农业科研单位财务控制制度探讨
6页1、农业科研单位财务内部控制制度探讨 摘 要:财务内部控制制度是衡量经济管理的重要标志,直接关系到财务管理内部控制活动的执行和贯彻。经济业务随意性大,缺乏有效的监督机制在很大程度上都与财务内部控制的缺失或失效有关。要构建一个有效的内部会计控制制度,必须从构建的目的、构建者的观念、素质入手,按内部会计控制基本规范、具体规范的要求,建立一套评价体系,才能保证该项制度的执行。 关键词:财务内部控制;科研单位;措施 1我国科研单位财务内部控制的现状 由于种种原因,目前,我国科研单位财务内部控制机制普遍不够健全,财务管理手段落后,会计监督缺位,管理水平整体偏低。特别是在资金使用、资产管理、对外投资等环节管理尤显薄弱,主要表现在: (1)部分科研单位没有建立严格的资金授权批准制度。审批权限、审批程序、审批人员的责任等更是没有明确规定。普遍存在财务管理松散,财务人员相互牵制理念淡薄,单位内部财务监督缺位的现象。 (2)目前,科研单位依然没有意识到内部审计的重要性。一般都不独立设置内部审计机构,或者设置了内部审计机构或专职内审人员,但未能充分发挥其在单位财务内部控制中的监督与信息反馈作用,有的甚至形同虚设
2、。单位财务运行处于监督机制严重缺失的高风险状。 (3)资产管理薄弱,对外投资盲目性大。目前,科研单位为了提升经济能力,通常采取资金、资产、技术入股等形式进行对外投资。但科研单位的对外投资管理制度尚不完善,缺乏成熟的立项、评估、决策、实施、审批及处置等对外投资管理体系,对外投资管理失控,投资风险增大。 (4)部门预算涵盖范围有限,追加项目仍有很多,弹性较大,且部门预算没有在单位按组织体系细化,影响部门预算的实施效果。预算控制是内部控制的核心环节。 2构建科研单位财务内部控制的措施 财务内部控制作为一项综合性的管理活动,无论是从提高自身管理水平,还是适应激烈的外部竞争,都迫切需要科研单位尽快建立健全财务内部控制。 2、1要以预算管理为核心,建立财务管理体系 在科研事业单位,部门预算是事业单位必须执行的一项重要的国家政策及财务管理制度,带有很强的强制性和约束性。部门预算可以说是事业单位特有的内控手段之一,原因在于:第一,企业也有全面预算并且也是控制的一种方式,但其内涵和事业单位的部门预算相差很大。事业单位的部门预算既与国家财政预算相联系,又是对单位的全年财务收支的硬性约束。第二,事业单位资金
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