昆明城市总体规划(2011-2020)文本最终合(2013年12月23日)

1、 目 录文本3第一章总如此3第二章城市开展目标与策略6第三章城市性质与规模8第四章市域城镇体系规划9第五章中心城区城市用地布局规划24第六章中心城区公共管理与公共服务设施规划29第七章中心城区住房建设规划31第八章中心城区城市综合交通规划31第九章中心城区产业用地布局规划41第十章中心城区历史文化和传统风貌保护规划44第十一章中心城区绿地系统规划49第十二章中心城区总体城市设计53第十三章中心城区旧城改造与更新规划55第十四章城市生态环境保护规划57第十五章资源保护与利用规划61第十六章城市重大根底设施规划67第十七章中心城区公共安全与综合防灾减灾规划71第十八章中心城区地下空间综合利用规划76第十九章中心城区近期建设规划77第二十章城市远景规划构想78第二十一章规划实施策略与机制81附表：85 / 文本第一章 总 如此第1条 1996年国务院批准的城市总体规划在指导城市各项建设协调开展方面发挥了重要作用。进入21世纪，城镇化开展进入关键阶段，机遇与挑战并存。为统筹城乡开展、优化空间结构，协调滇池环境保护以与行政区划调整等问题，根据2006年11月关于市城市总体规划修编工作有关问题的函

2、建规函2006315号和关于调整完善城市总体规划成果有关意见的函建办规函2013189号，特编制城市总体规划2011年2020年。第2条 指导思想贯彻落实科学开展观，紧紧围绕提升城市建设质量和水平，更加注重以人为本、改善民生；更加注重优化布局、完善功能；更加注重四化同步、统筹城乡；更加注重集约高效、绿色低碳；更加注重传承文化、延续文脉，努力走出一条特色、科学开展的新型城镇化道路，为全面建成小康社会奠定坚实根底。第3条 规划修编的重点1、依据全国城镇体系规划对的定位要求，结合在区域开展中的地位与作用，进一步优化与完善城市性质和职能。2、依据开展实际情况，结合的资源环境承载力支撑条件，科学合理制定城市规模，引导人口的有序迁移和适度聚集。3、突出滇池水环境治理和生态环境保护规划容，强化资源节约、环境保护和生态修复，尽可能减少对自然的干扰和损害，着力推进绿色开展、循环开展、低碳开展，形成社会、生态与经济的良性循环，提高人民生活质量。4、调整优化现有城市用地与空间布局。按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，建立科学合理的空间管制体系，寻求适合未来可持续开展的城市空间

3、形态。5、强化城市交通规划，构建现代交通系统。建立高效通畅的城市对外交通枢纽，优化城市部路网结构，形成兴旺完善的城市综合交通系统。6、重视城市特色风貌的展现与历史文化的保护，建设有历史记忆、地域特色、民族特点的人文城市。7、强调重大根底设施的支撑与社会公共服务设施的有效配置，确保城市的和谐开展。第4条 规划的根本依据1、中华人民国城乡规划法2、中华人民国土地管理法3、中华人民国环境保护法4、中华人民国水法5、中华人民国文物保护法6、中华人民国防震减灾法7、中华人民国环境影响评价法8、中华人民国防洪法9、中华人民国水土保持法10、关于市城市总体规划修编工作有关问题的函建规函2006315号11、关于调整完善城市总体规划成果有关意见的函建办规函2013189号12、城市规划编制方法2006-0413、关于规国务院审批城市总体规划上报成果的规定暂行建规2013127号14、全国城镇体系规划纲要2005202015、长江流域综合规划2012203016、长江流域水资源综合规划2006203017、长江流域防洪规划2008202518、省滇池保护条例19、省城乡规划条例20、省城镇体系规划201

