高校基层党组织纪检委员履职中存在的问题及对策建议思考
9页1、高校基层党组织纪检委员履职中存在的问题及对策建议思考党的十八大以来,我国纪检监察体制经历了重大变革,全国各类高校的纪检监察体制随之进行了改革。十九届中央纪委六次全会对纪检监察体制改革提出新的更高要求,指出要促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效,全面加强中管高校纪检监察工作,不断完善纪检监察法规制度体系。各省市纪委监委在总结以往经验、梳理存在问题的基础上,积极推进高校派驻机构改革,全面加强高校纪检监察工作。随着高校纪检监察体制改革的不断深入,逐渐建立起学校纪委、二级党组织纪检委员、党支部纪检委员三级纪检监察工作体系,其中二级党组织纪检委员和党支部纪检委员(以下统称为基层党组织纪检委员)成为推进基层正风反腐、打通全面从严治党和党风廉政建设“最后一公里”的重要力量。由此可见,基层党组织纪检委员的履职能力决定着高校全面从严治党向基层延伸的质效,因此探讨如何强化基层党组织纪检委员作用的发挥,具有非常重要的意义。一、高校基层党组织纪检委员履行职责的现状纪检监察体制改革以来,我省各个高校的纪检监察体制完成了初步改革,基层党组织纪检委员成为高校纪委开展基层监督的重要抓手。但从调研情况来看,高校内部二
2、级党组织纪检委员和党支部纪检委员的履职情况存在很大差异,履职效果从上到下逐级衰减。(一)二级党组织纪检委员履职情况普遍较好。日常工作中,二级党组织纪检委员能够较好地协助所在党组织贯彻落实学校党委全面从严治党、党风廉政建设等工作部署,协助常态化开展警示教育,协助开展廉政风险排查防控工作。能够较好地监督领导班子履行职责和行使权力,监督党组织会议、党政联席会等,监督领导班子执行民主集中制、“三重一大”决策制度和决策程序规范性、严肃党内政治生活等。能积极参与对本单位干部人事、招生考试、职称评审、评优评奖、大额经费使用、物资采购验收、绩效分配等涉及师生切身利益事项的日常监督。(二)党支部纪检委员履职情况参差不齐。有些党支部纪检委员能够较好地履行监督职责,监督支部党员参加组织生活、履行党员义务、发展党员的程序规范,监督党员严格遵守党章党规、国家法律法规和学校规章制度等。但也有不少纪检委员对自身的职责不清、业务能力不足,未充分发挥其纪检委员的作用。二、基层党组织纪检委员履职中存在的问题高校纪检监察体制改革虽然取得了很大成效,但是通过深入基层调研可以发现,基层组织纪检委员在职能发挥方面还存在诸多问题。
3、(一)对纪检监察的思想认识不高。高校内部对纪检监察工作重要性的认识明显逐级衰减,从基层党组织到基层纪检委员再到广大党员,对纪检监察工作普遍不够重视。从基层党组织角度看,对纪检委员工作认识不足,有的党支部未设纪检委员,有的党支部纪检委员由支部书记兼任,无法很好地发挥监督作用。从纪检委员自身角度看,思想上缺乏监督执纪的使命感,履职时瞻前顾后畏首畏尾,监督“一把手”怕被指责,监督同级怕被孤立,监督下级怕伤和气。从普通党员角度看,有的认为纪检委员的工作就是走形式、走过场,起不了多大作用;有的认为普通党员不涉及重要的人财物,没必要接受监督。(二)二级党组织纪检委员身兼数职。由于二级党组织纪检委员既要协助所在党组织贯彻落实上级和学校党委全面从严治党、党风廉政建设工作,又要监督二级党组织班子成员履行职责和行使权力,因此各高校的二级党组织纪检委员一般都由二级党组织的副书记或者行政副职兼任。他们在日常工作中忙于教育教学和科研建设等管理工作,用在纪检监察工作上的时间和精力十分有限,普遍反映在执行纪检监察职责过程中分身乏术、力不从心。另外,有的二级党组织纪检委员由于身兼数职,在实际工作中有时既是实施者又是监
4、督者,无法有效履行纪检委员职责,例如有的纪检委员由分管实验室建设的副院长兼任,在学院实验室设备采购招标等过程中,只能既当“运动员”又当“裁判员”。(三)基层党组织纪检委员队伍不稳定。每年基层党组织纪检委员变更较为频繁,特别是党支部的纪检委员每年变动较大,有的高校每年党支部纪检委员的变化率甚至超过三分之一。其中较为特殊的是学生党支部,纪检委员都由学生担任,由于毕业等客观因素,导致每年都会有一定数量的学生党支部纪检委员必须更换。当然,其他基层党组织的纪检委员也存在频繁更换的现象,比如有的二级党组织一年换三任纪检委员,有的教工党支部每年都变更纪检委员。(四)基层党组织纪检委员能力素质不足。基层党组织纪检委员队伍的不稳定,直接导致纪检委员的能力参差不齐,无法很好地发挥纪检委员的作用。纪检监察工作具有一定的专业性,新上任的纪检委员对纪检监察的工作职责较为陌生,比如对需要监督什么、怎么监督、怎么精准应用监督执纪“四种形态”一无所知,一切要从零学起。还有些纪检委员虽然已经是纪检委员队伍的“老人”,但是因为忙于教学科研等其他业务,对纪检监察相关知识学习不够深入,履职能力提升较慢,满足不了监督检查工作的
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