企业突发环境事件风险评估指南设计(试行)

1、word企业突发环境事件风险评估指南试行1 适用围本指南规定了企业突发环境事件风险以下简称环境风险评估的容、程序和方法。本指南适用于对可能发生突发环境事件的已建成投产或处于试生产阶段的企业进展环境风险评估。评估对象为生产、使用、存储或释放涉与包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、“三废污染物等附录B突发环境事件风险物质与临界量清单中的化学物质以下简称环境风险物质以与其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业。本指南不适用于如下情况的环境风险评估：1涉与核设施与加工放射性物质的单位；2从事危险废物收集、贮存、利用、处置经营活动的单位；3从事危险化学品运输的车辆或单位；4尾矿库；5石油天然气开采设施；6军事设施；7石油天然气长输管道、城镇燃气管道； 8加油站、加气站；9港口、码头。2 规性文件本指南容引用了如下文件中的条款。但凡不注日期的引用文件，其有效版本适用于本指南。2.1法律法规、规章、指导性文件环境保护法；突发事件应对法；安全生产法；消防法；危险化学品安全管理条例；国务院关于加强环境保护重点工作的意见国发201135号；突发事件应急预案管理方法国办发201

2、3101号；突发环境事件信息报告方法环境保护部令第17号；危险化学品重大危险源监视管理暂行规定安全监管总局令第40号；危险化学品生产企业安全生产许可证实施方法安全监管总局令第41号；危险化学品建设项目安全监视管理方法安全监管总局令第45号；突发环境事件应急预案管理暂行方法环发2010113号；化学品环境风险防控“十二五规划环发201320号；建设项目环境影响评价分类管理名录2008年版；产业结构调整指导目录最新年本；重点监管危险化工工艺目录(2013年完整版)；关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知安监总危化200610号。2.2标准、技术规危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009；化工建设项目环境保护设计规GB50483-2009；建筑设计防火规GB50016-2006；石油化工企业设计防火规GB50160-2008；储罐区防火堤设计规GB50351-2005；化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程GB20576-GB20602；石油化工企业给水排水系统设计规SH3015-2003；石油化工污水处理设计规GB50747-2012；环境影响评价技术导如此地下水

3、环境HJ610-2011；建设项目环境风险评价技术导如此HJ/T169-2004；废水排放去向代码HJ 523-2009；固定式压力容器安全技术监察规程TSG R0004-2009；化学品毒性鉴定技术规卫监视发2005272号；事故状态下水体污染的预防与控制技术要求中国石油企业标准Q/SY1190-2013；水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求中国石油企业标准Q/SY1310-2010。Emergency Response Guidebook 2012(网址apps.tc.gc.ca/saf-sec-sur/3/erg-gmu/erg/ergmenu.aspx)化学品安全技术说明书Material Safety Data Sheet。3 术语与定义如下术语和定义适用于本指南。3.1突发环境事件是指突然发生，造成或可能造成环境污染或生态破坏，危与人民群众生命财产安全，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。3.2环境风险是指发生突发环境事件的可能性与突发环境事件造成的危害程度。3.3突发环境事件风险物质与临界量 指本指南附录B规定的某种类化学物质与其数量。3.4环境风险单

4、元 指长期或临时生产、加工、使用或储存环境风险物质的一个套生产装置、设施或场所或同属一个企业且边缘距离小于500米的几个套生产装置、设施或场所。3.5环境风险受体指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。3.6 清净下水 指装置区排出的未被污染的废水，如间接冷却水的排水、溢流水等。3.7事故排水 指事故状态下排出的含有泄漏物，以与施救过程中产生其他物质的生产废水、清净下水、雨水或消防水等。4 环境风险评估的一般要求4.1有如下情形之一的，企业应当与时划定或重新划定本企业环境风险等级，编制或修订本企业的环境风险评估报告：1未划定环境风险等级或划定环境风险等级已满三年的；2涉与环境风险物质的种类或数量、生产工艺过程与环境风险防措施或周边可能受影响的环境风险受体发生变化，导致企业环境风险等级变化的；3发生突发环境事件并造成环境污染的；4有关企业环境风险评估标准或规性文件发生变化的。4.2企业可以自行编制环境风险评估报告，也可以委托相关专业技术服务机构编制。4.3新、改、扩建相关项目的环境影响评价报告中的环境风险评价容，可作为所属企业编制环境风

5、险评估报告的重要容。5 环境风险评估的程序企业环境风险评估，按照资料准备与环境风险识别、可能发生突发环境事件与其后果分析、现有环境风险防控和环境应急管理差距分析、制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划、划定突发环境事件风险等级五个步骤实施。6 环境风险评估的容在收集相关资料的根底上，开展环境风险识别。环境风险识别对象包括：1企业根本信息；2周边环境风险受体；3涉与环境风险物质和数量；4生产工艺；5安全生产管理；6环境风险单元与现有环境风险防控与应急措施；7现有应急资源等。对上述2至6按照附录A中A.1至A.3的要求，并综合考虑环境风险企业、环境风险传播途径与环境风险受体进展环境风险识别。制作企业地理位置图、厂区平面布置图、周边环境风险受体分布图，企业雨水、清净下水收集和排放管网图，污水收集和排放管网图以与所有排水最终去向图，并作为评估报告附件。列表说明如下容：1单位名称、组织机构代码、法定代表人、单位所在地、中心经度、中心纬度、所属行业类别、建厂年月、最新改扩建年月、主要联系方式、企业规模、厂区面积、从业人数等如为子公司，还需列明上级公司名称和所属集团公司名称；2地形、地貌如在泄洪区

