出口商品技术指引鳗鲡适用范围本指引阐述了日本鳗鲡.doc

出口商品技术指南 鳗鲡　　第一章  适用范围 　　本指南阐述了日本鳗鲡（Anguilla japonica）、欧洲鳗鲡（Anguilla anguilla）、美洲鳗鲡（Anguilla rostrata）以及其它异种鳗鲡的养殖环境与卫生条件、种苗质量、精养池和土池成鳗饲养、鳗病预防措施，烤鳗操作规范和配合饲料品质要求及活鳗、烤鳗产品安全限量指标　　本指南适用于所有品种鳗鲡的养殖、销售、饲料、加工和出口各环节 　　第二章  基本情况概述 　　2.1、商品名称　　鳗鲡的商品名称为鳗鱼，其制品可分为活鳗鱼、鲜冷鳗鱼、冻鳗鱼、烤鳗鱼四种，活鳗鱼的英文名称为Live Eels、鲜冷鳗鱼英文名称为Fresh or Chilled Eels、冻鳗鱼英文名称为Frozen Eels、烤鳗鱼英文名称为Preared or Preserved Eels　　出口日本的烤鳗按调味方式区分可分为：白烧鳗（しらゃきぅなぎ，即未经调味的加工鳗鱼）和蒲烧鳗（かぼゃきぅなぎ，即已经调味的加工鳗鱼）两大类烤鳗按加工方式区分可分为：无头长烧、有头长烧、网串（ァミ串）、三切串（正ポン）、半切（ハ-フ）、四切串（略ポン）等　　2.2、世界鳗鲡产量　　近几年，由于鳗苗资源萎缩，全球养殖鳗鲡数量也大幅减少，最低年份年产量仅7万吨左右，只有高峰年份的四分之一。

至2013-14年，受日本鳗苗采捕丰收和美洲苗、异种苗试养成功影响，全球鳗鲡产量有所回升其中中国大陆为11万吨，居世界之首位，占世界产量的60%；其次是日本，年产量约4万多吨；第三位是韩国，年产量约2万吨　　表1  世界鳗鲡产量单位：吨地    区2010年2011年2012年2013年2014年中国大陆35500204005840054700111000日    本3300034000263002100040800韩    国177001250073002370022000台湾地区160011004400920013000合计878006800096400108600186800　　2.3、鳗鱼的最新海关统计口径　　中国海关制定的进出口税则，鳗鱼苗的税则号别为0301.9210，活鳗鲡为0301.9290、鲜、冷鳗为0302.7400、冻鳗鱼为0303.2600、烤鳗为1604.1700，鳗鱼出口不征收关税，进口的关税增值税税率如下表：　　表2  鳗鱼的进口关税及消费税、增值税税率税则号品名进口税率%增值税%最惠国普通0301.9210鳗苗00130301.9290活鳗1040130302.7400鲜、冷鳗1240130303.2600冻鳗1240131604.1700烤鳗129017　　2.4、近五年来出口量统计　　我国在2011～2015年鳗鱼出口数量总计达20.3万吨，其中烤鳗达16万吨，占79%；活鳗占13.9%，其他如冻鳗、冷鲜鳗等数量不多。

