中石化十条措施解读.ppt

中中石化十条措施解读石化十条措施解读提 纲提 纲第一部分第一部分 禁止施工措施（三条）禁止施工措施（三条）第二第二部分部分 施工施工管理措施（两条管理措施（两条））第三部分第三部分 分包管理措施（两条）分包管理措施（两条）第四部分第四部分 现场现场监管措施（两条监管措施（两条））第五部分第五部分 积分考核措施（一条积分考核措施（一条））检检维修作业业主方负责人未明确、施工方案未审批、维修作业业主方负责人未明确、施工方案未审批、现场安全技术交底未现场安全技术交底未开展的开展的，不得施工不得施工问问 题：题：1.1.检检维修作业业主方维修作业业主方负责人定义？负责人定义？2.2.施工方案审批程序有哪些？施工方案审批程序有哪些？3.3.现场现场安全技术安全技术交底如何开展？交底如何开展？第一条第一条第一条第一条1.1.检检维修作业业主方负责人定义？维修作业业主方负责人定义？ 《《中国石化作业许可管理规定中国石化作业许可管理规定》》第第3.5.1条要求：施工前，条要求：施工前，签发人签发人会同施会同施工单位的现场负责人及有关专业技术人员、监护人，对现场作业的设备、设施工单位的现场负责人及有关专业技术人员、监护人，对现场作业的设备、设施进行现场检查，对作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境进行交底，对进行现场检查，对作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境进行交底，对许可证列出的有关安全措施逐条确认后，现场签发作业许可证许可证列出的有关安全措施逐条确认后，现场签发作业许可证。

针对某一个具体的检修作业，检维修作业业主方负责人针对某一个具体的检修作业，检维修作业业主方负责人= =作业许可证签作业许可证签发人针对某一个检维修项目，施工方案或施工组织设计中明确的业主方项针对某一个检维修项目，施工方案或施工组织设计中明确的业主方项目负责人为检维修作业业主方负责人业主方项目负责人未明确或未按程目负责人为检维修作业业主方负责人业主方项目负责人未明确或未按程序变更，都不得施工序变更，都不得施工第一条第一条第一条第一条2.施工方案审批程序有哪些？施工方案审批程序有哪些？ 《《中国中国石化承包商安全监督管理办法石化承包商安全监督管理办法》》第第3.6.3.1条要求：安全技术措施条要求：安全技术措施或专项施工方案经过或专项施工方案经过监理单位审查、建设单位批准监理单位审查、建设单位批准第第2.1.5条要求：条要求：工程管理、设备管理等职能工程管理、设备管理等职能部门部门负责负责组织组织监理审查承包商监理审查承包商施工组织设计中的安全技术措施施工组织设计中的安全技术措施(以下简称安全技术措施以下简称安全技术措施)、危险性较大的分部、危险性较大的分部分项工程中的专项施工方案分项工程中的专项施工方案(以下简称专项施工方案以下简称专项施工方案)。

第第2.3.4条条要求：要求：项目监理单位项目监理单位组织安全技术措施、专项施工方案的组织安全技术措施、专项施工方案的审查审查，，进行重大危险源和环境因素分析，编制项目安全旁站计划并实施进行重大危险源和环境因素分析，编制项目安全旁站计划并实施第一条第一条第一条第一条3.现场现场安全技术安全技术交底如何开展？交底如何开展？ 《《中国石化作业许可管理规定中国石化作业许可管理规定》》第第3.5.1条要求：施工条要求：施工前，签前，签发人会同施工单位的现场负责人及有关专业技术人员、监护人，对发人会同施工单位的现场负责人及有关专业技术人员、监护人，对现场作业的设备、设施进行现场检查，对现场作业的设备、设施进行现场检查，对作业内容、可能存在的风作业内容、可能存在的风险以及施工作业环境险以及施工作业环境进行交底，对许可证列出的有关安全措施逐条进行交底，对许可证列出的有关安全措施逐条确认后，现场签发作业许可证确认后，现场签发作业许可证第一条第一条第一条第一条2.2. 无业主人员带领，无业主人员带领，承包商人员承包商人员不得进入生产厂不得进入生产厂区；监护人员不在区；监护人员不在现场，不得现场，不得施工施工。

