证券发行与承销

1、第一章证券经营机构的投资银行业务提示：大纲对本章内容进行了少量修改，有以下四点：1.2006年9月6日，银监会颁布了商业银行混合资本债券管理办法，这个对商业银行的混合资本债券的发行等相关问题作了一些详细的规定。2.2006年7月4日，关于国债承销团成员资格审批办法的出台，对于记账式国债、凭证式国债承销团的资格作了相关的规定。3.2006年6月11日，证券公司风险控制指标管理办法出台，强调以净资本为核心指标的风险控制指标管理。4.删除了海外证券经营机构的业务资格。第一节投资银行业务的概述一、投资银行业的含义投资银行业的定义：（1）狭义的就是指某些资本市场活动，着重指一级市场上的承销、并购和融资活动的财务顾问。（2）广义的包括公司融资、兼并顾问、股票和债券等金融产品的销售和交易、资产管理和风险投资业务等。二、国外投资银行业的发展历史（4个阶段）1.投资银行业的初期繁荣1927年的麦克法顿法取消了禁止商业银行承销股票的规定。1864年的国民银行法严厉禁止国民银行从事证券市场活动，只有那些私人银行可以通过吸收存储户存款，然后在证券市场上开展承销或投资活动。2.从20世纪30年代确立分业经营框架

2、1933年通过的证券法和格拉斯斯蒂格尔法，从法律上规定了分业经营。3.分业经营下投资银行业的业务发展脱媒，就是资金的投资和融通已经不通过商业银行（金融中介）来中转了，而是直接在资本市场上进行直接的投融资。4.20世纪末期以来投资银行业的混业经营1999年11月金融服务现代化法案的出台，标志着美国乃至全球金融业真正进入了金融自由化和混业经营的新时代。三、我国投资银行业务的发展历史（一）发行监管制度的演变发行监管制度的核心内容是股票发行决定权的归属。发行决定权分为两类，一类是政府主导型的，即核准型；一类是市场主导型，即注册型。我国的股票发行监管制度是政府主导型。1998年之前，我国采取比较计划性的发行，计划性体现在股票发行的规模、股票发行的区域，股票发行的一些行业是有严格的指标限制的。2003年12月28日，中国证监会颁布了证券发行上市保荐制度暂行办法。所谓上市保荐制，就是指由保荐人负责发行人的上市推荐和辅导，核实公司发行文件中所载资料的真实、准确和完整，协助发行人建立严格的信息披露制度，不仅承担上市后持续督导的责任，还将责任落实到个人。保荐制对发行上市的责任体系进行了明确界定，建立了责任

3、落实和责任追究机制。2006年1月1日，实施的经修订的证券法，将证券上市核准权赋予了证券交易所，强化了证券交易所的监管职能。（二）股票发行方式的变化1.1992年，上海率先采用无限量发售认购证摇号中签方式。2.2000年2月份，中国证监会颁布关于向二级市场投资者配售新股有关问题的通知，在新股发行中试行向二级市场投资者配售新股的办法。该方式是指在新股发行时，将一定比例的新股由上网公开发行改为向二级市场投资者配售，投资者根据其持有上市流通证券的市值和折算的申购限量，自愿申购新股。3.2006年5月20日，深、沪交易所分别颁布了股票上网发行资金申购实施办法，股份公司通过证券交易所交易系统采用上网资金申购方式公开发行股票。上述方式中，有限量发行认购证方式、无限量认购申请表摇号中签方式、全额预缴款方式和与储蓄存款挂钩方式属于网下发行，这些方式都存在发行环节多、认购成本高、社会工作量大、效率低的缺点。随着电子交易技术的发展，这类方式逐步被淘汰。上网竞价方式和上网定价方式属于网上发行，这类方式主要的缺点是：吸收居民储蓄资金作用不如网下发行明显，大部分申购资金都是证券市场存量资金和机构资金。（三）股票

