福利中心建设项目可行性研究报告

1、XX市社会福利中心建设项目可行性研究报告 XX国际（XX）工程设计研究院 二O一二年八月目 录第一章 总论3第二章 项目建设背景及需求分析6第三章 场址和项目建设条件13第四章 规划建筑方案18第五章 配套工程建设方案25第六章 环境保护36第七章 劳动安全、卫生防护40第八章 消防42第十章 项目招标47第十一章 投资估算与资金筹措48第十四章 结论及建议50附图一 总平面第一章 总论项目名称：XX市社会福利中心建设项目项目建设地址：XX市XX新区北区可研编制单位： XX国际（XX）工程设计研究院资质证书编号：证书等级： 甲级发证机关： 中华人民共和国国家发展和改革委员会1.1建设单位概况 本项目是由XX市民政局组织开发。项目法人代表韩梅花。XX市民政局是经过XX市政府内民政工作的管理部门，其职能为贯彻执行国家和自治区、市民政工作的方针、政策、法规，研究拟定市民政工作规章并组织实施；研究提出民政事业发展规划，指导民政工作的改革与发展；承担老年人、孤儿等特殊困难群体权益保护的行政管理工作等。同时，民政局还承担着市残疾人联合会的各项工作。1.2可行性研究报告编制依据 1国家发展改革委员会

2、投资项目可行性研究报告指南 2国家发展改革委员会、建设部建设项目经济评价方法与参数（第三版） 3国家和地方有关规程、规范、政策及条列等 4内蒙古自治区XX市城市总体规划（2003-2020） 5XX市XX新区控制性详细规划 6建设单位提供的其他有关资料及数据1.3编制原则 1.以市民政局相关文件意见中有关内容为编制本可行性研究报告的指导思想。 2.在规划、设计、建设标准上吸取同类综合型福利院先进经验，并根据我市的实际情况，建设设备功能齐全、服务管理良好的综合性福利机构。 3.在提高福利中心建设质量的同时，力求建设社会效益高，充分利用本地资源，使建设成本降低，项目最环保、安全。 4.充分考虑新区经济发展的现状及前景，在整个项目建设上按照现在不浪费有限的资金，将来有发展余地的标准建设。1.4编制内容 本可行性研究报告是根据有关基础资料、设计规范和开发单位的具体要求进行编制的，主要包括：建设背景及必要性、建设条件、项目建设规模及建设进度计划、项目建设总体方案、环保、安全影响评价、节能、项目招投标、投资估算与资金筹措、项目社会效益与可行性评价等。1.5项目概况1.5.1项目拟建地点 XX市社会

3、福利中心项目建设场地位于XXXX新区北区园区四号路北、经二路东、青春山路西地块内建设老年养护院、儿童福利院、社会福利院、救灾物资储备库。规划建设用地面积13.47公顷。1.5.2建设规模 本建设项目为综合性社会福利中心，总建筑面积59300平方米（规划总平面为一期，以下类同），综合床位900个。地上总建筑面积为 59300平方米。1.5.3项目总投资 本项目估算总投资 24979.39万元。其中：建筑工程费 22204.91万元，工程建设其他费用 1584.99 万元，工程预备费 1189.49 万元。1.5.4主要技术经济指标主要经济技术指标表序号指标名称单位指标值备注1规划总用地面积亩202.12总建筑面积平米59300一期2.1地上建筑面积平米593002.2地下建筑面积平米3绿化面积平米47167.44道路面积平米5硬化面积平米6容积率0.77建筑密度%18.128绿化率%359停车位个10项目开发周期年1.6综合评价 本项目符合国家的有关政策和投资方向，为保障市区农村五保、城镇孤老、优抚对象、孤残儿童等特殊困难群体的生活，进一步完善了社会福利基础设施建设，提高了社会福利服务水

