管理创新-基于全电网运行数据平台的“三层五防”安全管控体系构建

1、基于全电网运行数据平台的“三层五防”安全管控体系构建目 录一、前言3二、实施背景3三、内涵和做法4（一）未雨绸缪，强化电网运行风险事前预控61.统筹电网停电计划全过程管理62.深化电网风险预警闭环管控73.科学开展电网负荷预测分析74.建立长效联合反事故演练机制7（二）提纲挈领，狠抓电网调控作业过程管控81.夯实调控运行基础管理82.推进遥控操作安全稳妥实施93.加强运行监视和监控巡视管理94.完善配电网异常报警和运行监视105.坚持调控作业过程监督和明察暗访11（三）追本溯源，健全电网运行风险后评估机制111.建立电网运行风险后评估工作机制112.实施电网安全风险通报考核机制12四、实施效果121.全面完善调控专业管理制度标准体系132.有效提升电网运行风险管控水平133.大幅提高调控作业精益化管理水平134.贯彻落实地县同质化管理要求14基于全电网运行数据平台的“三层五防”安全管控体系构建一、前言公司是隶属总部省公司的国家特大型供电企业，担负着147座110千伏及以上变电站、4000多公里110千伏及以上输电线路的安全运行维护职责和市四区一市14县的供电任务，供电区域1.2万平方公

2、里，服务人口1024万。2010年12月，率先在省公司系统实施调控一体的大运行管理模式以来，公司在总部省公司的正确领导下，积极面对“大运行”体系持续深化、地县一体化建设飞速发展、调控专业管理不断加强的新形势，牢牢把住安全关口，以电网安全稳定运行为目标，紧密围绕电网运行风险，大力推进管理创新和技术创新，创新建立和应用了基于全电网运行数据平台的“三层五防”安全管控体系，实现了电网运行风险联合预控、电网运行风险过程管控和电网运行风险事后评估的全过程电网风险闭环管理体系，全面杜绝了误调度、误操作风险，提高了电网运行风险管控水平，保障了电网安全稳定运行，将电网运行控制能力与管理水平提升至一个新的发展水平。二、实施背景电网安全稳定运行关系国家安全，涉及千家万户，是我国经济社会发展的重要保障。近年来，随着电网规模的不断扩大和总部公司大运行体系的不断深入建设，在技术装备方面，许多新技术、新设备得到了广泛应用，电网结构、运行特性、平衡格局和外部环境发生了深刻变化；在运行管理方面，许多新业务、新流程也在陆续纳入电网调控运行范畴。大运行模式下，电网调控安全管理范围进一步扩大，涵盖地县两级调控机构，调度、监控

3、、保护、自动化等多个专业和6-220kV电压等级全部设备，在安全管理方面存在点多、面广、把控难度大的问题。另外，智能变电站的快速建设和发展、电网负荷的大幅增长、光伏新能源电源大规模接入等，如上种种因素，使得电网结构日趋复杂，电网规模不断加大，电网的运行控制难度和运行压力不断加大。因此，无论是公司外部客观环境要求，还是电网内部自身发展需求，都要求调控机构筑牢电网安全防线，深化调控体系建设，推进管理技术创新，全面提升调控运行精益化管理水平。三、内涵和做法公司运用电网大数据理念，以电网安全稳定运行为核心，把大运行体系安全风险防范作为重点，依托智能电网调度技术支持系统（D5000系统）和调度管理系统（OMS系统），围绕防止调度误下令、误开竣工两项核心工作目标，大力推进技术创新和管理创新，全面深化调控技术支持系统建设及应用，基于严格的闭锁流程和权限管理机制，将调度指令票系统和检修工作票系统进行功能模块和运行数据的智能对接，形成调控技术支持系统“三层五防”平台（以下简称平台，见图1所示），并基于该平台，科学实施了“前期预控、过程管控、风险评估”的三阶段风险管理措施，逐步建立了电网运行风险闭环管理体

