四川省“十四五”饮用水水源环境保护规划
13页1、 1 四川省“十四五”饮用水水源环境保护规划(征求意见稿)征求意见稿)20222022年年 7 7月月 2 目 录一、现状与形势.3(一)“十三五”工作成效.3(二)问题与不足.4二、总体要求.5(一)指导思想.5(二)基本原则.5(三)目标任务.6三、主要任务.7(一)优化饮用水水源布局.7(二)深化饮用水水源地规范化建设.8(三)提升饮用水水源水质监测预警能力.9(四)提高饮用水水源地监管能力.10(五)加强特殊水源保护.11四、保障措施.12(一)加强组织领导.12(二)落实资金保障.12(三)强化监督考核.13(四)鼓励公众参与.13 3 为贯彻落实中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见和四川省饮用水水源保护管理条例要求,扎实做好“十四五”饮用水水源环境保护工作,巩固提升饮用水安全保障水平,制定本规划。一、现状与形势(一)一)“十三五十三五”工作成效工作成效全省城乡集中式饮用水水源 2735 个,94.7%的水源水质达到或优于类,其中县级及以上集中式饮用水水源水质达标率 100%,乡镇及以下集中式饮用水水源水质达标率提升到 94.1%。规范化建设水平稳步提升。全省饮用
2、水水源保护区划定率100%,标识标牌规范设置率 98.2%,一级保护区隔离防护设施完成率 91.2%,116 个县级及以上饮用水水源已安装视频监控。全省2618 个在用集中式饮用水水源全部开展水质监测,57 个县级及以上饮用水水源已安装在线监测系统,60 个县级及以上饮用水水源设置了预警监控断面。21 个市(州)政府所在城市已基本具备应急备用水源或“多水源”互为备用,78.7%的县级政府所在地城镇具备应急供水能力。县级及以上集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案制定完成率 100%。环境治理取得积极进展。扎实推进集中式饮用水水源保护区“划、立、治”专项行动,完成 1369 个环境问题整治,取缔了保护区内的排污口、工业企业、餐饮项目,解决了一批历史遗留问题。划定或调整了 159 个饮用水水源保护区,撤销了 133 个水质较差饮用 4 水水源地,47 个县级以上城市实施饮用水水源迁建工程。专栏 1“十三五”县级及以上饮用水水源地环境问题整治攻坚战成效取缔关闭工业企业 66 家、旅游餐饮 165 家,完成整治排污口及排洪沟等 72个,搬迁居民住户 1730 户,拆除违法建筑物 41.37 万
3、平方米;整治交通穿越 76 处,新建一体化污水处理设施 359 套、截污管网 128.50 公里;取缔关闭规模化禽畜养殖场 41 家,退耕农作物面积 6657.48 亩。管理能力进一步提升。先后颁布四川省老鹰水库饮用水水源保护条例,修订四川省饮用水水源保护管理条例四川省生活饮用水卫生监督管理办法,成都等 8 个市(州)制定了地方饮用水水源保护管理条例,凉山州、德阳市、广安市分别颁布邛海、华强沟水库、全民水库保护条例或管理办法。完善饮用水水源基础环境状况年度评估制度,建成饮用水水源基础数据库和饮用水水源保护区矢量数据库,开发“四川省饮用水水源地信息综合管理系统”,提升了饮用水水源信息化管理水平。(二)问题与不足二)问题与不足部分饮用水水源水质有待提升。124 个乡镇及以下集中式饮用水水源水质尚未达标。优质饮用水水源占比偏低,其中达到或优于类水质的县级及以上饮用水水源比例为 42.4%、乡镇及以下为36.8%。部分湖库型饮用水水源水质呈轻度富营养化状态,个别水库存在藻华发生潜在风险;库区农业面源和湖库内源污染成为水质改善的制约性因素,高锰酸盐指数、五日生化需氧量、总磷、总氮为主要影响因子。
4、农村饮用水水源监管难度大。我省乡镇及以下集中式饮用水水源数量较多、居全国第一,分布范围广,监管难度大。农村供水设 5 施规模偏小,日供水量达到 1 万立方米的饮用水水源仅占 1.4%。水质监测能力有待加强,乡镇级集中式饮用水水源中 16.4%的每季度监测一次、98.1%的每半年监测一次,水质信息公开制度不健全。分散式饮用水水源保护工作有待加强。环境风险防控能力不高。全省河流型和湖库型水源占比达到79.5%,易受上游突发环境事件影响,尚有 39 个县级城市未建成应急备用水源。由于取供水设施建设滞后等原因,部分城市应急备用水源不具备应急供水能力。2015 年以来嘉陵江上游地区连续发生 4起跨省重大环境污染事件,2020 年人民渠连续发生突发环境事件,对沿线城镇居民饮水安全造成影响。二、总体要求(一)指导思想一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平生态文明思想,坚持以人民为中心,坚持精准、科学、依法保护,以保障饮用水安全为目标,持续推进饮用水水源地规范化建设,补齐农村饮用水水源保护短板,有效防范环境风险,提升饮用水水源保护治
5、理现代化水平,持续改善饮用水水源水质,为建设美丽四川提供坚实基础。(二)基本原则二)基本原则以人为本,保护优先。饮用水水源保护是重大民生工程,要牢固树立底线思维和风险意识,把饮用水水源保护作为保障群众饮水安全的首要环节,健全饮用水水源保护管理体系,严格落实饮用水水源保护区制度。6 突出重点,分类施治。以未达标饮用水水源地为重点,加强突出环境问题整治。准确把握饮用水水源地类型特点、禀赋条件、城乡差异,分析自然因素和人类活动影响,精准施策、分类施治,科学制定饮用水水源保护措施。建管并重,补齐短板。强化饮用水水源地基础设施建设和运行维护,建立长效保障机制。以“划、立、治”为重点,补齐农村饮用水水源保护短板,统筹饮用水水源地周边及上游环境风险管控,进一步提升饮用水安全保障水平。齐抓共管,统筹推进。压实地方政府责任,加强生态环境、水利、住房城乡建设、卫生健康等部门协作和工作衔接,形成保护合力。强化宣传引导,建立健全从水源到龙头的全过程监管体系。(三)目标任务三)目标任务到 2025 年,县级及以上集中式饮用水水源水质保持优良,乡镇及以下集中式饮用水水源水质达到或优于类全部达到 100%。城乡饮用
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