邵阳市社会治安视频监控系统(第八期)建设项目专项资金绩效评价报告
15页1、邵阳市社会治安视频监控系统(第八期)建设项目专项资金绩效评价报告一、项目基本情况(一)项目立项背景、审批情况。城市社会治安视频监控系统建设是2016年湖南省定重点为民办实事项目,通过在党政机关、广场、商业地段、主要街道、重要路口、火车站、汽车站、居民小区、城乡结合部等重点区域、重点部位安装视频监控设施,强化社会治安监控,增强治安调控能力,是保民安民的惠民工程。为进一步健全社会治安防控体系,按时完成省定民生实事项目任务,推进平安邵阳建设,根据湖南省社会治安视频监控系统建设领导小组办公室关于印发的通知(湘视建2016001)号精神,结合邵阳公安三年大建设行动计划,邵阳市人民政府办公室于2016年5月下发了邵阳市社会治安视频监控系统建设实施方案,明确了组织机构、建设任务、建设原则、部门职责分工、实施步骤及工作要求。邵阳市公安局做为项目实施单位,于2016年6月出台了详细的项目建设工作方案,对建设内容、程序(设计及方案论证、监理、财评、招标)等各方面进行了明确。方案设计论证方面,由邵阳市公安局委托广东电信规划设计院有限公司完成设计本项目建设方案。2016年7月由市电政府办组织聘请省公安厅、邵阳
2、学院及市直相关部门的7位专家对方案进行了评审论证。(二)项目建设时间计划安排情况。1、按照邵阳市社会治安视频监控系统建设实施方案实施步骤:2016年5月30日前确定建设方式及具体建设内容,完成监理公司招标挂网、确定技术方案设计公司;2、2016年6月30日前完成技术方案设计及评审、招标方案及论证,项目工程招标挂网及监理公司合同签订;3、2016年7月30日前完成项目招标,签订建设合同;4、2016年11月30日前完成项目建设上线试运行;5、2016年12月30日前完成项目检测验收。(三)项目建设目标情况1、新建1600个高清监控点(其中:1440支固定高清枪机,100支球机,50支微卡口机,10支高点机),新建5个全网通布控球机,改造285个标清监控点;2、新建40处多功能治安卡口;3、视频专网网络建设:包含视频专网中心数据交换系统、网络安全系统等;4、新建市区21个派出所的视频专网四级网,升级改造市到县市区视频专网三级网;5、云平台及云存储系统建设及扩容、运维扩容、30天的视频云存储、市公安局、大祥区公安分局视频图像控制中心及相关配套系统。(四)项目预算情况1、2016年8月委托广东
3、省电信规划设计院有限公司完成的项目设计方案资金预算金额为59,580,150.00元;2、2016年10月委托深圳市国晨工程造价咨询有限公司完成的项目建设工程预算审核造价51,921,981.00元;3、2016年12月按政府采购程序公开招标,由中国电信股份有限公司邵阳分公司、湖南创博龙智信息科技股份有限公司(联合体)中标金额46,822,160.00元,其中:集成项目款42,666,660.00元,综合信息服务费(第一年)4,155,500.00元。二、绩效评价工作情况(一)绩效评价目的。通过绩效评价,了解社会治安视频监控系统建设项目专项资金使用情况及取得的阶段性成果,总结项目资金管理的经验,及时发现项目资金管理中存在的问题,为强化财政支出的规范化管理,提高社会治安视频监控系统建设项目专项资金的使用效益,健全项目支出和资金使用管理制度,完善预算编制,为绩效目标管理和绩效考核工作提供重要的参考依据。 (二)绩效评价过程。1、前期准备。(1)根据邵阳市财政局关于做好社会治安视频监控系统建设项目专项资金绩效评价工作的通知(邵财行201714号)的要求,成立了绩效评价工作指导小组,布置社会治
4、安视频监控系统建设项目绩效评价工作。(2)邵阳市财政局制定绩效评价指标体系、评价标准后,向邵阳市公安局下发绩效评价通知。(3) 根据通知,由湖南天圣联合会计师事务所成立绩效评价工作组,负责实施绩效评价的具体工作,开展现场评价。2、组织实施。(1)项目单位自评。项目单位邵阳市公安局按照绩效评价通知的要求,归纳整理项目建设资料,开展绩效自评工作,向绩效评价工作组提交包括专项资金财务账簿、凭证等基础数据和相关资料信息。(2)现场评价。通过采用核查资金使用、项目建设的有关账目、座谈、调查问卷、实地察看建设情况等方式,采集绩效评价的相关数据。(3)绩效评价工作组审核。绩效评价工作组通过对单位提交的资料查证、复核并进行综合分析,审核专项资金使用的真实性、合法性及合规性。(4)汇总分析,撰写评价报告。根据审核后的项目单位报送的基础数据和项目绩效报告,以及现场抽查的项目评价、评分情况,对基础数据进行汇总和综合分析,形成绩效评价报告。(三)评价结论。根据邵阳市社会治安视频监控系统第八期建设项目绩效评价指标,从项目决策、项目管理、项目绩效(产出和效果)3大项指标逐一进行评价打分,我们认为,各个项目支出基本
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