、宪法结构中的人民代表大会制度和内部结构中的条块分割(1)地方政府管理中的党政结构中国共产党是全方位执政的
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