4、2202021、滇中城市群规划2009203022、市国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要23、市土地利用总体规划2006202024、国家、省、市相关法律法规和标准规第5条 规划区围1、市 域市域面积21011平方公里。含市的盘龙区、五华区、西山区、官渡区、区、呈贡县区、嵩明县、宜良县、晋宁县、富民县、禄劝县、寻甸县、石林县、安宁市。2、城市规划区包括以滇池流域为核心的市五华、盘龙、官渡、西山四区和呈贡区全部行政辖区围以与滇池流域所涉与到的晋宁县六个乡镇昆阳镇、镇、宝峰镇、新街乡、上蒜乡、六街乡嵩明县两个乡镇滇源镇、阿子营乡的行政辖区围。总面积4060平方公里。3、中心城区含市五华区、盘龙区、官渡区的全部行政辖区围；西山区的主城二环路以地区和福海、前卫、马街、碧鸡四个街道办事处；呈贡区的乌龙、洛羊、龙城、斗南、吴家营、雨花、大渔、马金铺八个街道办事处。总面积为1722平方公里含滇池草海水域10.7平方公里。中心城区由主城区、呈贡新区和空港经济区构成，其中：五华区、盘龙区、官渡区、西山区、高新技术开发区、经济技术开发区和滇池旅游度假区的城市连片建设区为主城区围；呈贡区的乌龙、洛羊、龙

5、城、斗南、吴家营、雨花、大渔七个街道办事处为呈贡新区围；国际机场所在地的大板桥镇为空港经济区围。第6条 规划期限为2011年2020年规划近期至2015年，远期至2020年，远景展望到2050年。第二章 城市开展目标与策略第7条 城市开展总目标将建设成为中国面向西南开放的门户城市和重要的区域性国际交通枢纽、信息枢纽，使成为融历史人文和自然风光于一体的高原湖滨特色生态宜居城市；强化生态环境保护，推动产业转型升级，加快开展装备制造业、战略性新兴产业和现代休闲旅游度假业，强化科技创新、商贸物流、金融、信息、文化和综合服务功能，充分发挥面向东南亚和南亚、服务中国广阔腹地的西南地区重要中心城市作用；形成城乡统筹、产城融合、节约集约的多层次城乡开展空间格局。第8条 城市空间开展策略1、加快建设外接东南亚、南亚，连中国西南与东中部腹地的综合交通体系、能源管网、物流通道和通信设施，构筑与对外对双向开放开展相适应的网络化、多中心、组团式城镇体系空间结构。2、优化城市空间开展格局。逐步改变目前单中心城市的空间格局，形成有机联系的组团空间结构。主城有机疏解，强化呈贡新区和空港经济区配套服务设施建设，加快现代

6、产业和城市人口的聚集。3、塑造特色鲜明的优良人居环境。发挥气候四季如春、历史文化丰富多彩、高原湖泊景色壮美等独特优势，建设自然与人文相互融合、现代与历史相互协调的高原湖滨生态城市。4、注重历史文化名城保护。延续城市历史文脉，塑造表现历史文化的城市特色风貌和建筑风格。在实施旧城改造过程中，应深入挖掘、保护历史文化遗存，逐步恢复老城传统空间格局。第9条 经济开展策略1、在对外经贸合作和对外文化交流等方面发挥改革开放的先导作用，积极参与孟中印缅经济走廊建设，深化大湄公河次区域合作，加强与东南亚、南亚合作。2、深入实施创新驱动开展战略，做优一产、做强二产、做活三产，促进产业结构调整升级。至2020年，国生产总值力争达到5000亿元以上，年均增长10%；人均国生产总值达到85000元以上。全社会研发经费总额占生产总值比重2.0%以上，高新技术产业增加值占全市工业增加值比重25以上。3、建设中国西部地区重要的外向型特色优势产业基地。依托国际大通道，优化产业布局，改造升级传统工业，积极培育战略性新兴产业，把打造成为中国重要的出口加工贸易基地、生物资源开发创新产业基地、光电子产业基地、先进装备制造业基