解读：解读：《《中国中国石化承包商安全监督管理办法石化承包商安全监督管理办法》》第第3.7.1条：施工条：施工现场应实行现场应实行封闭管封闭管理理，所有人员和车辆进出现场大门必须持有有效证件长输管道建设等施工现场无，所有人员和车辆进出现场大门必须持有有效证件长输管道建设等施工现场无法做到封闭化管理的，应设置警示带，划定警戒区，法做到封闭化管理的，应设置警示带，划定警戒区，杜绝闲杂人员和车辆的进出杜绝闲杂人员和车辆的进出1.《《中国石化作业许可管理规定中国石化作业许可管理规定》》第第2.2条：承包商条：承包商在企业生产区域内的其他临在企业生产区域内的其他临时性作业时性作业(日常及有程序指导的维修作业除外日常及有程序指导的维修作业除外)必须实行许可管理必须实行许可管理第1.4作业许作业许可的审批人必须在可的审批人必须在现场确认现场确认和审批，作业过程全程视频监控和审批，作业过程全程视频监控除了除了日常及有程序指导的维修作业以外日常及有程序指导的维修作业以外的，所有的，所有作业都必须通过作业都必须通过甲方现场甲方现场许可许可后方可施工后方可施工第二条第二条第二条第二条2.2. 无业主人员带领，无业主人员带领，承包商人员承包商人员不得进入生产厂不得进入生产厂区；监护人员不在区；监护人员不在现场，不得现场，不得施工施工。

解读：解读：1.《《中国石化作业许可管理规定中国石化作业许可管理规定》》第第3.6.1条：实施条：实施许可的日常检维修许可的日常检维修和局部检维修、改造项目，由建设单位和施工单位实施作业现场和局部检维修、改造项目，由建设单位和施工单位实施作业现场““双监护双监护””第3.7.1条：作业条：作业过程中，监护人、接收人不得随意更换过程中，监护人、接收人不得随意更换或离开现场人员更换必须办理确认手续，或离开现场人员更换必须办理确认手续，确需离开时，收回作业确需离开时，收回作业许可证，暂停作业许可证，暂停作业第二条第二条第二条第二条3 3. . 承包商管理人员不在现场带班、现场未成立作承包商管理人员不在现场带班、现场未成立作业班组业班组( (岗组岗组) )的，不得的，不得施工解读：解读：1.《《中国中国石化承包商安全监督管理办法石化承包商安全监督管理办法》》第第3.4.3条要求合同条要求合同中应明确参中应明确参与项目建设的与项目建设的项目负责人、安全负责人、质量负责人、施工负责人项目负责人、安全负责人、质量负责人、施工负责人名单，不得擅名单，不得擅自更换自更换以上管理人员只要有一名人员在场带班即可，要有管理人员带班值班表以上管理人员只要有一名人员在场带班即可，要有管理人员带班值班表及管理人员带班记录，以备查。

及管理人员带班记录，以备查2.对对承包商实行承包商实行““统一体系、统一标准、统一要求统一体系、统一标准、统一要求””，做到员工基本功，做到员工基本功一体化提升、一体化提升、HSE基础管理一体化达标、现场操作一体化规范，同步严格考基础管理一体化达标、现场操作一体化规范，同步严格考核核承包商现场施工要以班组为单位，明确班组负责人，建立班组相关管理承包商现场施工要以班组为单位，明确班组负责人，建立班组相关管理制度第三条第三条第三条第三条提 纲提 纲第一部分第一部分 禁止施工措施（三条）禁止施工措施（三条）第二部分第二部分 施工管理措施（两条）施工管理措施（两条）第三部分第三部分 分包管理措施（两条）分包管理措施（两条）第四部分第四部分 现场现场监管措施（两条监管措施（两条））第五部分第五部分 积分考核措施（一条积分考核措施（一条））4.4. 检检维修方案中的安全技术措施必须由业主、施维修方案中的安全技术措施必须由业主、施工单位双方共同编制，施工作业工单位双方共同编制，施工作业前的前的安全技术交底必安全技术交底必须由业主单位技术人员组织须由业主单位技术人员组织。

