县长在党风廉政建设主体责任约谈会上的讲话

1、县长在2015年党风廉政建设主体责任约谈会上的讲话同志们：今天，由我代表县委集中对各位副县级以上领导、乡镇党委书记和乡镇长，就落实党风廉政建设主体责任进行集中约谈。主要目的是认真贯彻落实中央、省、市、县委关于党风廉政建设主体责任的决策部署，进一步认清形势、正视问题、扛起责任，推动各级党委特别是“一把手”更好地履行党风廉政建设主体责任，为XX营造风清气正的良好发展环境。下面，我讲三点意见。一、提高思想认识，把主体责任扛在肩上 落实党风廉政建设主体责任，是协调推进“四个全面”战略布局的重要保障，是坚持党要管党、从严治党的根本要求，是各级党组织和党员领导干部的政治责任和法定责任。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：“为什么要强调党委负主体责任？是因为党委能否落实好主体责任直接关系党风廉政建设成效。”以往一提到党风廉政建设和反腐败工作，大家都习惯地认为这是纪委的事，有的党委甚至没有把党风廉政建设当成分内之事，开个会、讲个话就万事大吉了；有的疏于教育、管理和监督，放任一些党员干部滑向腐败深渊；有的领导只表态、不行动，说一套、做一套，甚至带头搞腐败；有的不敢担当、不愿担当、不会担当，导致一

2、些群众反映的矛盾和问题长期得不到解决。针对这些问题，各级党组织特别是主要负责同志必须转变思想认识，牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，种好“责任田”、打好“主动仗”，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争。一要增强责任意识。各级党委对党风廉政建设负主体责任，这是党章赋予的重要职责。党风廉政建设，党委不抓谁抓？各级党委决不能只重中心工作不抓党风廉政、只看发展指标不抓惩治腐败，要把党风廉政建设放在心上、抓在手上、落实在行动上，始终坚持把党风廉政建设与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，把责任负责到底。党委书记作为第一责任人，要切实履行好统筹领导、严守纪律、从严反腐、改进作风、强化监督、教育引导、推进改革、率先垂范等方面的责任；党委成员要既要严格要求自己，又要对分管部门和领域党风廉政建设承担主体责任，切实履行好“一岗双责”、强化督促指导、规范权力运行、支持案件查办、当好廉政表率等方面的责任。二要增强担当意识。党委既是党风廉政建设的领导主体、落实主体，也是工作主体、推进主体，要把党风廉政建设作为党委的首要、直接、全面责任，当好“主角”，

3、挑好“大梁”，常研究、常部署，抓具体、具体抓，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。纪检监察部门要强化监督执纪问责工作，通过监督责任的落实倒逼主体责任的落实；要主动掌握实情，认真分析信访情况，掌握当前突出问题、党员干部的廉政状况和党风廉政建设形势，并及时向党委报告；要敢于担当，克服怕得罪人、不敢批评、不愿批评的老好人思想，讲党性、讲原则、讲正气，对苗头性、倾向性问题敢抓敢管，该谈话的谈话、该问责的问责、该查处的查处，坚决惩治腐败行为。三要层层传导压力。省委书记李鸿忠同志强调，“全省各级党委（党组）要进一步压实责任、层层传导压力，形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。”全县各级党委要执行好约谈制度，组织部门要做好干部任前谈话工作，主要领导与班子成员、班子成员与分管战线负责人要主动谈心谈话，立足于抓早、抓小，对存在问题早提醒、早告诫、早纠正，确保主体责任落实不留“空白”、压力传递不留“空档”，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，不断强化党的执政基础、巩固党的执政地位。四要从严追究责任。中央把2015年作为落实党风廉政建设主体责任的问责年，强调“坐而论道，不如强化问责”、“动员千遍