6、、河边、坡地、气候类型、年风向玫瑰图、历史上曾经发生过的极端天气情况和自然灾害情况如地震、台风、泥石流、洪水等；3环境功能区划情况以与最近一年地表水、地下水、大气、土壤环境质量现状。现有应急资源，是指第一时间可以使用的企业部应急物资、应急装备和应急救援队伍情况，以与企业外部可以请求援助的应急资源，包括与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议情况等。应急物资主要包括处理、消解和吸收污染物泄漏物的各种絮凝剂、吸附剂、中和剂、解毒剂、氧化复原剂等；应急装备主要包括个人防护装备、应急监测能力、应急通信系统、电源包括应急电源、照明等。按应急物资、装备和救援队伍，分别列表说明如下容：名称、类型指物资、装备或队伍、数量或人数、有效期指物资、外部供给单位名称、外部供给单位联系人、外部供给单位联系等。6.2 可能发生的突发环境事件与其后果情景分析列表说明如下容：年份日期，地点，装置规模，引发原因，物料泄漏量，影响围，采取的应急措施，事件损失，事件对环境与人造成的影响等。结合6.2.1的事件情景，列表说明并至少从以下几个方面分析可能引发或次生突发环境事件的最坏情景。A 火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故与可

7、能引起的次生、衍生厂外环境污染与人员伤亡事故例如，因生产安全事故导致有毒有害气体扩散出厂界，消防水、物料泄漏物与反响生成物，从雨水排口、清净下水排口、污水排口、厂门或围墙排出厂界，污染环境等；B 环境风险防控设施失灵或非正常操作如雨水阀门不能正常关闭，化工行业火炬意外灭火;C 非正常工况如开、停车等;D 污染治理设施非正常运行;E 排污；F 停电、断水、停气等;G 通讯或运输系统故障;H 各种自然灾害、极端天气或不利气象条件；I 其他可能的情景。针对上述6.2.2提出的每种情景进展源强分析，包括释放环境风险物质的种类、物理化学性质、最小和最大释放量、扩散围、浓度分布、持续时间、危害程度。有关源强计算方法可参考建设项目环境风险评价技术导如此HJ/T169-2004。6.2.4每种情景环境风险物质释放途径、涉与环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析对可能造成地表水、地下水和土壤污染的，分析环境风险物质从释放源头环境风险单元，经厂界到厂界外，最终影响到环境风险受体的可能性、释放条件、排放途径，涉与环境风险与应急措施的关键环节，需要应急物资、应急装备和应急救援队伍情况。对于可能造成大气污染的

8、，依据风向、风速等分析环境风险物质少量泄漏和大量泄漏情况下，白天和夜间可能影响的围，包括事故发生点周边的紧急隔离距离、事故发生地下风向人员防护距离。6.2.5每种情景可能产生的直接、次生和衍生后果分析根据6.2.3和6.2.4的分析，从地表水、地下水、土壤、大气、人口、财产乃至社会等方面考虑并给出突发环境事件对环境风险受体的影响程度和围，包括如需要疏散的人口数量，是否影响到饮用水水源地取水，是否造成跨界影响，是否影响生态敏感区生态功能，预估可能发生的突发环境事件级别等。7 现有环境风险防控与应急措施差距分析根据6.1和6.2的分析，从以下五个方面对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进展分析论证，找出差距、问题，提出需要整改的短期、中期和长期项目容：1环境风险防控和应急措施制度是否建立，环境风险防控重点岗位的责任人或责任机构是否明确，定期巡检和维护责任制度是否落实；2 环评与批复文件的各项环境风险防控和应急措施要否落实；3是否经常对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训；4是否建立突发环境事件信息报告制度，并有效执行。7.2 环境风险防控与应急措施1是否在废气排放口、废

9、水、雨水和清洁下水排放口对可能排出的环境风险物质，按照物质特性、危害，设置监视、控制措施，分析每项措施的管理规定、岗位职责落实情况和措施的有效性；2是否采取防止事故排水、污染物等扩散、排出厂界的措施，包括截流措施、事故排水收集措施、清净下水系统防控措施、雨水系统防控措施、生产废水处理系统防控措施等，分析每项措施的管理规定、岗位职责落实情况和措施的有效性；3涉与毒性气体的，是否设置毒性气体泄漏紧急处置装置，是否已布置生产区域或厂界毒性气体泄漏监控预警系统，是否有提醒周边公众紧急疏散的措施和手段等，分析每项措施的管理规定、岗位责任落实情况和措施的有效性。1是否配备必要的应急物资和应急装备包括应急监测；2是否已设置专职或兼职人员组成的应急救援队伍；3是否与其他组织或单位签订应急救援协议或互救协议包括应急物资、应急装备和救援队伍等情况。分析、总结历史上同类型企业或涉与一样环境风险物质的企业发生突发环境事件的经验教训，对照检查本单位是否有防止类似事件发生的措施。7.5需要整改的短期、中期和长期项目容针对上述排查的每一项差距和隐患，根据其危害性、紧迫性和治理时间的长短，提出需要完成整改的期限，分别按短期3个月以、中期3-6个月和长期6个月以上列表说明需要整改的项目容，包括：

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