2024年党员干部违规吃喝行为工作情况报告
14页1、2024年党员干部违规吃喝行为工作情况报告违规吃喝问题是“四风”顽疾,党员干部违规吃喝,吃坏党风、喝痛民心,损害党和政府形象,给政治、经济和社会风气都带来不可低估的危害。党员干部违规吃喝行为,并非是一种法定的违纪种类,而是与“吃喝”相关及衍生出来的违纪违法行为集合,实践中存在执纪执法标准不统一、定性处置争议较大等问题。为有效、规范处置此类问题,xx省纪委监委案件审理室根据党纪法规和纪检监察理论研究成果,参考中央纪委国家监委发布的相关案例,结合本省案件查处实践,进一步梳理、总结、提炼,形成了党员干部违规吃喝行为定性处置及取证指引及相关典型案例,用以指导监督检查、审查调查工作,厘清界限、规范取证,达到准确定性、分类处置的目的。一、违规吃喝行为涉及违纪违法问题的定性处置党纪国法所禁止的是“违规吃喝”,并不禁止正常的人情往来、正常的公务接待、商务接待等,而且鼓励亲清的政商交往,支持市场主体发展,营造良好的营商环境。根据中国共产党纪律处分条例(以下简称条例)相关规定,违规吃喝本身主要违反中央八项规定精神和廉洁纪律,涉及接受、提供可能影响公正执行公务的宴请,违规出入私人会所,违规组织、参加用公款支
2、付的宴请,违反公务接待管理规定超标准、超范围接待或借机大吃大喝等条款。同时,违规吃喝行为背后衍生出来的站台背书、利益勾兑,搞团团伙伙、拉帮结派,打探案情、请托插手案件,生活奢靡、贪图享乐等行为,则可能违反政治纪律、工作纪律、生活纪律等党纪规定和国家法律法规。纪检监察机关在处理违规吃喝问题时,要准确把握政策界限,严格区分不同情形。(一)违规吃喝行为涉及违反中央八项规定精神和廉洁纪律1.常见情形(1)接受、提供可能影响公正执行公务的宴请行为。该违纪行为侵犯的客体是党员干部职务行为的廉洁性。党员领导干部作为手握公权力的群体,在受邀宴请时必须讲原则、守纪律,对可能影响公正执行公务、背离廉洁从业要求的吃请必须坚决拒绝。“可能影响公正执行公务”,主要是指与执行公务相关联、与公正执行公务相冲突,这种“可能”立足于防范,不以接受安排者的主观意愿为依据,而应由党组织根据客观情况进行分析判断。比如下级有求于上级时对上级的宴请,私营企业主、下属等管理和服务对象的宴请,工作对象对有关部门、受监督管理的一方对实施监督管理的一方提供的宴请等等,无论宴请花费的是否是公款,只要是可能影响公正执行公务的宴请,党员干部就
3、一概不能接受。党员干部有接受、提供可能影响公正执行公务的宴请行为,只有达到情节较重的,才给予纪律处分,情节较轻的,可以采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。情节轻重一般应根据提供、接受宴请的次数、支付费用的数额、出入场所的性质、是否造成不良影响等因素综合考量。(2)违反有关规定出入私人会所行为。该违纪行为侵犯的客体是党员干部职务行为的廉洁性。私人会所或私人会所性质的场所具有隐蔽性,组织和群众难以监督,容易滋生“四风”甚至腐败问题,按照党中央关于全面从严治党和落实中央八项规定精神的要求,党员干部不能违规出入私人会所。“违反有关规定”,主要是指违反关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知关于进一步整治“会所中的歪风”的通知等中央和省级党委制定的相关制度规定。“私人会所”,主要是指改变历史建筑、公园等公共资源属性设立的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所,包括实行会员制的场所、只对少数人开放的场所、违规出租经营的场所,一般具有专属性、隐密性、高档性等特征。随着对私人会所整治力度不断加大,违规出入私人会所行为也出现隐形变异趋势,常见在由私人住宅改造、不对外公
4、开营业、仅为少数特定人员提供餐饮娱乐服务的隐蔽场所宴请,一般只供一桌客人用餐,俗称“一桌餐”。能否认定为私人会所或者具有私人会所性质的场所,要结合场所内部装修的高档性、豪华性、娱乐性以及接待的对象、隐秘的程度、宴请的规格、是否造成不良影响等综合判断。党员干部违规出入私人会所行为,只有达到情节较重的,才能给予纪律处分,情节较轻的,可以采取谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话等方式处理。情节轻重一般应根据出入私人会所的次数、支付费用的数额、是否造成不良影响等因素综合考量。(3)违反有关规定组织、参加公款支付的宴请行为。该违纪行为侵犯的客体是廉洁自律制度及有关公款使用的管理制度。公款姓公,一分一厘都不能乱花,党和国家出台一系列厉行节约反对浪费及财政管理制度规定,对每一笔公款的用途都有明确规定,任何人不得擅自挪用、不得挥霍浪费,违反了这些规定,组织者、参加者都应当受到纪律追究。近年来,违规公款吃喝行为呈现出更加隐蔽化的趋势,存在隐形变异的现象,比如通过项目资金等专项工作经费支付吃喝费用;假借研究交流工作为名吃喝;将大额消费拆分为小额发票报销或长期挂账;虚列开支公款购买高档酒水;无正当理由在内
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