(文件)农业综合开发支持养殖创业园建设方
6页1、发挥财政职能作用 支持返乡农民自主创业农业综合开发支持养殖创业园建设方案受国际金融危机影响,我省涌现出大量失业返乡农民工,如何解决返乡农民工再就业、切实提高农民收入已成为全社会普遍重视和关注的问题。我省财政农发部门充分发挥财政职能作用,针对当前返乡农民工就业难问题,围绕宣城市家禽产业集群发展,通过建设规模化、专业化、标准化养殖小区,积极探索“龙头企业+农民专业合作社+养殖基地(小区)+农户(返乡农民工)”的农业综合开发“一条龙”模式,大力支持返乡农民就地自主创业。一、运作模式以适量财政资金的投入,引导返乡农民工和龙头企业一起,采取“财政拨一点,企业出一点,农民掏一点”办法,合股共建规模化、专业化、标准化、专业化养殖小区,积极尝试“龙头带动、合股共建、民主管理、持续发展”的运作模式,大力支持返乡农民就地自主创业,促进农民增收致富。(一)龙头带动。由龙头企业牵头领办养殖专业合作社,为养殖小区的管理运行提供信息服务、技术服务和市场服务,保证养殖小区真正实现专业化、标准化生产和品牌农业。(二)合股共建。以农业综合开发产业化财政补贴资金为引导,鼓励龙头企业和返乡农民工,按照自愿的原则,共同出资,
2、合股共建规模化、专业化、标准化养殖小区。在此基础上,组建或壮大农民养殖专业合作社,并按照养殖小区建设出资额大小确定或重新核定社员各自持股比例,其中团体社员即龙头企业持股比例不得高于20%。财政补贴资金的持股比例按照每位农民社员的出资比例全部分摊给出资农民社员。(三)民主管理。一是养殖小区由合作社负责管理。按照“民办、民管、民受益”的原则,完善养殖小区管理运行体系,建立健全养殖专业合作社章程,为养殖小区的有效运转提供制度保障;二是合作社设理事长一名,由社员民主选举产生,可以设理事会,理事长为本社法定代表人;三是在涉及养殖小区发展的决策活动中,召开社员大会进行民主表决,实行一人一票,所有社员均享有一票的基本表决权。(四)持续发展。一是以养殖小区为基地,在一个养殖周期中,根据养殖生产需要,合作社选取若干社员进入小区,并协调龙头企业(团体社员)委派技术人员,结合小区养殖活动开展技能培训,指导和帮助入区社员尽快掌握标准化养殖技术。一个周期结束后,接受培训的社员自动离开养殖小区,再选取若干社员在下一个养殖周期开展同样的培训,如此反复,预计一年可循环57个周期。二是在养殖过程中,龙头企业(团体社员)
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