解读：解读：《《中国中国石化承包商安全监督管理办法石化承包商安全监督管理办法》》第第3.6.3.1条要求：安全技术措条要求：安全技术措施或专项施工方案经过监理单位审查、建设单位批准施或专项施工方案经过监理单位审查、建设单位批准这里这里明确了检维修方案中的安全技术措施必须由业主、施工单位双方共同明确了检维修方案中的安全技术措施必须由业主、施工单位双方共同编制编制, ,因此施工方案上编制人必须双方署名因此施工方案上编制人必须双方署名1.1.第第3.6.3.2条要求：条要求：建设单位现场技术人员建设单位现场技术人员向施工单位负责项目管理的技术向施工单位负责项目管理的技术人员进行安全技术交底，施工单位技术人员对有关安全施工的技术要求向人员进行安全技术交底，施工单位技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、施工人员作出详细说明，并由双方签字确认施工作业班组、施工人员作出详细说明，并由双方签字确认第四条第四条第四条第四条5.5. 特殊特殊作业的安全视频监控信号必须传输至监控作业的安全视频监控信号必须传输至监控中心中心, ,实施实时监控，对违章行为实施实时监控，对违章行为做到做到实时纠正实时纠正。

解读：解读：何为特殊作业？何为特殊作业？《《中国石化作业许可管理规定中国石化作业许可管理规定》》第第1.5.1条要求：凡涉及条要求：凡涉及用火、临时用电、用火、临时用电、进入受限空间、高处、动土起重和盲板抽堵等特殊作业进入受限空间、高处、动土起重和盲板抽堵等特殊作业必须实行作业许必须实行作业许可管理第第3.6.2条要求：特殊作业以及重要的、危险性较大的高风险作业必须实条要求：特殊作业以及重要的、危险性较大的高风险作业必须实施全程视频监控施全程视频监控特殊作业必须采用带远传功能的视频监控设备，按照票证审批级别，分特殊作业必须采用带远传功能的视频监控设备，按照票证审批级别，分级开展实时视频监控级开展实时视频监控第五条第五条第五条第五条5.5. 特殊特殊作业的安全视频监控信号必须传输至监控作业的安全视频监控信号必须传输至监控中心中心, ,实施实时监控，对违章行为实施实时监控，对违章行为做到做到实时纠正实时纠正解读：解读：何为监控中心？何为监控中心？目前没有制度进行定义目前没有制度进行定义按照分级原则，赋予具有视频监控职能的岗位定义为监控中心按照分级原则，赋予具有视频监控职能的岗位定义为监控中心。

部分部分偏远施工场所使用的是不带远传功能单体摄像设施带远传功偏远施工场所使用的是不带远传功能单体摄像设施带远传功能的单体摄像设施分公司只有能的单体摄像设施分公司只有2 2台，还需要更新设备台，还需要更新设备第五条第五条第五条第五条提 纲提 纲第一部分第一部分 禁止施工措施（三条）禁止施工措施（三条）第二部分第二部分 施工管理措施（两条）施工管理措施（两条）第三部分第三部分 分包管理措施（两条）分包管理措施（两条）第四部分第四部分 现场现场监管措施（两条监管措施（两条））第五部分第五部分 积分考核措施（一条积分考核措施（一条））6.6. 实施实施承包商签订合同时合法分包承诺及业主开承包商签订合同时合法分包承诺及业主开工前分包合法性确认，日常检维修和工前分包合法性确认，日常检维修和 保运项目原则保运项目原则上不得分包上不得分包解读：解读：《《中国中国石化承包商安全监督管理办法石化承包商安全监督管理办法》》第第3.5.2条条要求要求：禁止：禁止项目转项目转包、违法违规分包包、违法违规分包3.5.3总承包商与分包商签订工程合同时，应按照本办法总承包商与分包商签订工程合同时，应按照本办法第第3.4条规定进行，并条规定进行，并报送建设单位备查报送建设单位备查。

