退耕还林还草现状及问题分析
5页1、从本学科出发,应着重选对国民经济具有一定实用价值和理论意义的课题。课题具有先进性,便于研究生提出新见解,特别是博士生必须有创新性的成果退耕还林还草现状及问题分析退耕还林还草是非常复杂且系统的政策工作,其涉及范围广,影响人数达,有着非常显著的政策性和群体性,需要农户们全面积极地参与到其中来。退耕还林还草的政策执行,旨在能够让林草植被的得到恢复,以此来应对恶劣的生态环境,是我国一项重点的生态环境建设内容。现阶段,国内退耕还林还草工程在实施推广的阶段仍存在一些普遍的问题,解决这些问题是当前紧迫的任务。一、我国退耕还林还草现状及问题1.缺乏科学论证,偏离既定政策因最先在退耕范围的布局中缺乏可靠、合理的科学论证,故而在退耕还林还草阶段,一些地区为了实现所谓的平衡,进行了利益均沾,造成该退的、不该退的坡耕地执行错乱,极大地破坏了原本的生态优先原则;还有一些地区将过去的林地、草地也归并到了退耕还林还草的区域;一些地方为了政绩面子,在好的耕地上进行退耕还林还草,其生态工程建设全然违背了中央既定的政策意图,导致增加了额外的损失。如,在南方己宣布“灭荒”的地区,政府把缓坡地、农业旱地、水稻田等全部都归并到
2、了退耕的领域,还有的直接发生砍伐现有林分,以达到退耕地的不良现象。2.评价体系缺乏依据政府部门将各自的利益纷争放在首位,而基本放弃了生态效益优先的原则,从而造成长时间彼此间相持不下的林草之争局面。在我国,“退耕还草”是农业部门管辖,“退耕还林”是林业部门管辖。假如根据以生态效益优先原,那么退耕还林还草政策,就会涉及到土地行政管辖权的问题,而这就是影响了一些联盟部门土地管辖权利的范围,对后期的收费、投资以及经济开发等都会产生影响。也正因如此,在利益驱动下,很多部门就发明了“以草代林”、“以林代草”的问题。政府部门将经济优先凌驾于生态优先,经济林比重一年比一年大。但从生态系统防护上,经济林的生态防护水平明显低下,很多经济林水土保持效果甚至无法达到生态林的20%,对生态效益产生明显影响,也违背了我国对退耕还林还草政策的执行初衷。3.补偿政策不合理退耕地收益上,因为自然条件的差异,不同区域的退耕地的粮食生产能力也大有不同。现有的补助政策对于一些自然条件好的地区并不公平。例如在一些高海拔的山区,现行的补偿标准大体上能够弥补退耕地农户的损失,但在一些海拔低的山区,其补偿力度明显不足。一样的补偿方案
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