——--镇镇长对--镇农民增收问题的调研

1、*镇镇长对*镇农民增收问题的调研全面建立小康社会，重点在农村，难点在农民增收。中共中央国务院关于促进农民增加收入假设干政策的意见(2022年中央1号文件)指出，现阶段农民是否可以增收，增收的速度和质量如何，不仅直接关系到全面建立小康社会的进程，而且关系到大多数农民的情绪，关系到农村社会的稳定，关系到党和政府在农村的威信和执政党地位问题。全党必须从贯彻“三个代表”重要思想，实现好、维护好、开展好广阔农民群众根本利益的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感。我们*镇是*县的中心大镇之一，地处*县最南端，东与河北省玉田县接壤，南与天津市宝坻区相邻。交通便利，地理位置优越，津围公路、津蓟铁路纵穿南北，杨玉公路横贯东西。全镇辖67个行政村，12874户，46933人，总面积71.5平方公里，耕地面积65310亩。2022年我镇农民人均纯收入完成4678元，比上年增长11.2%；2022年农民人均纯收入完成5156元，比上年增长10.2%；2022年农民人均纯收入完成6116元，比上年增长8.9%；2022年农民人均纯收入完成5616元，比上年增长9%。农民增收的困难越来越大。为此我们必须从实际

2、出发，查找影响农民增收的原因，采取相关的对策和措施，进一步增加农民收入。那么，如今农民的收入状况如何？存在着哪些制约因素？该采取何种措施解决？下面我就从下仓镇的农民收入情况入手，通过分析p 现状，提出几点农民增收的建议。一、 当前我镇农民的收入情况1、非农业的收入比例大。农村经济以工业收入、乡镇企业收入为主，以2022年为例，国内消费总值为64348万元，其中第二产业增加值为27080万元，第三产业增加值为22000万元，而第三产业增加值仅为15268万元，所占份额仅约为24%。2、城镇化程度不高，农村剩余劳动力转移困难。农民务工收入逐渐成为农民收入的重要局部，然而大量农村充裕劳动力，未能以劳动力产生价值，造成了人力资的极大浪费。据2022年统计，我镇总劳动力人口21355人，其中常年外出劳动力仅为3120人，约占总人口46868人的7%，外出务工收入仅为3000万元。同时一些纯农户的收入持续彷徨，依靠农业消费收入的增收困难。3、当前农民的消费开支负担过重。据分析p ，农民的收入主要支付于农业消费、学费、医疗费等。由于农业消费资料的价格日渐增长，农业消费的费用占农民收入相当大的局部。另

3、外由于学费的增长，农民对于教育的支出日渐感到吃力。再次是医疗费用的支出，农民一旦生病治疗，医药费支出比重就大幅度上升，尤其是主要劳力生病后，致使该家庭劳力缺乏，常常很快贫困。二、 制约农民增收的几个因素：1劳动者素质不高。建国50多年来，我国农民素质有了很大的进步，在一定程度上改变了人们对农民形象的传统认识。但是从当前的形势要求看，农民的整体素质还有很大差距，主要表达在文化科学素质、消费经营管理素质和观念意识等方面。2农业构造不合理。一是种植构造不合理，大多数农民仍然把粮食消费作为主要生活来，又作为主要的收入来，在买方市场的条件下增收困难。二是品种构造不合理。突出表如今经济作物中名优稀特品种少，大路品种多，不利于农户经济效益的进步。3农户消费经营粗放。主要表如今三个方面：一是消费规模过于狭小，规模经营还只是极少数。二是科技含量低，农户缺少农作物新品种的应用、种植、病虫害有效防治等技术。三是管理粗放，尤其是缺少精耕细作的田间管理以及经济核算。4农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成了真正意义上相对独立的消费经营单位，成为相对独立的经营者和决策者，在这种情况下，农户正确地掌握信

4、息，指导消费经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍的现象。5剩余劳动力转移就业难。随着经济的迅猛开展，农户家庭经营来自于非农产业的收入也呈现加速开展的势头。但从近几年势态看，城市就业压力增大，乡镇企业对农业劳动力的吸纳才能下降，使农业劳动力进一步转移发生了困难，转移速度减慢。农村大量剩余劳动力滞留在土地上，影响了农业劳动消费率的进步。6入世后我国农业正承受考验。一方面我国主要农产品价格高于国际价格，而且农产品的上涨属本钱推动型，另一方面我国的单位农产品价格已经是连续几年下降，我国农产品市场进一步受到来自世界市场的低价农产品的压力。三、增加农民收入的对策现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深入变化的现实反映，也是城乡二元构造长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市场约束日益增强、农民收入来日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路，采取综合性措施，在开展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。针对以上原因，要加快农民收入增长，当前应主要抓好如下几点：1、转变思想观念，树立四种意识。一是树立质量效益意识。调整农业构造是在农产品相对