4、发行定价的演变2005年1月1日，试行IPO询价制度，标志着我国IPO市场化定价机制的初步建立。（四）债券管理制度的发展历史1.国债1994年5月，针对国债卖空的现象，财政部、中国人民银行和中国证监会联合发出关于坚决制止国债卖空行为的通知，要求国债的交易和托管都必须使用实物券，代保管单必须以全额实物券作为保证，国债经营机构代保管的国债券必须与自营的国债券分类保管、分账管理，并确保账券一致。2.金融债券政策性金融债券经中国人民银行批准，由我国政策性银行（国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行）用计划派购或市场化的方式，向国有商业银行、区域性商业银行、商业保险公司、城市合作银行、农村信用社、邮政储汇局等金融机构发行。中国银行业监督管理委员会于2003年发布了关于将次级定期债务计入附属资本的通知，规定各国有独资商业银行、股份制商业银行和城市商业银行可根据自身情况，决定是否发行次级定期债务作为附属资本。商业银行发行次级定期债务，须向中国银监会提出申请，提交可行性分析报告、招募说明书、协议文本等规定的资料。中国人民银行于2006年9月6日发布公告，就商业银行发行混合资本债券的有关事宜进行

5、了规定。3.企业债券4.证券公司债券证券公司债券是指证券公司依法发行的、约定在一定期限内还本付息的有价证券。不包括证券公司发行的可转换债券和次级债券。证券公司短期融资券是指证券公司以短期融资为目的，在银行间债券市场发行的、约定在一定期限内还本付息的金融债券。5.企业短期融资券2005年5月23日，中国人民银行发布了短期融资券管理办法。根据该办法第一章第三条和第二章第十三条的规定，短期融资券是指企业依照该办法规定的条件和程序在银行间债券市场上发行和交易，约定在一定期限内还本付息，最长期限不超过365天的有价证券。6.资产支持证券资产支持证券是指由银行业金融机构作为发起机构，将信贷资产信托给受托机构，由受托机构发行的、以该财产所产生的现金支付其收益的受益证券。受托机构以信托财产为限向投资机构承担支付资产支持证券收益的义务。7.熊猫债券2005年10月9日，国际金融公司和亚洲开发银行这两家国际开发机构在全国银行间债券市场分别发行人民币债券11.3亿元和10亿元，这是中国债券市场首次引入外资机构发行主体，熊猫债券便也由此诞生。四、公司法和证券法的最新修订对投资银行业务的意义和影响P11 修订内

6、容先了解一下，后面各章节会详细论述。第二节投资银行业务资格投资银行业务资格包括股票（含B股）、可转换公司债券、国债、企业债券的承销及上市保荐资格。保荐制实施后，中国证监会不再受理证券公司主承销业务资格的申请，凡中国证监会核准的综合类证券公司和比照综合类证券公司，并持续符合中国证监会有关监管要求的，均可按照证券发行上市保荐制度暂行办法的要求申请开展主承销业务。证券经纪、证券交易与投资的财务顾问、投资咨询，注册资本最低限额为人民币五千万元；经营单项证券承销与保荐业务的，注册资本最低限额为人民币一亿元；经营证券承销与保荐业务且经营证券自营、证券资产管理、其他证券业务中一项以上的，注册资本最低限额为人民币五亿元。一、保荐人和保荐代表人的资格条件（双保要求）（一）保荐人-证券公司有下列情形之一的不得成为保荐人：*1.保荐代表人的数量少于2人2.公司治理结构存在重大缺陷，风险控制制度不健全或者未有效执行3.最近24个月因违法、违规被中国证监会从名单中去除4.中国证监会规定的其他情形（二）保荐代表人需通过所任职的保荐人向中国证监会提出申请。1.个人申请注册登记为保荐代表人的，应当具有证券从业资格，取