4、系，在加强风险管控、明确职责流程、规范作业过程等方面取得显著成效，全面实现了电网调控的智能化作业、精益化管理、体系化防控，有效确保了电网安全稳定运行和可靠供电。图1 调控技术支持系统“三层五防”平台示意图三层五防平台中，“三层”是指调度指令票独立层、检修工作票独立层、调度指令票与检修工作票交互层；“五防”是指同一组调度指令票之间的防误闭锁、不同组调度指令票之间的防误闭锁、调度指令票与检修工作票之间的防误闭锁、须同时开竣工的检修工作票之间的防误闭锁、须先竣工后开工的检修工作票之间的防误闭锁。实现调度操作票与检修工作票的安全互校和防误管控。（一）未雨绸缪，强化电网运行风险事前预控 应用平台科学采集和汇总电网各种运行方式和不同运行环境下的电网设备负荷、检修作业时长、倒闸操作项数、工作承载能力等历史数据，并进行纵横对比和综合分析，科学实施电网停电计划安排、电网风险预警闭环管理、电网负荷预测、联合反事故演练等安全预控措施。1.统筹电网停电计划全过程管理综合考虑电网建设、设备改造、隐患治理等重点任务，以年度停电计划为主线，统筹合理安排主网、配网和县域电网停电计划，实现停电计划的多部门、一体化管理，

5、确保电网停电计划的科学性和合理性，编制完成的电网停电计划上挂检修工作票系统，便于各专业人员人工查阅和平台功能关联应用；加强电网停电计划的执行刚性管理，各检修单位每周三完成地县停电计划滚动上报，县公司在每周五安全生产例会上汇报停电计划执行进度。每月底召开公司停电平衡会，对各单位检修计划执行率进行通报，并纳入公司月度业绩考核兑现；提前两个工作日检修单位向调度机构办理停电申请手续，提前一天调度机构下发电网方式计划安排，确保停电计划准时到位执行。通过建立“年统筹、月平衡、周管控、日执行”的四阶段管理时序，实现了电网停电计划的严格管控、刚性执行，确保了电网检修工作的有序开展，有效避免重复停电情况的发生，杜绝了频繁停电降低电网安全运行水平情况的发生。2.深化电网风险预警闭环管控修订电网风险预警管理规定，明确电网风险预警工作流程和安全职责；针对电网运行风险及安全措施，提前一周在平台发布风险预警，实现网上流转、部门会签，明确营销、检修、调控等责任部门防控要求及具体安全措施。同时纵向贯通至县公司，形成以调控部门电网风险评估为主导，将安监、运检、营销等部门统一纳入到整个电网风险防控体系，实现跨部门资源整合

6、，确保风险预控措施得到有效落实，最终实现电网风险预控的一体化管理。3.科学开展电网负荷预测分析调控中心与气象部门建立实时联动机制，做到气象信息实时传递，不间断掌控天气变化趋势，科学预测电网负荷；坚持负荷预警会商机制，每个工作日14时，通过视频会议平台，协商省地县三级电网次日电力平衡。4.建立长效联合反事故演练机制调控中心一直以来始终将反事故演练作为检验调控人员技术水平，提升应急处置能力的重要手段。在坚持每日值内反事故演习和每周“无脚本反串”反事故演练的基础上，还针对电网五级运行风险及特殊电网运行方式，适时的组织调控、运维、县公司及其他相关部门提前开展多部门、跨专业的联合反事故演练活动，有效的检验了电网安全措施和应急预案可执行性，提升了人员处置突发异常故障情况的能力。（二）提纲挈领，狠抓电网调控作业过程管控通过平台深入分析调度指令执行合格率、遥控操作成功率、监控信息确认及时率、运维人员到位及时率等核心管控指标数据，科学实施调控作业过程监督和明察暗访、调度下令、遥控操作、运行监视、监控巡视等安全管控措施。1.夯实调控运行基础管理实行调度预令管理制度，调控中心提前两天与运维单位进行沟通，研讨

