建设项目土地手续办理流程
55页1、建设项目土地手续办理流程意义和目的一政策解读二征地流程讲解三目 录一一意义和目的意义和目的 2022年09月13日某省人民政府办公厅发布了某省征收土地程序规定。规定依据新修订的土地管理法土地管理法实施条例和某省土地管理条例(“一法两条例”)将相关征收土地的规定进一步细化和明确。征收土地流程主要有三个阶段:1、征收土地前期程序;2、征收土地报批;3、征收土地批后程序。意义和目的 我们这次培训是希望各位同事能够对项目用地转征用(征地)流程有一定的了解,在具体实施中,对每一个环节心中有数,知道每一个环节该做什么、需要准备什么材料、该有什么成果,从而大大提高征地工作效率。二二政策解读政策解读依据土地管理法第44条规定:建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当办理农用地转用审批手续。依据土地管理法第45条规定:为了公共利益的需要,由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设确需征收农民集体所有的土地的,可以依法实施征收。依据土地管理法第54条规定:能源、交通、水利等基础设施用地可以划拨方式取得建设用地。政策解读依据以上三条规定,变电站用地可以转用征收集体土地,国网公司可以以划拨
2、方式取得项目用地。某省征收土地程序规定依据新修订的土地管理法土地管理法实施条例和某省土地管理条例(“一法两条例”)将相关征收土地的规定进一步细化和明确。政策解读 土地管理法将征地报批前的“调查、评估、公告、听证、登记、协议”六部程序分为发布土地征收预公告、开展土地现状调查、进行社会稳定风险评估、编制征地补偿安置方案、发布征地补偿安置公告、根据需要组织听证、办理补偿登记、签订征地补偿安置协议八项工作。在某省征收土地程序规定中将征收土地前期工作进一步细化,增加了第一个环节拟定范围和第十个环节落实费用。确定为拟定范围、预公告、土地现状调查、社会稳定风险评估、拟定补偿安置方案、发布补偿安置公告、征地听证、补偿登记、签订协议、落实费用等10个环节。政策解读 某省征收土地程序规定征收土地报批,明确了申请征收土地要求和审批要求。规定自签订集体土地所有权征收补偿安置协议之日起一年内,向有批准权的政府提出征收土地申请,申报材料按照国家和省有关规定执行。一年内未提出的,应当重新启动征收土地前期工作。有批准权的政府对征收土地的必要性、合理性、是否符合中华人民共和国土地管理法第四十五条规定的为了公共利益确需征
3、收土地的情形以及是否符合法定程序进行审查。政策解读 某省征收土地程序规定征收土地批后程序,将征收土地批后实施细化为发布征地公告、落实补偿安置、实施土地征收、交付土地等4个环节。经过征收土地前期、征收土地报批、征收土地批后三个阶段,我们从拟定用地范围开始,取得我们建设项目所需土地。政策解读 征地报批前期工作形成的各项资料,由市、县自然资源主管部门留存。三三征地流程讲解(一)开展征地的必要条件1、已取得项目用地预审和选址意见书2、已取得项目核准批复3、已取得初步设计批复4、已取得地灾评估报告、压矿调查报告征地流程(一)开展征地的必要条件 5、建设用地年度计划指标已经落实 建设用地指标是指国家为保护耕地,对建设用地采取的控制手段,由省政府统一分配到各地市,每年度各地方建设用地面积设置最高限度,不得突破,确因发展需要,用地指标不够的,需省外调剂,报省政府或国务院批准。建设用地年度计划指标由县级或市级政府(自然资源和规划局)协调落实。征地流程(一)开展征地的必要条件 6、建设占用耕地补充指标已经落实 耕地占补平衡是指土地管理法规定的国家实行占用耕地补偿制度,非农建设经批准占用耕地要按照“占多少,
4、补多少”的原则,由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地,没有开垦条件的或开垦的耕地不符合要求的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费,专款用于开垦新的耕地,耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。耕地占补平衡指标由县级或市级政府(自然资源和规划局)协调落实。征地流程(一)开展征地的必要条件 7、取得项目用地的所有费用已经落实。这七项条件满足后,就可以开始征地工作。征地流程(二)征收土地前期工作 征地前期工作10个环节正常情况下约需60天,其中有些工作可以并行实施。征地流程(二)征收土地前期工作 1、拟定征地范围(一般是项目业主负责,约需7天)确定征地范围,委托有资质的测绘单位进行征地地块的勘测定界,搞清征地地块的位置、形状、所有权、土地类型及各类面积。征地流程(二)征收土地前期工作 2、预公告(该项工作由政府实施,业主辅助,约需10天)市、县(市、区)政府确定拟征收土地范围后,应当采用有利于社会公众知晓的方式,在拟征收土地所在的乡镇(街道)和村(社区)、村民小组范围内的公共场所张贴征收土地预公告,并在当地政府门户网站公布,征收土地预公告时间不少于十个工作日
5、。征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。自征收土地预公告发布之日起,任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建;违反规定抢栽抢建的,对抢栽抢建部分不予补偿。征地流程(二)征收土地前期工作 3、土地现状调查(该项工作由政府实施,业主辅助,约需10天)市、县(市、区)政府应当依法组织开展拟征收土地的现状调查工作并对真实性负责。土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积,以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。按规定格式填写调查表。征地流程(二)征收土地前期工作 4、社会稳定风险评估(该项工作由政府实施,业主辅助,约需20天。可同其他环节并行,征地补偿安置协议签订前完成就可以)市、县(市、区)政府应当依法开展社会稳定风险评估,对征收土地的社会稳定风险状况进行科学的预测、分析和评估,确定风险点,制定风险应对策略、防范措施和处置预案。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加。市、县(市、区)政府在申报征收土地时,需对社会稳定风险评估情况作出说明。征地流程(二)征收土地前期工作 5、编制征
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