4、，不如问责一次。”纪检监察部门要围绕责任清单，对不尽职、不履责的严肃问责；对中央、省、市重大决策部署不落实、慢落实的严肃问责；对群众诉求态度生硬、推诿扯皮造成久拖不决的严肃问责；对群众反映问题属干部不作为、慢作为、乱作为造成的还要进行倒查追责。要实行“一案双查”，对本单位出现问题的，既要追究当事人的责任、又要对“一把手”和分管领导进行问责。二、强化规矩意识，把主体责任抓在手上落实主体责任，必须严明党的政治纪律和政治规矩，自觉把守纪律讲规矩贯彻到行动中。把讲规矩、守纪律摆在更加突出的位置，使党员干部严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党的团结统一，确保中央、省、市、县委政令畅通。一要坚决维护中央权威。要把维护中央权威作为最严格的政治纪律和政治规矩，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定理想信念、强化党性锻炼、增强政治定力，自觉在思想上政治上行动上与中央、省、市、县委保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署，认真贯彻落实加强党内监督的各项制度规定，坚决维护党内制度的严肃性和权威性。纪委要加强监督检查，对搞上有政策、下有对策的，坚决依纪依法严肃处理，同时要加强对同级

5、党委班子及班子成员的监督。二要自觉增强规矩意识。各级党委要切实增强履行主体责任的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强化党章党规意识，真正让纪律立起来、严起来。坚持党的纪律面前人人平等，有纪必执、违纪必查，特别是党组织主要负责人要“既挂帅又出征”，发挥好带头、带领、带动作用，自觉践行“三严三实”，自觉接受纪委和群众监督，当好党风廉政建设的标杆和榜样，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，真正让纪律和规矩入心入脑。三要始终坚持正风肃纪。坚持把中央八项规定、“十严禁”、“十不准”等政治纪律和政治规矩作为行为准则，养成习惯；要认真落实请示报告制度，对重大问题、重大事项要及时请示、及时汇报，决不擅自作主、越权办事；要严肃党内政治生活，深入贯彻执行民主集中制，切实做到依法用权、规范用权、民主用权；要严格党内组织生活制度，扎实抓好“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度的落实。今年，各级党委还要紧扣“三严三实”专题教育主题，召开一次高质量专题民主生活会和专题组织生活会，严肃认真开展批评与自我批评，形成党内政治生活的新常态。三、着眼当前任务，把主体责任落到实处 落实“两个责任”，既要解决思想认识

6、问题，又要突出重点任务，把党风廉政建设主体责任落实到具体行动上。各级党委和纪委要敢于担当、敢于负责，始终保持高压态势，持续形成强大震慑。一要持续加强作风建设。全县各级党委要按照“三严三实”要求，从严教育培养管理监督干部。严格按照好干部的“五条标准”，让“有激情、想干事，有办法、会干事，作风硬、干成事”的年轻干部有平台、有发展。始终坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，让党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。始终绷紧作风建设这根弦，着重整治“慵懒散慢浮”、“冷硬横推”、“吃拿卡要”和“不进取、不务实、不作为”、“不亲民、不守纪、不自律”等问题，持续深化群众路线教育实践活动成果。纪检部门要加大明察暗访工作力度，对于公车私用、公款吃喝、上班时间擅自脱岗、做与工作无关的事情等现象出重拳、用实招，坚持一个节点一个节点地抓、一件事一件事地抓，以钉钉子精神、持之以恒纠正“四风”，决不让“四风”反弹回潮、死灰复燃。二要继续狠抓巡视问题整改。抓好省委巡视组反馈问题的整改，是落实主体责任的具体体现，是当前XX最大的政治。前段我们按照“1+15”的整改落实方案（县委的整改落实总体方

7、案和15个专项方案）进行推进，已经取得显著进展，并在全市汇报会上得到市领导认可。后段，要着力抓好三件事：一是15个工作专班，要将所有整改资料报县委办吴旭东，做好归档迎检工作；二是相关处分名单、意见，报县纪委汇总；三是诫勉干部的名单，报县委组织部。与此同时，要举一反三，痛定思痛，坚持有腐必反、有贪必肃、有案必查，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，发现一起、查处一起，坚决遏制腐败蔓延势头。让不守规矩、自我放纵的人付出代价，让人民群众切身感受到反腐败斗争成效。三要强化监管防控机制。落实党委主体责任，严密的制度和提高制度执行力是保障。全县各级党组织要全力支持纪检监察部门“三转”，建立健全党风廉政建设的制度机制，坚决抓好制度的贯彻执行；进一步完善“一岗双责”、谈话督导、签字背书、一案双查等工作制度，使监督更加有力；把强化监督贯穿干部培养、选拔、任用、管理等各个环节，及时掌握干部的思想、工作、生活状况，防微杜渐、“抓早抓小”；深入开展专项治理和廉政风险防控，围绕管人、管钱、管物、执纪执法等重点领域，建立健全权力运行监督制约机制；强化舆论监督，畅通来信来电、网络举报渠道，全面受理群众对各级干部职工的监督举