7、得职业证书必须具有下列条件：（1）投资银行业务经历*（2）通过保荐代表人胜任能力考试成绩合格*（3）要有所在机构的董事长或总经理签名的推荐函（4）未负有数额较大到期未清偿的债务（5）最近36个月未因违法、违规被证券会从名单中除名或者受到惩罚2.保荐代表人有下列行为的，证券会将予以除名P12（7项），了解一下。二、股票和可转换公司债券的上市保荐业务资格沪、深证券交易所都实行股票和可转换公司债券的上市保荐制度。公司向沪、深证券交易所申请其首次公开发行的股票、上市后发行的新股和可转换公司债券上市，以及公司股票被暂停上市后申请恢复上市的，应当由保荐人推荐。上市保荐人的条件，保荐人应当为经中国证监会注册登记并列入保荐人名单，同时具有沪深证券交易所会员资格的证券经营机构；恢复上市保荐人还应当具有中国证券业协会证券公司从事代办股份转让主办券商业资格管理办法（试行）中规定的从事代办股份转让主办券商业务资格。三、国债承销业务的资格条件和资格申请目前，我国国债主要分为记账式国债和凭证式国债（发行、交易市场）记账式国债在证券交易所债券市场和全国银行间债券市场发行并交易。凭证式国债通过商业银行和邮政储汇局的储

8、蓄网点，面向公众投资者发行。2006年7月4日审议通过了国债承销团成员资格审批办法，该办法规定国债承销团按照国债品种组建，包括凭证式国债承销团、记账式国债承销团和其他国债承销团。其中记账式国债承销团成员分为甲类成员和乙类成员。中国境内商业银行等存款类金融机构和国家邮政局邮政储汇局可以申请成为凭证式国债承销团成员。中国境内商业银行等存款类金融机构以及证券公司、保险公司、信托投资公司等非存款类金融机构，可以申请成为记账式国债承销团成员。凭证式国债承销团成员原则上不超过40家；记账式国债承销团成员原则上不超过60家，其中甲类成员不超过20家。国债承销团成员资格有效期为3年，期满后，成员资格依照办法再次审批。例：国债承销团成员资格有效期为（ ）。A.1年 B.2年 C.3年 D.4年答案：C（一）国债的承销业务资格P141.承销团申请人应当具备的基本条件：（4）具有负责国债业务的专职部门以及健全的国债投资和风险管理制度；（5）信息化管理程度较高。（其他内容，了解一下）2.申请凭证式国债承销团成员资格的申请人除具备基本条件外，还须具备的条件：（1）注册资本金不低于3亿元或者总资产在人民币100亿

9、元以上的存款类金融机构；（2）营业网点在40个以上。3.申请记账式国债承销团乙类成员资格的申请人除具备基本条件外，还须具备的条件：注册资本金不低于3亿元或者总资产在人民币100亿元以上的存款类金融机构，或者注册资本不低于人民币8亿元的非存款类金融机构。4.申请记账式国债承销团甲类成员资格的申请人除应当具备乙类成员资格条件外，上一年度记账式国债业务还应当位于前25名以内。（二）申请与审批记账式国债承销成员的资格审批由财政部会同人民银行和中国证监会实施，并征求银监会和保监会的意见。凭证式国债承销团成员的资格审批由财政部会同人民银行实施，并征求银监会的意见。例：凭证式国债承销团成员的资格审批，不涉及到（ ）部门。A.财政部 B.中国人民银行C.保监会 D.银监会答案：C申请人申请凭证式国债承销团成员资格的，申请材料应当分别提交财政部和人民银行。申请人申请记账式国债承销团成员资格的，申请材料应当提交财政部。四、企业债券的上市推荐业务资格P14上海证券交易所和深圳证券交易所对企业债券上市实行上市推荐人制度。发行人应与上市推荐人签订上市推荐协议，规定双方在上市申请期间及上市后1年内的权利和义务。第三节投资银行业务的内部控制一、投资银行业务内部控制的总体要求建立严格的项目风险评估体系和项目责任管理制度；建立科学的发行人质量评价体系；强化风险责任制；建立严密的内核工作规则与程序。证券公司内部控制指引10条具体要求第

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