　　表3 我国近年鳗鲡出口情况　　单位:吨品名2011年2012年2013年2014年2015年平均活  鳗563858465296581855625632鲜、冷鳗2756417321059593795冻  鳗17553871480368528572033烤  鳗352213252928623291833473332058合  计4264139326371313974543745202588　　我国主要出口烤鳗的主要省份福建、江西、山东、浙江、广东等，其中福建的出口量占全国的一半以上　　表4 各省烤鳗出口数量、金额地　区2015年吨占全国%万美元占全国%全　国34733 82721 福　建1761650.74204050.8江  西528415.21730020.9山  东400911.575359.1浙  江38271167348.1广  东26817.759217.2　　2.5、近年的主要出口目标市场　　我国的活鳗鲡主要出口到日本、香港、韩国；冻鳗鲡主要出口台湾和香港；烤鳗出口占鳗鲡出口量近80%，其中一半以上出口到日本，其次是美国、俄罗斯、台湾等地区表5  2015年鳗鲡出口国家（地区）单位：吨地  区活鳗烤鳗冷、鲜鳗冻鳗合  计5562347335932857日  本43021984111.832美  国 5039 8俄罗斯 2606 16台  湾0.12491 2377香  港906989581376韩  国336305 46　　2.6、 我国鳗鱼在国际市场上的主要优势　　中国大陆的养鳗业拥有日本、韩国及台湾地区所难以比拟的优势:　　水土和劳动力资源丰富--年平均降雨量达630mm，可供养殖水面比日、台多得多，劳动力成本只有日、台的三至五分之一；　　多品种鳗苗资源养殖成功--我国的日本苗资源占世界的50～60%，欧洲苗、美洲苗和异种苗的养殖技术世界领先，活鳗产量占世界产量的60%以上；　　产业化程度高--已建成一个由苗种、养殖、加工、出口、饲料和添加剂等行业组成的产业，具有每年生产30万吨活鳗、50万吨饲料、15万吨烤鳗的能力,饲料质量和烤鳗加工设施居亚洲领先水平；　　养殖成本低--土地和劳力成本低，按人民币折算，2015年我国每公斤活鳗养殖成本为90～105元，台湾为130～150元、日本达200～230多元，在国际市场上拥有较大的价格竞争优势。

　　国际市场的占有率高--世界鳗鱼贸易量约5～6万吨（其中：中国大陆约4～5万吨、台湾0.2万吨，欧洲内部约0.8～1万吨），中国大陆在国际市场的占有率达75～83% ，在日本进口烤鳗市场的占有率达95%以上表6  日本进口烤鳗比例%年　　度20102011201220132014中国大陆86.294.798.199.398台湾地区7.65.31.60.0020.004　　2.7、十几年来中国鳗业的发展变化　　中国鳗业近十几年来经历了太多的坎坷和磨难一是2000年左右，中国鳗鱼的主销市场-日本为了保护其国内产业，不断设置技术壁垒从2000年的自主出口数量限制到药残“命令检查”，随后又推出“肯定列表”制度，以世界最严格标准，对中国鳗鱼的养殖用药进行检查与限制；二是鳗苗资源趋向匮缺2011－2015年，亚洲地区鳗苗年均产量仅41.72吨，比2006－2010年年均产量80.4吨减少48.10%特别是2013年，鳗苗年产降为18.5吨，成为历史最低年份亚洲鳗苗急剧减产的同时，欧洲鳗鲡实行“濒危管理”，使中国鳗鱼养殖业一半以上的鳗苗来源无法正常进口；三是贸易门坎极大抬高欧洲鳗鲡列入《濒危动植物国际贸易公约》后，除了执行《濒危动植物国际贸易公约》的相关规定，还要接受国内濒危动植物的各项管理规定。

从鳗苗进口到产品出口的全过程实行溯源管理，手续复杂，费时耗力，极大增加了出口难度　　形势变化给业界带来了很大困难和严峻考验中国鳗业顽强应对国外技术壁垒的同时，努力应对各种新问题、新挑战，取得了新的发展和进步主要是：　　2.7.1 鳗鱼的质量安全得到了极大的提高　　在国外“技术性贸易壁垒”尤其是2006年5月日本全面实施“肯定列表制度”的影响下，保证鳗鱼产品质量符合国外市场准入标准成为最紧迫的课题为此，传统养殖模式变革迅速展开从解决“安全用药”问题入手，先是厘清那些药可以用；那些药不能用，以及如何使用等等，向生产者进行了普及宣传进而在加工企业配置检测设备，实行安全把关；在养殖生产中建立执业渔医制度，杜绝禁用药物尔后结合“节能减排”，努力向工厂化养殖推进随着健康养殖理念普遍接受和自觉执行，困挠中国鳗业的药物残留问题得到了有效解决，鳗鱼率先成为了经得起世界任何检验检测的出口农产品，也被国际市场称之为“世界上最安全的食品”　　2.7.2 多元化市场开拓取得了较大进展　　日本是世界最大的鳗鱼消费市场从十九世纪八十年代中国鳗业发展之初，中国鳗鱼就以这个市场为目标，多年始终保持对日本鳗鱼出口量占总产量的90%以上。

