高中政治知识点：法国的民主共和制与半总统半议会制.doc

高中政治知识点：法国的民主共和制与半总统半议会制 法国的民主共和制与半总统半议会制的定义 法国的民主共和制与半总统半议会制的知识扩展 （1）法国的国家机构 ①法国总统 法国总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年总统的主要职权：任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会有权解散议会（国民议会）拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大）可将某些重要法案直接提交公民投票表决宣布紧急状态 ②法国议会 议会由国民议会和参议院两院组成 A国民议会：国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生 B参议院：参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生 C议会的主要职权：立法权（政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效）财政权（财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决）监督权（议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段） ③法国总理 总理是政府首脑，由总统任命。

总理的主要职权：领导政府活动，负责制定和执行国家政策向总统建议任免政府各部部长和国务秘书除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令对国家防务负有责任可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会拥有外交权（与总统分享，但总统权力更大） （2）法国政体的运行 ①法国总统是国家权力的中心，在法国政治舞台上发挥主要作用：总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运 ②议会拥有立法权、财政权和监督权，在法国政治舞台上发挥重要作用：议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效；财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决；议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段 ③总理领导政府具体行使国家行政权力：由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

（3）法国政体的特点 ①法国政体的特点：法国不是总统制国家而是半总统制国家；法国政体结构中会出现“左右共治”的现象；法国是多党制国家 ②法国不是总统制国家而是半总统制国家是因为：尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣议会对总统有直接和间接的监督权总统的重要文件、命令要由总理副署 ③法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理来自于不同的党派总统由选民直接选出，议会无法制约选民总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行 ④法国是多党制国家，主要表现为：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势 法国的民主共和制与半总统半议会制的知识导图 君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例： 法国的民主共和制与半总统半议会制的特性 半总统制政府的特点： ①半总统制政府具有总统制的实质，但在形式上保留了议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小。

②半总统制政府行政权实行二元领导体制，总统和总理的地位和权力由宪法规定，他们分别是国家元首和政府首脑，共同行使行政权，但两者的权力并不平衡，其特征是强总统、弱总理 ③总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任，由总统任命总理领导政府的工作，负责国防，确保法律的执行，向议会负责法国政体的特点： ①法国政体的特点：法国不是总统制国家而是半总统制国家；法国政体结构中会出现“左右共治”的现象；法国是多党制国家 ②法国不是总统制国家而是半总统制国家是因为：尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣议会对总统有直接和间接的监督权总统的重要文件、命令要由总理副署 ③法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理来自于不同的党派总统由选民直接选出，议会无法制约选民总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行 ④法国是多党制国家，主要表现为：始终未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。

法国政体的特点： 法国的民主共和制与半总统半议会制的知识对比 英、法、美三国政治制度的异同： 法国的民主共和制与半总统半议会制的知识点拨 总统、总理、议会的产生及其职权： 理解法国半总统制半议会制中总统的权力： 1、首先是宪法赋予他极大的权力 法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性 共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人 由此可以看出总统在国家机构运行中的“仲裁作用”和“保证人地位” 2、其次，其权力来源也是一个重要因素 总统是经过选民直接选举产生的这种民意基础为总统在政治上“有所作为”奠定了雄厚基础 3、再次，总统的强势还与政府和议会相对弱势相关 政府总理由总统任命，政府其它重要成员由总理提名、总统任命，这无疑体现了总统的权威，同时也表现出议会权力的下降 4、最后，从总统、总理和议会的产生以及各自职权划分来看，总统处于特殊地位，拥有几乎所有重大权力，实际上位于国家权力中心法国的国家机构： ①法国总统法国总统是国家元首和武装部队的统帅，由选民直接选举产生，任期五年。

总统的主要职权： 任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会 有权解散议会（国民议会） 拥有外交权（与总理分享，但总统权力更大） 可将某些重要法案直接提交公民投票表决宣布紧急状态 ②法国议会议会由国民议会和参议院两院组成 A国民议会：国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生 B参议院：参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生 C议会的主要职权： 立法权（政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效） 财政权（财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决） 监督权（议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段） ③法国总理总理是政府首脑，由总统任命总理的主要职权： 领导政府活动，负责制定和执行国家政策向总统建议任免政府各部部长和国务秘书除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令 对国家防务负有责任可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。

拥有外交权（与总统分享，但总统权力更大）法国政体的运行： ①法国总统是国家权力的中心，在法国政治舞台上发挥主要作用： 总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用 在国家遇到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运 ②议会拥有立法权、财政权和监督权，在法国政治舞台上发挥重要作用： 议会对政府的监督和制约表现在多方面：政府的施政纲领、改革方案、立法修正案、提案，必须经过两院议会通过才能生效； 财政法案、经济计划大纲由议会进行审议和表决； 议会可以通过质询、投不信任票、甚至弹劾等方式追究政府的政治责任，其中弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段 ③总理领导政府具体行使国家行政权力： 由于总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“行政双头制” 一般来说，总统和总理有基本分工： 总统掌握大政方针，总理负责具体行政； 总统占主导地位，总理听命于总统； 总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济。

法国的民主共和制与半总统半议会制的教学目标 1、了解法国民主共和制的形成过程和主要权力机关及其职权 2、了解法国政体的运行情况 3、分析法国政体的特点 。