1.1.第第3.6.5条要求：开工条要求：开工手续办理建设单位、监理单位、施工单位对作业现手续办理建设单位、监理单位、施工单位对作业现场共同进行检查，确认已具备安全作业条件后，方可场共同进行检查，确认已具备安全作业条件后，方可办理开工手续办理开工手续分包承诺和合法性确认目前分公司未分包承诺和合法性确认目前分公司未开展，需要各专业管理部门在合同开展，需要各专业管理部门在合同签订及办理开工手续时进行确认签订及办理开工手续时进行确认第六条第六条第六条第六条7.7. 实施实施承包商全员实名制管理，诚信记录不合格、承包商全员实名制管理，诚信记录不合格、技能未经验证合格的人员技能未经验证合格的人员( (包括包括监理监理).).不得不得进入进入施工施工现场，承包商现场，承包商( (分包商分包商) )主要管理人员必须为自有人员主要管理人员必须为自有人员. .主要工种主要工种施工施工作业人员须具有合法的劳动关系作业人员须具有合法的劳动关系解读：解读：《《中国中国石化承包商安全监督管理办法石化承包商安全监督管理办法》》第第3.7.7条要求条要求：：施工施工过程中，应过程中，应定期核查承包商项目经理、安全管理人员、现场技术负责人、特种作业人员、特种定期核查承包商项目经理、安全管理人员、现场技术负责人、特种作业人员、特种设备作业人员和关键工种人员是否与投标文件中承诺的人员相一致，并设备作业人员和关键工种人员是否与投标文件中承诺的人员相一致，并检查持证情检查持证情况况。

当发现无证上岗时，应立即清出施工现场当发现无证上岗时，应立即清出施工现场 3.6.2.3建设单位应对承包商参加建设单位应对承包商参加项目的所有人员进行入厂项目的所有人员进行入厂(场场)前的安全教育，考核合格后发给前的安全教育，考核合格后发给““临时出入证临时出入证””第第4.2.3条要求：建设单位应建立健全承包商资质及条要求：建设单位应建立健全承包商资质及施工人员数据库（此数据库应该包施工人员数据库（此数据库应该包括个人诚信记录），括个人诚信记录），动态完善承包商资质信息，将承包商违规处理情况及时录入中动态完善承包商资质信息，将承包商违规处理情况及时录入中国石化安全管理信息系统，定期发布承包商及施工人员黑名单国石化安全管理信息系统，定期发布承包商及施工人员黑名单第七条第七条第七条第七条7.7. 实施实施承包商全员实名制管理，诚信记录不合格、承包商全员实名制管理，诚信记录不合格、技能未经验证合格的人员技能未经验证合格的人员( (包括监包括监 理理).).不得不得进入进入施工施工现场，承包商现场，承包商( (分包商分包商) )主要管理人员必须为自有人员主要管理人员必须为自有人员. .主要工种主要工种施工作业施工作业人员须具有合法的劳动关系。