7、地、有色金属和稀贵金属新材料产业基地和国际知名旅游目的地，慎重开展重化工业。第10条 社会开展策略以；不断提高高等教育毛入学率，普与高中阶段教育，积极开展其他各类教育，新增劳动力人均受教育年限达到12年。2、积极稳妥推进新型城镇化，推动有条件的农业转移人口市民化，促进根本公共服务城镇常住人口全覆盖，加快城乡规划、根底设施、公共服务一体化。至2020年，市域城镇化率达到73%左右。3、积极促进社会公平。健全社会公共服务体系，努力让全市人民老有所养、病有所医、住有所居，大力开展老龄服务事业，健全城乡医疗服务设施体系，切实解决城镇中低收入家庭的住房困难问题。实现城镇居民年人均可支配收入年均增长10以上，农民年人均纯收入年均增长10以上。4、大力推进文化建设。充分利用文化资源和区位优势，搭建国际文化引进来和中华文化走出去平台；推进各层次文化根底设施建设，加强对文化遗产、历史文化名城镇村街文物保护单位、大型遗址的保护管理，完善非物质文化遗产项目代表性传承人的保护和激励机制；加大群众性体育设施建设，深入推进全民健身运动。5、切实保障城市安全。构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障的

8、设施系统，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防机制。第11条 生态环境保护策略1、制定严格的空间管制措施。划定禁止建设和限制建设地区，有效保护森林、河流、湖泊、湿地等生态敏感地区，积极进展绿化隔离地区、生态廊道、城市公共绿地等生态环境建设。2、实施生态功能区分级控制，确保生态安全。加强区域生态环境建设和滇池流域综合治理，建立稳定的区域生态网络。到2020年，滇池入湖河道和湖泊水质污染得到有效控制，水质逐步改善；占国土面积10%的重要生态功能保护区得到有效保护，国家级自然保护区达到规化建设要求的比例大于30%；创建生态示区和生态乡镇，进一步改善城乡生态环境。3、严格执行环境排放标准。控制大气、水、噪声和固体废弃物污染，加强重点污染源的监视与管理。优化能源结构，节约使用能源。4、大力推进节能减排。到2020年，单位生产总值能耗下降20%以上，工业固体废弃物综合利用率达到95%以上，二氧化硫、COD排放总量控制在国家下达的总量指标围，争取列入国家低碳开展示城市。城市再生资源社区回收站点覆盖率达到80%以上，综合废旧物资回收利用率达50%以上。建设集约、清洁、安全开展的经济体系和环境友好型社

9、会。第三章 城市性质与规模第12条 城市性质中国面向东南亚、南亚开放的门户城市，国家级历史文化名城，我国重要的旅游、商贸城市，西部地区重要的中心城市之一，省省会。第13条 城市职能1、区域性国际交通枢纽；2、区域性科技创新、商贸、物流、金融、信息、文化中心；3、国际知名旅游目的地；4、中国西部重要的区域性进出口加工中心和新型加工业基地；5、国家级历史文化名城，中国民族文化的重要展示中心；6、省政治、经济、文化中心；7、高原湖滨生态宜居城市。第14条 人口规模1、市域总人口：2020年控制在850万人。根底设施配套按1000万人校核。2、中心城区人口：2020年城市人口达到430万人。第15条 城市用地规模城镇建设用地要贯彻紧凑开展、节约集约利用土地的方针，切实加强对耕地特别是根本农田的保护。1、市域中小城市镇规模：中心城区外的二级城市将逐步向中小城市规模开展，合理承当城镇人口和产业。规划人均建设用地规模原如此上以110平方米左右为宜。2、中心城区规划建设用地规模：2020年城镇建设用地规模控制在430平方公里左右，人均规划建设用地规模100平方米。其中主城区规划建设用地规模为330平方公里，呈贡新区规划建设用地规模为85平方公里，空港经济区规划建设用地规模为15平方公里。第四章 市域城镇体系规划第16条 区域协调加强与省其它地区，特别是与滇中地区城市的协调，提升滇中城市经济圈的辐射带动能力。构建以为核心，、和等中心城

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