由于长期依赖单一市场，受制于人的现象屡屡发生，严重损害了中国鳗鱼行业和企业利益为摆脱这一状态，行业努力开拓市场并取得了显著效果，出口范围已扩大到欧、美、俄等三十多个国家和地区，销往这些国家和地区的的烤鳗已占出口总量的一半以上新兴市场的成长加上国内市场的扩大，都呈现出方兴未艾的势头　　2.7.3 多品种养殖奠定了鳗业持续发展的基础　　长期以来，鳗鱼养殖集中于日本鳗鲡和欧洲鳗鲡两个品种随着这两个品种的资源变化，鳗鱼养殖业受到苗种匮乏的制约，面临着难以为继的严峻境地特别是2009年起，欧洲鳗鲡正式实施“濒危动物”管理，日本鳗鲡的资源衰退愈演愈烈，鳗苗来源短缺造成了生产急剧萎缩，世界鳗业规模因缺苗缩减了三分之二为了持续发展，我国一些地区积极开发新品种，引进了美洲鳗鲡、太平洋双色鳗、花鳗等新品种进行试养，努力通过品种替代，维持生产规模目前，这项探索取得了初步成功，为我国鳗业持续发展开辟了新路　　2.8、鳗鱼出口市场前景分析　　2.8.1 日本市场　　八十年代年消费量为7～9万吨；九十年代10～13万吨；2001年后消费量增加到13～15万吨，其中进口11～12万吨（中国9.5～10.5万吨）；受鳗苗资源减少以及日本经济不景气消费疲软影响，2015年日本市场消费量下降到7～8万吨。

与日本、台湾活鳗相比，中国活鳗品质好、成本低、售价高，因此对日出口量一直维持在5000--6000吨　　2.8.2 美国、加拿大市场　　年消费烤鳗5000～6000吨北美市场也是我鳗鱼产品的传统市场之一2000年初北美市场鳗鱼消费量仅2000多吨经过10多年的发展，如今年消费量已达6000吨左右，是我国鳗鱼出口第二大市场　　2.8.3 欧洲市场　　年消费烤鳗4000-5000吨，已成为我国鳗鱼出口第三大市场自2004年欧盟对我国动物源产品重新开关后，我国鳗鱼出口企业加大了对欧盟市场的开拓力度包括申请欧盟水产品加工厂注册、组团赴欧洲促销宣传等，使欧洲逐渐发展成为我国鳗鱼出口重要市场之一　　2.8.4 港澳、东南亚市场　　年消费烤鳗1000多吨，大规格活鳗约1000吨，鲜、冷鳗鱼及冻鳗1000余吨，消费能力近几年缓慢提升　　　2.8.5 韩国市场　　九十年代每年消费活鳗0.5万吨左右，随着鳗鱼专卖店的兴起，近几年来消费量连年上升，并刺激了韩国养鳗业的兴起2015年估计消费量近2万吨,主要以自养鳗鱼为主，少量进口中国大陆活鳗和烤鳗但是，由于我国鳗鱼养殖成本很低，韩国养殖者多次组织示威要求限制进口。

韩国政府为了保护其国内的鳗鱼行业，对我国鳗鱼的进口设置了一系列贸易壁垒，对中国活鳗征收27%甚至更高的调节关税这对我国鳗鱼产品的出口带来了巨大的影响，不但直接增加了我国鳗鱼出口韩国的成本，也影响了对韩国的出口量另外，在检验检疫方面，韩国水产品品质检查院以鳗鱼中。