人员须具有合法的劳动关系解读：解读：《《中国中国石化承包商安全监督管理办法石化承包商安全监督管理办法》》3.6.2.1承包商已对参加项目的承包商已对参加项目的所有人员进行了安全培训，特种作业人员、特种设备作业人员持有政府部门颁所有人员进行了安全培训，特种作业人员、特种设备作业人员持有政府部门颁发的发的““特种作业操作证特种作业操作证””、、““特种设备特种设备作业人员证作业人员证””，并已经建设单位，并已经建设单位考评、考评、验证验证目前已建立承包商信息平台，各专业管理部门要加强审查承包商人员信息，目前已建立承包商信息平台，各专业管理部门要加强审查承包商人员信息，承包商承包商( (分包商分包商) )主要管理人员是否为自有主要管理人员是否为自有人员，是否同合同约定一致人员，是否同合同约定一致. .主主要工种要工种施工作业施工作业人员是否具有合法的劳动人员是否具有合法的劳动关系第七条第七条第七条第七条提 纲提 纲第一部分第一部分 禁止施工措施（三条）禁止施工措施（三条）第二部分第二部分 施工管理措施（两条）施工管理措施（两条）第三部分第三部分 分包管理措施（两条）分包管理措施（两条）第四部分第四部分 现场监管措施（两条）现场监管措施（两条）第五部分第五部分 积分考核措施（一条积分考核措施（一条））8.8. 特级特级用火、一级起重、用火、一级起重、IVIV级高处作业、情况复级高处作业、情况复杂的进入受限空间作业等高风险作业杂的进入受限空间作业等高风险作业，业主，业主方必须明方必须明确管理人员带班，并由专业人员实施现场确管理人员带班，并由专业人员实施现场监护。

监护解读：解读：《《中国石化作业许可管理规定中国石化作业许可管理规定》》第第3.6.1条条要求要求：实施：实施许可的日许可的日常检维修和局部检维修、改造项目，由建设单位和施工单位实施作业现常检维修和局部检维修、改造项目，由建设单位和施工单位实施作业现场场““双监护双监护””;大型检维修、造和新建工程项目，在确认安全交出后，大型检维修、造和新建工程项目，在确认安全交出后，施施工单位必须设专人监护工单位必须设专人监护，建设单位根据作业，建设单位根据作业JSA分析情况，落实监护分析情况，落实监护新的新的要求：业主要求：业主方必须明确管理人员方必须明确管理人员带班业主方至少一名作业业主方至少一名作业票证参与票证参与审批的管理人员现场审批的管理人员现场带班第八条第八条第八条第八条9.9. 企业企业全督查大队必须按计划做实作业现场巡检全督查大队必须按计划做实作业现场巡检和违章查处、企业应賦予其现场处罚和违章查处、企业应賦予其现场处罚权和权和停工权解读：解读：根据根据上级安排，编制上级安排，编制督查计划督查计划、制定实施方案，做好督查准备、制定实施方案，做好督查准备工作 2.2.3惩处惩处““三违三违””对生产作业和施工现场进行督查，对生产作业和施工现场进行督查，及时发现、及时发现、纠正现象，消除事故隐患纠正现象，消除事故隐患。

3.4.3对不符合法律法规、制度标准要求的事对不符合法律法规、制度标准要求的事故隐患，督查人员评估不能立即整改的，如故隐患，督查人员评估不能立即整改的，如:直接作业环节安全环保措施直接作业环节安全环保措施落实不到位、井控装备及试压不符合设计要求等，应下达落实不到位、井控装备及试压不符合设计要求等，应下达《《限期整改通限期整改通知书知书》》，，实行限期整改或停工整改实行限期整改或停工整改第九条第九条第九条第九条提 纲提 纲第一部分第一部分 禁止施工措施（三条）禁止施工措施（三条）第二部分第二部分 施工管理措施（两条）施工管理措施（两条）第三部分第三部分 分包管理措施（两条）分包管理措施（两条）第四部分第四部分 现场监管措施（两条）现场监管措施（两条）第五部分第五部分 积分考核措施（一条积分考核措施（一条））10.10.实施实施甲方（业主单位、总包方）、承包商甲方（业主单位、总包方）、承包商和关键岗位人员双积分考核制扣分达到和关键岗位人员双积分考核制扣分达到 一定积分一定积分的甲方单位和管理人员采取下岗、停职、取消资格、的甲方单位和管理人员采取下岗、停职、取消资格、解除劳动合同等处罚；解除劳动合同等处罚；扣分扣分达到一定积分的承包商单达到一定积分的承包商单位及关键管理人员、严重违章的现场作业人员必须及位及关键管理人员、严重违章的现场作业人员必须及时清退时清退; ; 发生一般发生一般A A级事故的分包商给予限制投标级事故的分包商给予限制投标18-18-3636个月处罚；一年内发生个月处罚；一年内发生2 2起一般起一般A A级事故或级事故或 者两年者两年连续发生事故的承包商，按较大事故实施责任追究，连续发生事故的承包商，按较大事故实施责任追究，列入承包商列入承包商““黑名单黑名单””清退清退 出中国石化市场出中国石化市场。

