完善社会保险基金制度的探讨
12页1、完善社会保险基金制度的探讨前 言在市场经济的大环境下,社会保险基金监管存在着很多问题,如何面对这些问题成为完善我国社保监管制度的关键存在。就目前来看,社保监管的相关书籍和论文都很少,且未形成系统的理论。故而,社会保险基金监管的探究有非常关键的作用,不仅能够丰富相关领域的理论基础,又能有效改变当前社会保险基金监管的现状。我国社会保险制度的完善与社会保险基金的有效监管之间有着不可分割的联系,再加上我国退休职工的基本生活保障也需要社会保险基金的支持。然而我国当下社会保险基金监管方面存在诸多漏洞及缺陷,因此要在探究分析结果的基础上,提出可行性改善措施与建议。本文运用社保监管的基本理论,针对我国社保监管中存在的问题进行研究,最终结论显示当前我国关于社会保险基金监管的法律文书缺失、监管力度不足、监管隐蔽性强等缺陷较为突出。如何结合我国国情依法保护参保人的权益成为首要关键。通过研究得出:建立社会保险基金行政监督机制、创新社会保险基金监管渠道、整合社会社会保险基金监管信息、完善社会保险基金监管的相关立法等。关键词:社会保险基金;基金监管;现状与对策1 目录一、完善社会保险基金监管制度的重要意义1(一)
2、社会保险基金的含义及构成1(二)社会保险基金监管的含义及类型1(三) 完善社会保险基金监管制度的重要意义1二、我国社会保险基金监管制度的现状分析2(一)我国社会保险基金监管制度的现状2(二)我国社会保险基金监管制度的现存问题分析31.缺乏统一规划监督乏力32.监管人员素质较低无法满足监管要求33.立法滞后法律框架不健全34.信息化建设滞后和披露机制不完善4三、完善我国社会保险基金监管制度的对策5(一)制定完善的社会保险基金监管法律体系5(二)完善社会保险基金监管制度51.建立社会保险基金行政监督协调机制52.强化内部监督63.提升社会保险审计监管人员素养,提高社保监管服务能力6(三)整合社会保险基金监管信息61.完善社会保险基金的信息披露制度62.加强社会保险信息网络建设提高监督效率7(四)强化执法机制加大惩罚力度7结 论9参考文献101一、社会保险基金及其监管制度的重要意义 (一)社会保险基金的含义及构成社会保险基金是国家为了保障社会稳定及生活而筹集的,主要是针对下岗职工或退休人员或丧失劳动能力的社会人员而支付相应的保障金及津贴等。根据保险类型的差异区分资金源头,从而站在宏观角度进行
3、统筹工作。企业及职工都必须严格按照法律规定购买社会保险,按时缴清保险费用。社会保险基金从功能上划分可分为养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五类。(二)社会保险基金监管的含义及类型 国家依法赋予社保办理机构及管理运营的银行等金融机构的管理权力,即为社会保险基金监管。要求这些机构在社会保险基金领域要严格依法办事,确保资金的安全,提高基金投资的价值,避免其出现缩水现象,对于社会保险基金的方方面面进行监控管理,从而及时了解基金管理发展现状,明确基金管理操作,进而为社会保障基金平稳发展提供制度保证1社会保险基金监管模式有所差异,大致有集中监管、分散监管与集散结合监管三种类型。社会保险基金预算监管方式也有所差异,大致有政府公共预算监管、政府专项预算监管、一揽子预算监管及基金预算监管四类。政府监管力度不尽相同,因而可根据此标准分为两类审慎性监管与严格限量监管。(三) 完善社会保险基金监管制度的重要意义社会保障制度的健全改善与社会保障基金有着密切联系,也是构建和谐社会的必要保证与关键内容。而社会保障基金监管只有管理体制完善的前提下才能达到良好状态。我国社保基金监管制度的建立顺应了市场经济
4、的内在要求,增强了国家宏观调控能力,但随着社保基金的征收和使用,社保基金监管的问题也日益显露出来,社保基金监管中的任何一个环节出现偏差,都会影响到整体预期目标的实现。因此,分析社保基金监管存在的问题、完善社保基金监管的对策,是提高政府效率、维护公民利益的重要前提。由于社保基金监管制度是一项系统工程,在运行过程中会出现各种各样的问题。如何规避和完善这些问题成为推行和完善社保基金监管制度的关键。所以,通过研究相关问题及完善途径,可以为社保基金监管提供理论指导。我国社会保险研究理论当前一个较为浅薄的方面就是社会保障基金的运行监管。这一现状产生的关键在于我国社会保障基金制度演变的过程,即现收现付制过渡到部分积累制,因而社会保障基金运转在我国仍处于起步阶段,与其相关的理论基础自然不够稳固,更不必说基金监管方面的理论基础。从整体看来,社会保障基金监管研究现状与当前我国基金运转规模及目标不相符。故而,无论是奠定理论基础,还是为我国社保基金运转提供切实的方向,社会保障基金监管模式都有值得探讨的必要。二、我国社会保险基金监管制度的现状分析(一)我国社会保险基金监管制度的现状1998年3月,国务院在新成立
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