学习解读新食品生产经营监督检查管理办法
10页1、学习解读新食品生产经营监督检查管理办法2021年12月31日,国家市场监督管理总局发布了食品生产经营监督检查管理办法(以下简称新办法),现将新办法与食品生产经营日常监督检查管理办法(食品药品监管总局令第23号)做了比对分析,主要亮点如下,供大家参考。一、新增飞行检查和体系检查两种监督检查方式原食品药品监管总局于2016年3月发布食品生产经营日常监督检查管理办法,规范食品生产经营日常监督检查工作,在此基础上,探索实施了飞行检查及体系检查,均取得较好的效果。因此,新办法就监督检查方式进行了整合,纳入了飞行检查和体系检查。二、明确细化了各级监管部门的职责分工与协调配合新办法对各级监管部门的职责分工与协调进行了明确:(1)国家市场监督管理总局可以根据需要组织开展监督检查。(2)省级市场监督管理部门重点组织和协调对产品风险高、影响区域广的食品生产经营者的监督检查。(3)市级市场监督管理部门要确保监督检查覆盖本行政区域所有食品生产经营者。(4)市级以上市场监督管理部门根据监督管理工作需要,可以对由下级市场监督管理部门负责日常监督管理的食品生产经营者实施随机监督检查,也可以组织下级市场监督管理部门对
2、食品生产经营者实施异地监督检查。(5)市场监督管理部门应当协助、配合上级市场监督管理部门在本行政区域内开展监督检查。(6)市场监督管理部门之间涉及管辖争议的监督检查事项,应当报请共同上一级市场监督管理部门确定。(7)上级市场监督管理部门可以定期或者不定期组织对下级市场监督管理部门的监督检查工作进行监督指导。三、进一步细化和加严各环节检查内容新办法对生产、销售、餐饮等环节检查内容进行补充、细化,要求更严格:(1)食品生产环节监督检查要点新增“标签和说明书、食品安全自查、信息记录和追溯等情况”;(2)明确新增了委托生产监督检查的重点;(3)食品销售环节检查要点新增“经营场所环境卫生、温度控制及记录、过期及其他不符合食品安全标准食品处置、食品安全自查、网络食品销售等情况”;(4)对特殊食品生产环节和销售环节的监督检查要点进行了单独明确;(5)明确集中交易市场开办者、展销会举办者监督检查要点应当包括举办前报告、入场食品经营者的资质审查、食品安全管理责任明确、经营环境和条件检查等情况;(6)对温度、湿度有特殊要求的食品贮存业务的非食品生产经营者的监督检查要点应当包括备案、信息记录和追溯、食品安全
3、要求落实等情况;(7)餐饮服务环节监督检查要点增加“场所清洁维护和设备设施清洁情况”,新增“餐饮服务环节的监督检查应当强化学校等集中用餐单位供餐的食品安全要求”。四、细化监督检查计划按照风险等级制定的要求新办法规定按照风险等级等因素编制年度监督检查计划,实施重点监督检查、飞行检查、体系检查等多种检查方式,并明确了四个风险等级的具体划分。市场监督管理部门应当每两年对本行政区域内所有食品生产经营者至少进行一次覆盖全部检查要点的监督检查。市场监督管理部门应当对特殊食品生产者,风险等级为C级、D级的食品生产者,风险等级为D级的食品经营者以及中央厨房、集体用餐配送单位等高风险食品生产经营者实施重点监督检查,并可以根据实际情况增加日常监督检查频次。市场监督管理部门可以根据工作需要,对通过食品安全抽样检验等发现问题线索的食品生产经营者实施飞行检查,对特殊食品、高风险大宗消费食品生产企业和大型食品经营企业等的质量管理体系运行情况实施体系检查。五、新增对检查人员的要求检查人员较多的,可以组成检查组。市场监督管理部门根据需要可以聘请相关领域专业技术人员参加监督检查。检查人员与检查对象之间存在直接利害关系或
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