第十条第十条第十条第十条解读：解读：目前目前对承包商有积分考核对承包商有积分考核,对对甲方没有，集团公司正在制定实施细则甲方没有，集团公司正在制定实施细则《《积分积分管理细则管理细则》》第第3.2.1条条要求要求：承包商：承包商员工个人安全环保积员工个人安全环保积分，实行年度分，实行年度12分制当年结束，自动清零分制当年结束，自动清零第第4.2条要求：承包商条要求：承包商员工积分达到员工积分达到3分，向本单位通报分，向本单位通报;个人积个人积分达到分达到6分，分公司范围内通报分，分公司范围内通报;个人积分达到个人积分达到9分，离岗培训，培训分，离岗培训，培训合格后方可上岗合格后方可上岗;个人积分达到个人积分达到12分分，即判定为不合格承包商员工并，即判定为不合格承包商员工并列入列入““黑名单黑名单””，取消其在分公司从事各类工程项目施工作业的资，取消其在分公司从事各类工程项目施工作业的资格，随即格，随即清退清退第十条第十条第十条第十条解读：解读：一般一般A级事故：死亡级事故：死亡1人以上人以上3人以下或重伤人以下或重伤3人以上人以上10人以下或轻伤人以下或轻伤10人以人以上或直接经济损失上或直接经济损失100万以上万以上1000万以下的事故。

万以下的事故具备下列情况之一的，视同一般具备下列情况之一的，视同一般A A级事故管理：级事故管理：1 1) )导致生产装置（单元导致生产装置（单元））停产、管道停输的爆炸事故停产、管道停输的爆炸事故; ; 2 2) )储罐、库区（房）发生的爆炸事故；储罐、库区（房）发生的爆炸事故；3））油气油气井场井场、、油气集输场站、油气集输场站、天然气净化厂天然气净化厂、海上、海上平台平台、炼化企业、油气、炼化企业、油气输送外管遒、油库、加油加气站等输送外管遒、油库、加油加气站等发生发生持续燃烧持续燃烧2020分钟以上分钟以上火灾火灾；；4））未未造成火灾、爆炸、人员伤亡的井喷事故造成火灾、爆炸、人员伤亡的井喷事故；；5））因因人为或管理原因，造成人为或管理原因，造成3 3套及以上生产装置或套及以上生产装置或全厂全厂停产停产，影响，影响全厂全厂日产日产量量5050%及及以上以上的的非计划停车；非计划停车；油田企业油田企业影响日产量影响日产量1010%及及以上的以上的停产停产第十条第十条第十条第十条解读：解读：较大事故：死亡较大事故：死亡3人以上人以上10人人以下或以下或重伤重伤10人以上人以上50人以下人以下或直或直接接经济损失经济损失1000万以上万以上5000万以下的事故。

万以下的事故第第6.3条要求：条要求：因乙方责任造成人员死亡及以上责任事故的因乙方责任造成人员死亡及以上责任事故的; 将将列入黑名单，列入黑名单，3年内不允许进入普光分公司市场，由此造成的相关赔年内不允许进入普光分公司市场，由此造成的相关赔偿责任和损失由承包商承担偿责任和损失由承包商承担第十条第十条第十条第十条。