4、平，填补了我市福利机构的空白，对于推动我市社会事业建设进程具有重要的促进作用。本项目目标明确，建设规模适宜，结构合理，组织管理措施得当，项目本身具有较好的社会效益。第二章 项目建设背景及需求分析2.1项目建设背景XX市位于内蒙古自治区西南部，西、北、东三面为黄河环绕，西与宁夏回族自治区、乌海市、阿拉善盟相连；北与巴彦淖尔市、包头市、呼和浩特市隔河相望；构成内蒙古中部区域经济“金三角”。南临古长城与晋、陕、宁三省毗邻，具有对外开放的地域优势。辖准格尔旗、达拉特旗、伊金霍洛旗、乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗、东胜区8个旗区，总面积8.7万平方公里，总人口150万，其中蒙古族16.9万，是以蒙古族为主体、汉族占多数的地级市。中华人民共和国成立后，XX于1950年组建了行政政权，并沿用了清初推行盟旗制度时命名的“伊克昭盟”这一名称。其范围也由历史上所指的包括伊克昭盟全境、巴彦淖尔盟的后套及宁夏和陕北的一部分地区，划定为目前的区域。2001年9月撤销伊克昭盟，设立XX市。“XX”汉意为“众多富殿”。XX市平均海拔10001500米，地形西高东低，地貌复杂多样。西部为波状高原，干旱少雨，是阿

5、尔巴斯白绒山羊主产地；东部为丘陵沟壑区，矿产资源富集，水土流失严重：北部为黄河冲积平原，水土条件好，是主要的商品粮基地：中部为毛乌素和库布其两大沙漠，是XX细毛羊繁育基地。气候属典型的温带大陆性气候，四季分明，日照丰富，无霜期短，降水稀少(150350毫米年),且主要集中在79月，蒸发量大(22003000毫米年)。XX市物华天宝，资源富集。有各类可供工业开采的矿产33种，其中探明煤炭储量1244亿吨，约占全国的1/6、自治区的1/2，且具有高发热量、低灰、低磷、低硫的特点，是优质环保的动力煤。 2005年煤炭产量1.3亿吨，居全国产煤地市的首位。黄河万家寨水电站、达拉特电厂一、二、三、四期、国华准格尔电厂等发电总装机容量达488万千瓦，在建装机容量366万千瓦。境内有目前我国最大的世界级整装气田-苏里格气田，探明天然气储量7504亿立方米，占全国的31.8%，中石油长庆公司正在进行勘探开发。探明煤层气储量1万亿立方米，极具开发潜力。探明天然碱储量6000万吨，食盐1000万吨，芒硝70亿吨。依托化工资源，已建成伊化和亿利两大上市企业集团。建材资源储量大、品位高，探明石膏储量约35亿吨

6、、石灰石65亿吨、高岭土65亿吨。全市耕地面积46万公顷，可利用草场466.6万公顷，年度牲畜总头数1382万头只以上。各种特色种养业迅速发展，梁外甘草、麻黄草和其它具有食用、药用和保健价值的绿色植物开发前景广阔。依托羊绒资源发展起来的XX集团羊绒生产加工和销售量占全国的1/2、世界的1/3。水资源较为丰富，黄河流经728公里，占黄河总长度的1/7，年过境水量316亿立方米。全市地表及地下可利用水资源总量23.1亿立方米。XX市文化灿烂，源远流长。从举世闻名的“古河套人”算起，已有三万五千年的人类活动历史，是中国北方各少数民族最早活动的历史舞台。各民族勤劳勇敢、和睦相处，促进了北方游牧文化与中原文化的碰撞融合，创造了悠久而灿烂的民族文化。XX历史悠久，文化特色鲜明，蒙古族风俗礼仪保存完整，是蒙古民族三大古典史诗其中两部蒙古源流、蒙古黄金史的诞生地，是中国共产党开展活动最早的少数民族地区之一，特殊的发展历程形成了深厚的文化底蕴和独特的文化内涵。特别是近年来，按照先进文化的发展方向，通过政府倡导、全民参与进行文化建设，使具有浓郁民族特色、地域特征和时代特点的XX民族文化更加光彩夺目，成为展

