安徽省“十四五”历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护利用规划
12页1、附件5安徽省“十四五”历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护利用规划前 言党中央、国务院高度重视历史文化保护工作,习近平总书记就坚定文化自信、加强历史文化保护作了一系列重要论述和指示批示,为历史文化保护工作指明了方向,提供了根本遵循。为深入贯彻落实习近平总书记关于历史文化保护的系列重要论述和指示批示精神及考察安徽重要讲话指示精神,推动建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系,促进创新型文化强省建设,组织编制本规划。规划回顾了全省“十三五”时期历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护利用工作情况,总结保护经验,剖析存在的不足,明确“十四五”全省历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护利用的指导思想、基本原则、主要目标,提出了彰显地域文化特色、构建保护传承体系、加强名城名镇名村保护等九项重点任务,为更好地保护和传承城乡历史文化遗产提供指引。一、现状与形势(一)全省保护利用情况“十三五”时期,我省认真学习贯彻落实习近平总书记关于坚定文化自信、加强历史文化保护的系列重要论述和指示批示精神及考察安徽重要讲话指示精神,扎实做好全省历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护利用工作,不断完
2、善历史文化法规政策体系,加强历史文化资源普查认定,持续申报、增补保护对象,全面推进保护规划编制和实施,着力探索创新历史文化保护路径方法,努力加强保护管理队伍建设,充分发挥了历史文化名城名镇名村街区及历史建筑在推动经济社会合理有序发展,提升城乡历史风貌水平和特色中的作用。各项要求充分落实,保护工作扎实推进。全省历史文化保护工作紧密围绕党中央、国务院关于历史文化保护的各项任务要求持续推进。依据历史文化名城名镇名村保护条例,大力推进法规政策体系建设。根据住房和城乡建设部部署,全面推进了历史文化街区划定、历史建筑确定工作,实施了测绘建档三年行动计划。围绕新时期对历史文化保护的新要求,制定出台了历史文化名城名镇名村保护的指导意见。保护体系不断健全,覆盖范围持续拓展。积极申报历史文化名城名镇名村和国家工业遗产。“十三五”期间,全省新增1座省级历史文化名城、3个中国历史文化名镇、5个中国历史文化名村,20片省级历史文化街区,获批9家国家工业遗产。至2020年底,全省历史文化名城名镇名村总数达到81个,其中历史文化名城15个(国家级5个,省级10个)、历史文化名镇21个(中国历史文化名镇11个,省级1
3、0个)、历史文化名村45个(中国历史文化名村24个,省级21个),历史文化街区29片(中国历史文化街区1片,省级28片),历史建筑5042处。保护规划编制全面推进,约束指导作用增强。全面开展了至2030年的历史文化名城名镇名村保护规划编制,各地在规划编制中,充分挖掘现存历史文化价值,全面开展文物、历史建筑、革命纪念建筑、工业遗产等等现状资源的调查评估,加强历史形成的街巷、建筑物、构筑物及周边自然景观整体风貌研究,做好历史事件、地名典故、地方戏曲、传统工艺、民风民俗等调查分析,合理确定历史文化名城、名镇、名村、街区保护范围,明确保护措施。保护传承的创新性增强,以用促保成效彰显。经住房城乡建设部同意开展的安徽皖南区域性历史文化资源保护规划编制试点顺利完成,网络化区域历史文化资源保护体系积极构建。全国历史建筑保护利用试点及省级历史建筑保护利用试点积极开展,形成了一批具有示范带动作用的历史建筑保护利用优秀案例。探索开展了历史城区保护复兴试点,增强历史城区活力,促进城市可持续发展。历史文化保护的数字化手段不断提升,历史建筑的数据信息平台加快建立。对旧厂房、旧设备等工业遗产就地修缮和再利用,建立以
4、工业遗产为文化标识的文创园区,打造创新平台。保护管理体系不断完善,长效机制不断健全。安徽省历史文化名城名镇名村保护办法、亳州国家历史文化名城保护条例、歙县徽州古城保护条例、淮南市寿州古城保护条例相继实施。设立了省级历史文化名城名镇名村街区保护专项资金,在历史建筑保护修缮、历史文化街区风貌整治提升等方面取得了积极成效。历史文化名城名镇名村的保护管理队伍有效扩充。历史文化名城名镇名村保护的宣传、培训、评估等机制不断健全。“十三五”期间,我省在历史文化名城名镇名村街区及历史建筑保护利用方面做了大量工作,取得了较好成效。但历史文化保护工作与新时期城乡高质量发展和人民群众高品质生活需求之间的矛盾还比较突出。历史文化保护意识需要进一步加强,保护工作地区间的不平衡问题需要进一步改进。历史文化街区活力及历史建筑保护利用程度有待进一步提升。保护资金投入不足、专业技术人才缺乏等问题较突出。(二)形势分析“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是社会主义文化强国建设的关键时期。习近平总书记高度重视
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