露天储粮安全规程编制说明国家粮食和物资储备局电子邮件系统
16页1、简易仓囤储粮技术规程编制说明(一) 任务来源针对东北三省和内蒙古自治区(东四省区)玉米露天储藏而存在的储粮安全和安全生产等问题,应国家粮食局和中储粮管理总公司的要求国家粮食局标准质量中心于2015年10月12日紧急召开了露天储粮技术规范行业标准研讨会,会议对东四省区储粮行业的现状进行了详细介绍与剖析,亟须采取切实有效的措施对露天储粮安全技术加以规范。国家粮食局标准质量中心根据国家粮食局局长办公会议的决议,任命由国家粮食局科学研究院负责起草制定露天储粮技术规程,并列入2015年度粮食行业标准制项目修订计划。2015年11月13日再次召开了露天储粮技术规范行业标准研讨会,经专家组研讨决定将露天储粮技术规程更名为简易仓囤储粮技术规程,调整适用范围,将新型的临时简易储粮设施“千吨囤”纳入本规程。(二) 标准起草组1、 起草单位:国家粮食局科学研究院、中储粮管理总公司、国贸工程设计院、黑龙江省粮食设计院、黑龙江省粮食局、中粮工程科技(郑州)有限公司。2、 协作单位:中储粮成都粮食储藏科学研究所、河南工业大学、吉林省粮食局、黑龙江省粮食局、内蒙古自治区粮食局、辽宁省农委(粮食局)。一、 制定标准的
2、必要性和意义主要针对我国东四省区的玉米生产、安全储藏和安全生产现状,玉米受价格下降和市场消化能力等约束,以及储备仓容及配套设备不足等多因素的影响,造成露天临储玉米数量逐年增加,但其存在重大的储粮安全和安全生产隐患。今年玉米又获得了大丰收,国家为保护农民利益,还要继续执行最低价收购惠农政策,做到敞开收购农民余粮,允许在部分仓容不足地区建设露天储粮设施,由于相配套储藏管理设施和技术落后,加之目前临储玉米的储藏时间延长至1-2年,为保证临储玉米的储粮安全和生产安全,亟需技术管理标准指导。二、 主要起草过程(一) 起草过程该标准项目于2015年10月12日由国家粮食标准质量中心召开紧急会议,下达任务。由国家粮食局标准质量中心全程领导、组织及协调各家单位,任命了国家粮食局科学研究院牵头和九家单位参与标准的制定。在广泛进行资料查询和搜集、整理、分析和现场调研的基础上,提出了内容详细的编制大纲。又在中储粮成都粮食储藏科学研究所编写的露天储粮操作规程(送审稿)基础上,同时查阅了大量相关的国家、行业和地方标准,对其内容重新梳理和归类,增删了必要的内容,完成了露天储粮安全规程初稿。初稿形成后,将送粮油仓储
3、行业内的多家企事业单位征求意见,使规程更加准确、全面、具有很强的实操性。在露天储粮安全规程初稿的基础上,对名称与研究内容进行了修订,更名为简易仓囤储粮技术规程,将“千吨囤”纳入重点研究内容。(二)任务分工则此规程初稿主要分以下部分:1、 范围;2、规范性引用文件;3、术语和定义;4、选址;5、要求;6、日常管理;7安全生产。其中前三部分与第六部分由国家粮食局科学研究院与中储粮管理总公司牵头;第四部分则由黑龙江省粮食设计院牵头,该单位拥有工程设计、咨询的资质,且长期从事粮油建设故有深厚的设计基础和丰富的建设经验;第五部分由国贸工程设计院牵头,该单位既有甲级资质建筑、粮食工程设计单位,并同时拥有工程咨询甲级资质;第七部分由黑龙江省粮食局牵头,该单位是有丰富的安全生产方面实践经验。综述可知,规程初稿制定的十家单位分别是由科研院所、设计院所、管理使用者和基层使用者等组成,各具特色,即“研、产、用”成一体,可做到“各尽所能、各司其职”。四、 数据来源及及验证试验分析(一)本标准中主要出现的数据及来源情况本标准中的数据主要有两类,一是管理方面的数据,即国家相关政府部门的要求方面的数据;二是文献资料
4、中的数据。并对这些进行了分析研究筛选。(二)验证试验分析本标准参与单位之一的东四省区仓储管理人员和技术人员与负责起草标准撰写的其它参与单位进行了多次技术交流和研讨。 千吨囤图 罩棚挡粮图五、制定标准的原则和依据与现行法律、法规、标准的关系本次标准的制定完全遵照现行法律、法规、标准,除了在规范性引用文件范围外,还引用了下列文件:国粮发2000143号粮油储存品质判定规则大豆国粮展2014153号,国家粮食局财政部中国农业发展银行关于下达东北地区储粮罩棚建设计划的通知国粮调20147号,露天囤搭建方案国粮调20153号,露天囤和罩棚储粮堆码技术要点中储粮2013693号,关于印发新型露天储粮设施搭建方案和露天囤安全防火改造方案的通知中储粮办函201524号,关于印发钢结构千吨囤搭建技术指导意见的通知中储粮黑201571号,关于搭建2014年度国家政策性粮食露天储粮设施有关工作的通知六、主要条款的说明(一)编制目的目前,短期的露天储粮形式颇多,但是因储粮现状无法马上取缔,则需要对其规范。故本标准明确规定了适用范围,只适用于简易仓和简易囤的粮食储藏。(二)主要内容1. 描述了范围和规范性引用文
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