公共价值科学研究有待重视
4页1、公共价值科学研究有待重视简要:1945年,美国科学研究与开发办公室主任万尼瓦尔布什(Vannevar Bush)向时任美国总统罗斯福提交报告?科学:没有止境的前沿?强调,科学进步对政府至关重要,没有科学进步政府将无法保1945年,美国科学研究与开发办公室主任万尼瓦尔布什(Vannevar Bush)向时任美国总统罗斯福提交报告?科学:没有止境的前沿?强调,科学进步对政府至关重要,没有科学进步政府将无法保障国民健康、生活水平、就业、国家平安。这份报告在此后的几十年里成为美国科学研究和创新的指导方针,推动了现代美国研究型大学的开展、美国国家科学基金会的创立以及一批关键机构的建设。 75年后的今天,美国学术界对政府资助科研取得的成果、存在的问题进行反思,探讨科学如何更好地增进社会利益。美国亚利桑那州立大学技术政策与公共管理教授巴里博兹曼(Barry Bozeman)认为,在不平等现象日益严峻的美国社会,科学政策需要重新聚焦于为全体人民造福的价值目标。本文源自?中国社会科学报?中国社会科学报?是由中国社会科学院主管主办,中国社会科学杂志社编辑出版,面向全国哲学社会科学研究者和爱好者的大型理论、
2、学术报纸。不合理的科学政策助长美国不平等博兹曼表示,在一个以经济增长和高度不平等为标志的环境中,除了某些根底研究,科技进步的直接和间接效果从来不是平均分布的,而是倾向于对社会经济地位和购置力不同的人群产生不同影响。 当科学研究创造了全新的技术和经济部门时,“创造性破坏的本钱将更多地由在竞争剧烈且不平等社会中难以获得成功的群体承当。许多源自科研成果转化的新产品、新效劳本身会为经济和社会福祉作出重要奉献,但这些新产品刚进入市场时的价格可能超出中低收入家庭的购置力,使得他们无法享受商品及附带的益处。当科技进步催生了大批新企业或使大型成熟企业市场价值上升时,股票市场收益增加,持有股票者将比其他人获利更多。基尼系数是衡量居民收入差距的常用指标,19802022年美国基尼系数从0.346升至0.485,超过许多兴旺国家和开展中国家。已有大量研究从不同角度考察了过去四五十年里美国的收入和财富不平等趋势并取得根本共识:国际贸易、劳动自动化、税收政策、人口结构变化、劳动力培训缺乏等一系列因素共同造就了不平等日益恶化的局面。但科学政策鲜有作为不平等加剧的原因或减轻不平等的途径之一被提及,这在很大程度上因为
3、主导美国科学政策讨论的线性模型使分配问题变得不重要:资助于科学技术研究能带来创新,创新能带来生产率提高、经济开展、财富增长,经济条件改善将使所有人的生活条件改善。然而,现实可能并非如此。博兹曼谈到, “创造性破坏对产业和经济的影响一直是经济学家热议的话题,其对人们生活的冲击,例如失业、财富缩水、被迫迁居那么较少受到关注。“创造性破坏常给企业所有者和股东造成损失,但遭受冲击的普通劳动者数量更多,受害程度也更重。少数关注这一问题的经济学家倾向于认为“创造性破坏的长期影响是正面的,但短期内人们蒙受的损失不应被无视。科学创新的线性模型要求政府加大对科学技术研究的资助,因为私人部门在无法获得充足回报时会减少科研资助。换言之,政府资助科研的一个重要理由是补救市场失灵,这个理由受到美国政治保守派和自由派的共同认可。然而,政府资助科研并不总能增进公共利益。例如,联邦政府为国防研究投入了巨额资金,但没有足够充分的证据显示这些资助显著改善了美国公民的生活,军事装备升级也不等同于国家平安提升。同样,大手笔的医学研究资助也不能自动转化为公民健康的提升。联邦政府每年为生物医学研究投入数十亿美元,但美国公民的健康
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