5、过剩、消费构造转型、农民增收趋缓的背景下进展的，必须适应市场对农产品优质化和多样化的需求，把进步农产品质量放在首位，以此进步农业经济效益。二是树立市场主导意识。调整农业构造必须面对市场，坚持以市场为导向，按照市场需求安排消费，不仅要以当前市场行情为导向，还要以将来市场变动趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。三是树立竞争风险意识。调整农业构造一定要有风险意识，既要注意防范和化解市场风险，又要增加抗御市场风险的心理和经济承受才能。四是树立特色创新意识。调整农业构造一定要树立创新意识，注重特色，才能在剧烈的市场竞争中立于不败之地。2、变粗放经营为精细管理。理论证明：农民家庭经营，管好管坏大不一样，在同等条件下，施行精细管理能带来宏大经济效益。农户家庭经营同企业经营一样，必须搞好收支账目记载，搞好本钱核算，分析p 某一项农产品的投入产出比，研究降低本钱的途径和对策。营销是产品成效的最终实现的环节。搞好营销，对进步农户的经济效益，能起到事半功倍的效果。3、多业并举，拓宽增收渠道。针对目前农民收入构造单一的状况，从“强二、活三”抓起，激发农村经济活力，靠多业并举增收。“强二”，即增强农村第二产业

6、的开展势头，大力开展乡镇企业，对内抓改制标准，抓科学管理，对外抓市场开拓，尽快把企业改制中的体制优势转换为效益优势。例如，2022年我镇新建成建华页岩砖制品，吸引农村剩余劳动力100多人。同时，要以丰富的农产品资为依托，调整乡镇企业开展的方向，积极开展果蔬加工等农副产品加工企业，走一、二产业严密衔接连带开展的路子。例如，近几年来，我镇先后建成了盛资食品、兴盛粮油等农业龙头企业，有效的拉动了我镇农业的开展。“活三”即搞活第三产业和个体私营经济。重点把农村的充裕劳动力转移到个体商贸业和运输业，把农民的闲余时间转移到家庭工副业方面。通过推进两个转移，在农村培植出更多的农民老板和打工者，以此进步劳动力资的利用率，拓宽农民收入渠道。今后，我镇将以小城镇建立为依托，拉动我镇个体私营经济的快速开展。4、加强效劳，逐步进步农民科技素质。全力搞好农村351培训工程，农技推广部门必须跟踪提供技术指导，手把手地教农民干。同时，充分利用播送、电视、杂志、互联网等传媒手段，为农民解疑释惑，最快捷地推广普及农业实用科技，满足农民对科技的渴求。对农民要采取多种形式的教育培训。要有针对性地抓好市场意识教育和科技知识教

7、育，培养农民的市场头脑和科技头脑，进步农民一切围绕市场转，一切依靠科技干的致富本领。要把说理教育和典型引路结合起来，增强教育效果。5、转变职能，改良和强化政府对现代农业的有效指导。一是转变指导方式，尽可能地变传统的会议指导、文件指导为政策引导、示范引导、效劳引导和市场分析p 预测引导，积极探究农民乐于承受、简捷实用、符合现代农业开展规律的指导方式。二是转变指导目的。在搞好对常规农业指导的同时，要以促进农民增收为主要目的，抓“关键的少数”，把工作指导重点集中转移到与农民增收亲密相关，具有支撑主导作用的工作上来，着重搞好高效农业消费、农产品市场开发、农业科技普及、农田水利建立等工作指导，帮助农民解决好自己不会干和办不到的事情。从今年开场，我镇将成立农业办公室，抽掉机关和农口的精干人员，全力搞好镇政府的效劳职能。6、建议国家增加投入，改善农业和农村的条件，从夯实农业根底上增加农民收入。1加快农村交通、水利、通讯设施建立步伐。积极争取各项资金，加快农村公路网络建立，逐步实现公路硬化，积极推进农村水利工程管理体制改革，加快农业根底设施改造的市场化运作进程，组建农业根底设施改造投资主体，实行工程法人责任制。加大专项资金投入，在各级播送、电视等宣传媒体专门设立农副产品供求信息、农产品市场价格信息栏目，构建农村信息平台。2加大农村合作医疗制度建立。在有条件的地方，积极探究建立农村医疗保险制度，加大政府对农村合作医疗的经费支持力度，对施行农村合作医疗的实行按参加人数和补助定额给予资助。开展农村经济，进一步增加农民收入，使9亿农民随我国经济的开展，尽快富裕起来。这是我们在本世纪头20年全面建立小康社会所不能回避和亟待解决的现实问题。为此我们必须从实际出发，增强促进农民增收的紧迫感和自觉性，振奋精神，扎实工作，尽快实现农民收入的较快增长，努力开拓农业和农村工作的新场面，为我县构建中等旅游城市做出最大的奉献。第 页 共 页

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