新《环境保护法》解读2017年
47页1、新环境保护法解读,1,主要内容,2,2014年4月24日由全国人大第十二次委员会审议通过,2015年1月1日开始实施。,被称为“史上最严厉的环保法”,3,吉林省大气污染防治条例,规划环评条例,船舶污染管理条例,建设项目环保条例,环评法、放射性,噪声污染防治法,固体废物防治法,草原法、森林法,一、中国环保法律体系框架,环 境 保 护 法,10余部 环保法,20余部 资源法,野生动物保护法,矿产资源法,防沙治沙法,水土保持法,排污收费条例,国务院20余 件行政法规,地方人大 地方性法规,1979试行 1989正式 2014修订,宪法,国家环境标准,国务院各部委 部门规章,地方人民政府 政府规章,地方环境标准,效力位阶:宪法法律行政法规部门规章/地方性法规政府规章 同一效力位阶:新法优于旧法;专项法优于一般法,水污染防治法,大气污染防治法,5,环保法大事记 1979年9月,五届全国人大常委会第十一次会议通过新中国的第一部环境保护基本法中华人民共和国环境保护法(试行),中国的环境保护工作开始走上法制化轨道。 1989 年12 月,七届全国人大常委会第十一次会议审议通过中华人民共和国环境保护法
2、。这部试行了10 年的法律也由此揭去了“试行”的标签,正式实施。 2011年,环保法列入十一届全国人大修法计划。 2014年4月24日,新修订的环境保护法经十二届全国人大常委会第8次会议表决通过。,6,一、修订理由,理由1:环境保护出现的新形势、新问题。 快速粗放的经济增长和城镇化发展产生了严重的不可持续发展问题:环境污染不可忍受、生态功能不可恢复、健康问题不可漠视、社会稳定不可持久。 环境质量恶化趋势加剧 突发环境事件集中爆发 环境群体性事件不断发生,水污染事件频发,2005年11月13日,中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故。事故产生的约吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江。造成了江水严重污染,沿岸数百万居民的生活受到影响。,2010年紫金山铜矿湿法厂废水外渗引发汀江流域污染。9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,除了处于汀江支流或内湖的渔民之外,几乎所有汀江沿岸渔民均遭受到前所未有的大面积鱼类死亡。,2012年1月31日,福建宁德市古田县水口镇湾口村段,浩浩荡荡的水葫芦延绵闽江近10公里,如同草原。2011年,该镇400多养殖户的网箱遭遇大面积死亡现象损失上亿元。
3、,10,2012年末-2013年初的雾霾: 影响范围之大、持续时间之长、受害人口之多 270万km2 3个多月 6亿人民 美国使馆:2013年6月,制定应急撤离预案,大气污染形势严峻,环境质量恶化趋势加剧,区域复合型大气污染问题日益突出-PM2.5,NASA发布PM2.5浓度反演结果,全国大气污染防控 “三区十群”重点区域,京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省(区、市)47个地级及以上城市执行大气污染物特别排放限值。,14,突发环境事件集中爆发,自2005年松花江水污染事件以来,全国各类突发环境事件平均每两天就发生一起。全国2006年161起污染事故。2012年全国发生突发环境事件542起。,2010.3,洛川油泥处理厂发生外泄事故。,2009.8,凤翔615名儿童血铅超标。,环境群体性事件不断发生,因环境污染引发的冲突事件频频发生,环境群体性事件全国每年以29%的速度递增。从2007年的厦门PX项目事件到2011年的大连PX项目事件,因环保问题引发的群体事件有频发之势。,理由2:解决环境问题需靠法治。 1979环保法(试行):提出了“谁污染谁治理”原则,明确了环境影响评价、排
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