7、示地区形象、促进对外开放、推动地区发展的独特优势。XX市拥有非常丰富的旅游资源。有全国旅游“四十佳”之一的成吉思汗陵园，有萨拉乌苏文化遗址、战国秦长城、阿尔寨石窟等国家重点文物保护单位，有恐龙足迹、秦直道、银肯响沙、恩格贝、泊江海子遗迹保护区、三段地工委、延安民族学院等旅游文化资源。这些资源独具民族和地域特色，是发展旅游业的巨大优势。XX正以此为依托，加快建设成陵旅游开发区、库布其沙漠生态旅游区、西XX草原文化旅游区、黄河峡谷风情旅游区、“XX人”文化旅游区等重点景区，并与周边城市合作，合力打造“北京呼市XX银川”与“西安XX包头，旅游线路。目前，XX有A级景区10家，占自治区总量的1/6强，4A级景区2家，占自治区总量的1/3，另外又有4家景区已达到4A景区标准，正在申报中。全市交通便利，以包神、大准、准东铁路和109、210国道为骨干，组成了四通八达的陆路交通网，包东高速已建成通车，XX机场、呼准、东乌铁路和城大、呼鄂高速公路已建成运营。“大运输”建设为XX市的发展提供了便捷的交通运输条件。长期以来，由于自然、历史、社会等方面的原因，XX基础设施落后，经济发展缓慢，曾是自治区最贫穷

8、落后的地区之一。改革开放以来，特别是“八五”、“九五”、“十五”期间，紧紧抓住国家能源战略西移的机遇，有效实施资源转换战略，制定了切合本地区实际的工作思路，推动经济发展步入“快车道”，形成了众所瞩目的“XX经济现象”。这一时期，XX市依托资源形成工业优势，确立了煤炭、电力、绒纺、化工、建材五大支柱产业。实施大集团企业发展战略，组建了XX、伊化、伊煤、亿利四大集团，并抓住机遇促成四个集团上市，先后融资40亿元，使企业跨上资本运营平台。坚持技术创新和名牌战略，推动产业升级，XX市被列为国家级技术创新试点区域，培养出1个中国驰名商标“XX”和10个自治区级名牌产品。大力发展民营经济，东达蒙古国东方路桥、XX酒业集团等一批企业发展强劲。实业开放带动战略，引进重点建设项目，先后引进的准格尔煤田、神东煤田、万利煤田、达拉特火电、万家寨水电、国华电厂、苏里格气田勘探开发等国家和自治区大项目，使之成为了全市工业经济的重要力量。进入“十五”以来，XX市抓住西部大开发的极好机遇，牢固树立科学发展观，对区域经济发展进行了新的构筑。农牧业经济工作中，提出了“立革为业、为养而种、以养增收，建设绿色大市、畜牧业强

9、市”，加快农牧业区域布局、种养结构、畜牧业生产方式、人口居住布局、农牧业产业化和资金投入方式“六大调整”的农牧业发展思路；在工业经济工作中，提出了坚持“发展高起点、项目高科技、决策高水平”，确立了“坚持工业立市，高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值、高度节能环保”的“六个高”工业发展新思路，按照新型工业化的要求，依托资源，发挥优势，超前构筑，实施“大煤田、大煤电、大化工、大能耗”四大战略；在城市建设方面，坚持扩容与提质并重、大中小并举的原则，提出以109. 210国道为纽带，以沿线旗府所在地、经济开发区和经济重镇为核心，依托产业支撑，择优、重点建设一批中心城镇，打造城镇发展“十字框架”的思路措施，同时，以东胜XX阿镇为核心，打造成一个区域性中心城市。这些思路和措施，有效地推动了传统农牧业向现代农牧业、生态效益农牧业的转变，传统采掘业向现代加工业、高新产业的转变，城乡分离向城乡结合、统筹发展的转变，提升了产业层次，有力地促进了区域经济的健康发展，树立了良好的地区形象。与此相适应，XX市在原来概括的XX精神的基础上，提幽了“战胜自我、推进文明、实现跨越”的XX精神。这一精神成为各族干部群众统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志的精神支柱，也极大地激发了他们投身改革、建设家园的热情

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