建设项目管理办法
17页1、建设项目管理办法(试行)第一章总则第一条为加强公司建设项目(以下简称项目)管理,提高 建设项目质量和投资效益,制定本办法。第二条本办法适用于公司本部、全资及控股公司所有新建、 改扩建、技改项目的管理。第三条建设项目按投资金额分类:投资额300万元为小型项目;300投资额 3000万元为中型项目;投资额3000万元为大型项目。第四条项目管理实行总部、建设工程项目部(项目法人或项 目指挥部,以下简称项目部)二级管理。(一)公司发展投资部是大中型项目管理的责任部门。主要 负责:1. 大中型项目的可研评审、初步设计评审、概算审查、实 施过程监督和检查、工程结算审核、竣工验收和项目后评价。2. 大中型项目的勘察、设计、监理、主机设备(单台设备 金额超50万元)、土建及设备安装施工(金额超100万元)及项目总承包招标的组织或委托工作。(二)公司生产技术部是小型项目管理的责任部门。主要负 责:小型项目的方案评审、实施过程监管、竣工验收和项目后评 价。(三)公司财资部(审计部)是项目的财务监管、审计监督 部门。主要负责:项目建设的资金计划、筹措、拨付、监控、核 算、竣工决算等财务工作,并负责项目建设全
2、过程的审计监督管 理。(四)公司纪检、监察部门是项目实施全过程廉政风险防控 与监督部门,主要负责对项目招投标、合同签订和履行、项目验 收、费用结算等工作实施监督。(五)公司法务部是项目重大合同审查和合同履行风险防控 监督部门。主要负责重大合同的审查,合同变更、履行过程中的 法律帮助等工作。(六)项目部主要负责:项目的具体实施,对项目的安全、 质量、投资、工期目标负责,并接受公司相关职能部门监管。(七)项目建设实行企业法人负责制。项目部的主要职责详 见公司项目部主要工作职责及流程。第二章项目审批管理第五条项目投资计划(一各企业于每年11月底前上报下一年度项目投资计划,大中型项目报公司发展投资部(初次上报项目以项目建议书形式 上报);小型项目报公司生产技术部(小型项目审批表见附表1)。(二)大中型项目由公司发展投资部初审汇总,上报公司经 理办公会审议通过后,列入下一年度项目投资计划。(三)小型项目由公司生产技术部审查汇总,上报公司经理 办公会审议通过后冽入下一年度项目投资计划,并下发批复意 见,同时报备发展投资部。(四)每年5-6月,对项目进行一次年中调整,上报审批程 序同上。第六条 大中
3、型项目可行性研究报告评审(一)各项目单位根据年度项目计划,对拟建中、大型项目 的市场、资源和建厂条件进行调查、论证,形成项目可行性报告, 或委托有相应资质的设计单位完成项目可行性研究报告编制后, 上报公司总部审查。(二)公司发展投资部负责组织相关部门和专家对项目可行 性研究报告进行审查,审查通过后报公司投资决策评审委员会研 究;根据评审意见发展投资部形成议案上报公司董事会或股东会 审查,形成董事会或股东会决议后开展项目后续工作。(三)通过可行性研究审查的项目,其主要内容(如建设规 模、投资、建设地点、技术方案、建设时间等)发生重大变更时, 需重新报批。第七条大中型项目初步设计审查(一)公司发展投资部负责对中型及以上项目设计单位进行 招议标,根据招议标结果报公司审定后,确定项目设计单位。(二)各项目单位对设计单位提交的设计方案进行初审后, 上报公司发展投资部,由公司发展投资部组织技术委员会及相关 专家对初步设计方案进行评审,并形成会议纪要下发相关单位。(三)项目初步设计审查具体要求,执行公司建设工程项 目投资控制管理办法(试行)。第八条概算及概算调整审批(一)大中型项目概算审批1. 通过
4、初步设计审查的项目,由设计单位按初步设计审查 意见完成项目初步设计概算编制。项目部在项目土建正式开工 前,根据项目初步设计概算及项目实施具体情况,编制项目执行 概算上报公司总部。2. 执行概算分为静态部分和动态部分。静态部分按照费用 性质分为设备购置费、建筑工程费、安装工程费和其他费用四部 分。动态部分由建设期贷款利息、价差预备费组成。3. 公司发展投资部组织相关部门和人员对项目执行概算进 行详细审查,形成审查意见报公司经理办公会审议,通过后下发 项目投资控制额对项目部进行投资控制目标考核。(二)大中型项目概算调整审批1. 项目建设过程中,项目单位应对项目投资进行动态分析, 预计实际投资将偏离公司下发的投资控制额5%以上时,需向公 司总部上报概算偏离申请,详细说明造成偏离的项目、原因及费 用情况。2. 发展投资部对项目投资偏离情况进行审查,审查意见报 公司经理办公会审议,通过后对项目概算进行调整。3. 工程项目执行概算调整审核表见附表2第九条项目开工条件审查(一)大型项目开工前,各项目单位需向公司提交项目开 工申请报告,并附下述相关材料:政府核准批复或备案表;可行性研究报告的批复或公司
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