8、报，促进广大党员干部严于律己、廉洁从政。四要全力做好安全稳定工作。当前XX正处在发展的特殊时期，落实主体责任，就要切实担负起维护一方政治稳定、社会稳定的使命。要重点关注和做好五个方面的安全稳定工作：一是安全生产。天津“8.12”爆炸事件让人痛心疾首，给我们以血的教训。全县各级各部门都要高度重视安全生产工作，要强化“隐患就是事故”的意识，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，全面深入排查治理安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，彻底排除重大安全隐患，对市、县、乡挂牌督办的重大事故隐患要加强督办，做到隐患治理方案、治理期限、治理资金、治理责任人、应急预案“五落实”。二是防汛保安。下新民圩破堤事件给我们敲响了警钟。虽然梅雨已过，但由于湖区圩堤长期受高水位浸泡，安全隐患明显增加，一旦破坝，不仅影响农业收成，而且造成不良的政治影响。沿湖各乡镇务必高度重视，全面加强巡堤查险和除险工作，筹备好足够的防汛物资，确保防患于未然，不再出现内涝问题。三是社会治安。由县政法委牵头，公安局和各乡镇高度负责，防治和妥善处置突发性事件，防止非正常死亡，防止暴力性治安事件发生。四是校园安全。九月开学在即，教育战线要认

9、真做好开学准备工作，高度重视学生安全，对教育教学设施进行一次全面检查，对校园周边进行一次全面排查，杜绝安全事故发生。五是信访维稳。对土地征收、拆迁安置、工程建设、民师、军转人员等上访群体高度关注，认真研究，分类施策，切实做好稳控和矛盾化解工作。近期，对政府工程建设要调度好一批资金，确保在急工程款的兑付，稳定老板信心和农民工情绪。五要聚力推进经济社会发展。各级党组织落实党风廉政建设主体责任，必须按照“三严三实”要求，着眼于发展、服务于发展，用经济社会发展的成果检验主体责任落实的成效。当前，关键是按照半年经济工作会议的部署，突出“四抓”。一是抓项目。项目是经济增长的生命线。要加快政府投资项目建设进度。交通、城建、水利是政府投资的重点领域，分管领导和部门责任人要切实增强时不我待的机遇意识，一方面下大力气筹融资，积极探索PPP模式，积极争取上级项目资金；另一方面切实加强质量管理，不得偷工减料，发生质量和安全问题。要千方百计推进社会投资项目。继续加强招商引资，积极鼓励全民创业，特别是对于工商业招商引资项目，要进一步优化审批服务，加强要素保障，提供良好的发展环境。要加强“十三五”规划编制和项目谋划，积极对接长江经济带、大别山革命老区振兴发展等规划，围绕产业发展、基础设施建设、城镇建设、民生事业等方面，积极谋划、争取项目。在重大项目的谋划上，可以借助专业机构，聘请咨询公司进行策划，提高项目申报的成功率，力争有一批项目能进入国家、省“十三五”项目库。二是抓企业。企业是产业兴县的主力军。服务企业只有更好，没有最好。要集中精力帮扶工业企业，认真落实服务督办工业“3636”工作机制。最近政府快报发了一期政务信息农口工业口抓落实有法有效，县“四大家”分管和联系农口、工业口的同志坚持月碰头、月督办、月结账，抓落实的精神可嘉，方法很好，很有操作性，值得大家学习借鉴。要高度重视房地产企业发展。没有房地产的稳定，就没有税收的稳定，就没有城镇建设的稳定。要放水养鱼，不要涸泽而渔。最近政府常务会研究同意，商品房预售资金重点监管比例由15%降至6%；对部分房地产企业的诉求，能支持的一律想办法支持，由县法制办、住建局、房产局等有关部门共同研究，及时回应，真心实意帮组解决问题，促进良性发展。要不遗余力支持商贸企业的发展。

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