7、和确定倒闸操作步骤，据此编制调度预令，并提前一天通过调度预令系统将调度预令下达至各单位签收，确保调度指令与现场操作票内容统一、步骤一致；创新应用调度下令顺序表，全面明确各阶段倒闸操作步骤、操作目的和控制点。该表提前一天编制完成，并经调度值长审核通过、调控中心主管主任批准后方可执行。值班调度员按照调度下令顺序表下达调度指令，可以实时正确的把控不同变电站之间和同一变电站不同设备之间的调度下令顺序，能够有效防止多地点多任务操作时误下令和漏下令情况的发生；调度指令票实行线上运转和SOP流程固化，必须经过编制、审核、批准三个环节后才具备下令条件，而且各环节必须通过调度指令票系统进行网上流转，缺一不可。下达调度指令和接受现场回令时，全过程必须两人共同进行，一人操作，一人通过电话监听，彻底杜绝单人作业误下令的风险。2.推进遥控操作安全稳妥实施率先研发和应用D5000系统“拓扑五防”功能，能够对遥控操作进行实时安全防误校核。任一遥控操作步骤错误，防误闭锁系统均能够立即禁止操作并正确提示错误内容，实现了遥控操作全过程的防误闭锁管理；全面加强遥控操作安全管控，遥控操作时填用经审核合格、格式规范、内容正确的

8、遥控操作票，采用双人双机互校操作模式，严格执行模拟预演、唱票、复诵、监护、记录和结果核查等安全要求，确保遥控操作过程规范、结果正确；为确保设备遥控调试验收工作安全开展，采取了“提前核对主站端和站端的数据库”、“检修设备切至调试责任区”、“断开运行设备远方遥控回路”三项技术措施和“填用遥控调试验收工作指导卡”、“先后台、后远方”、“先合闸、后分闸”三项组织措施，有效杜绝设备调试期间误遥控其他运行设备；在小电流接地异常处置中，应用电网小电流系统单相接地处置指导卡，指导监控员正确分析、规范记录、有序开展拉路查找，彻底杜绝误遥控风险。3.加强运行监视和监控巡视管理按照“科学有效、因地制宜”的原则完成集中监控信息优化治理工作。通过采取立体化报警方式，进一步突显了重要信息；通过应用延时告警功能，有效的过滤掉各类伴生信息和干扰信号；通过建立监控信息“定期分析、综合治理”工作机制，全面减少了频发、误发信息量，提升了监控信息的有效性；检修试验期间，针对停电设备多，电网方式薄弱的特点，创新应用了电网当日工作及重点监视设备一览表，确保监控员全面掌握电网运行控制点，实现重点监视、区别处置。现场设备检修过程中，

9、应用电网检修设备告警抑制、解除指导卡，明确告警抑制和解除的时间节点、项目内容，消除检修试验期间设备传动信息对监控工作的干扰；建立“地县联动、实时管控”的运行监视管理机制，采取监控信息确认及时率考核指标，确保监控人员到位监视，防止信息的漏监、迟报，实行县调管辖设备事故异常信息3分钟核对工作机制，督促县级调控员切实到位履行运行监视职责。4.完善配电网异常报警和运行监视成立技术攻关小组，在D5000自动化系统研发应用“配网出线负荷突变量报警”功能，可以实时监测和自动对比任一配网出线开关前后两帧遥测数值的变化情况，当变化值或者变化率超过一定范围时进行告警提示。通过应用该功能，调控值班人员可以根据负荷突变情况，通过开展相应的分析、判断、核实工作，来确认负荷突变是否由于分支线故障跳闸或人工操作引起，并及时采取相应的应急处置和安全管控措施。同时在实际工作中配套建立了“县调监控现场”、“地调监控县调”的两级监控模式，确保各级调控人员切实到位履行监控职责，从而有效的将配网分支线纳入调控中心安全管理范畴，科学消除配网盲调情况下的技术短板，大幅提升配网的安全管理水平。5.坚持调控作业过程监督和明察暗访电网大型检修试验工作期间，调控中心实行“加强班”制度，中心领导和专业管理轮班到调控室加强值班，一方面对各项调控作业进行全过程监督指导，确保各项工作安全规范开展。另一方面为调控员提供专业技术支持和帮助，进一步提升人员工作能力和工作质量；建立电网非正常方式的明察暗访机制，结合电网安全措施防控要求，对检修现场、县级调控机构及其他相关工作人员进行现场监督检查或电话考问，督促有关人员严格到位落实各项安全措施，实时掌握现场工作进度，确保电网检修工作安全有序开展。（三）追本溯源，健全电网运行风险后评估机制深化应用平台全过程、全周期统计分析功能，全面满足调控员绩效考核管理

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