关于进一步提升行政执法质量的实施方案
8页1、关于进一步提升行政执法质量的实施方案为加快推进法治政府建设,进一步规范各级行政执法部门行政执法行为,全面推进严格规范公正文明执法,按照xx省人民政府办公厅关于印发xx省提升行政执法质量三年行动实施方案(20232025年)的通知要求,结合我市实际,现将实施方案如下:一、工作目标到2025年年底,行政执法突出问题得到有效整治,行政执法队伍素质明显提升,行政执法工作体系进一步完善,行政执法监督机制和能力建设切实强化,行政执法信息化、数字化水平进一步提升,行政执法保障能力明显增强,行政执法质量和效能显著提高,行政执法的权威性和公信力有力增强,人民群众对行政执法的满意度大幅上升。二、工作任务(一)加强行政执法人员素质能力建设1加强思想政治建设。将习近平法治思想纳入各级行政执法部门学习的重要内容,作为各级领导干部和行政执法人员年度培训的必修课程,举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班。2加强业务能力建设。县级以上司法行政部门要组织开展本地行政执法人员公共法律知识培训工作,各级行政执法部门要做好本部门、本系统行政执法人员业务知识和行政执法技能培训工作,放权部门负责对乡镇综合行政执法人员进行业务培训和
2、行政执法技能培训,确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,2024年6月月底前完成全市行政执法队伍全员轮训。各县(市、区)政府和市级行政执法部门要围绕调查取证、文书制作、应急处置等重点执法环节,持续开展实战演练、练兵比武活动。3加强全方位管理。严禁为不符合xx省行政执法证件管理办法规定条件的人员发放行政执法证件,未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,新证申领培训考试不合格的不予发放行政执法证件,年度审验不合格的注销行政执法证件。完善行政执法人员动态管理机制。要按照有关规定对在行政执法中作出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励。开展行政执法示范创建活动,对已获得示范命名的单位实行动态管理。(二)推进严格规范公正文明执法1制定完善行政执法标准规范。2024年11月月底前,对已制定的裁量权基准进行全面清理,不符合要求的及时修改或废止;对新制定(修订)的裁量权基准,要按照规定进行备案审查。行政裁量权基准制定部门要定期发布指导性案例,对行政执法人员进行裁量权基准适用工作专项培训。进一步落实行政执法“
3、四张清单”制度,宣传推广典型案例和经验做法。按照全省统一部署,逐步推开行政执法规范化手册工作。2完善行政执法工作机制。全面落实行政执法“三项制度”,确保行政许可、行政处罚等执法行为信息依法公示率xx,重大执法决定法制审核率xx。推动企业信用风险分类管理和“双随机、一公开”监管有机融合,根据企业信用风险分类结果合理确定、动态调整抽查比例和频次,实施差异化监管。建立“双书同达”信用修复机制,将行政处罚决定书、信用修复告知书同步送达经营主体,提高行政处罚信用修复办理效率。落实省级综合监管重点事项清单制度,对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的重点领域以及涉及多部门监管的新兴领域,加快实现跨部门综合监管全覆盖。完善非现场执法制度,梳理非现场执法事项。开通民营企业投诉举报“绿色”通道,依法保护民营企业和企业家权益。3深入推进服务型行政执法。拓展服务型行政执法新领域,进一步压缩执法和服务时限。深入开展服务型执法“微宣讲、走基层”活动,完善服务型行政执法满意度调查和意见建议征集机制。完善行政调解告知引导、行政相对人法律风险防控等柔性执法机制,健全刚柔并济的行政执法体系。4
4、强力整治行政执法突出问题。聚焦社会关注、群众关切,开展行政执法专项整治。开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作,全面排查行政机关败诉案件高发的地方、执法领域、执法类型,查找共性执法问题,力争达到败诉一起案件、整改一类行为的效果。(三)健全行政执法工作体系1深入推进行政执法体制改革。市、县两级司法行政部门要督促指导同级行政执法部门在2024年年底前制定行政执法事项目录。要参照省级行政执法事项清理标准,对地方立法中设定的但近五年来未发生或极少发生且没有实施必要、交叉重复等行政执法事项进行清理,提出拟取消、调整或暂停实施的意见,并按规定程序处理。2深化乡镇(街道)综合行政执法改革。在2024年年底前对已经下放乡镇(街道)的行政执法事项进行综合评估,对基层接不住、监管跟不上的及时予以调整。进一步加强乡镇(街道)综合行政执法规范化建设,提升行政执法能力和水平。各县(市、区)要建立工作推进机制,定期研判乡镇(街道)综合行政执法工作运行情况,推动解决实际问题。放权部门要按照“谁放权、谁指导、谁培训”的原则,通过驻点指导、跟班轮训、首案带办、案卷审查等方式加强对乡镇(街道)综合行政执法工作的业务指导
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