浅议民企参军的发展现状和制约因素
6页1、 浅议民企参军的发展现状和制约因素浅议民企参军的发展现状和制约因素作者:蒋定定; 鄢茂林 发表刊物:中国军转民 时间:201601102015 年 3 月,习近平总书记在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时再次强调把军民融合发展上升为国家战略,着力解决制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题。近期,政府和军队相关部门陆续出台一系列政策措施,中国军民融合发展进入由初步融合向深度融合的过渡阶段, “民企参军”正迎来春天。1 1 民企参军的发展现状民企参军的发展现状鼓励和支持民口企业参加国防建设尤其是军工建设(简称“民参军”),是推动军民融合发展的重要内容。近年来,“民参军”制度法规逐步配套完善,民口企业、民用技术和民间资本参与国防科研生产活动取得显著成效,有力地保障了国防和军队现代化建设事业的顺利推进。1.1 军方积极探索近年来,在陆军及通用装备型号研制竞争择优实施办法等一系列政策措施鼓励下,参与陆军部队武器装备建设的民口企业数量连年攀升,范围也逐渐由元器件、零部件向整机、主机延伸。某新型山地挖掘机在山坡、沼泽等复杂作业环境中如履平地,机动操控灵活自如;某轻型突击车
2、搭载多种轻武器,配备导航定位系统,越野性能卓越;某新型机器人采用履带复合行走装置,能适应沙石、滩涂等复杂地形,具有轻便灵活、适用广泛等特点。在海军北海舰队某潜艇基地组织的一次军民融合机动保障演练中,某民口船舶燃料公司的油轮和水船快速完成抛缆、架管输油等动作,配合码头补给系统为某艇实施双向加注;某民口特装集团专家对某型鱼雷实施紧急抢修。民口企业科研力量的加入,促使该基地装备综合保障水平得到大幅提升。亚丁湾护航行动中,某型由某民口造船厂生产的高速巡逻艇在巡逻警戒、人员换乘和应对多批次可疑目标时,表现出优异的战技性能。为更好地利用优势民口企业和资源为部队武器装备建设服务,海军还与工业和信息化部、国家国防科技工业局在京签署军民融合战略合作框架协议,以海军现代化建设需求为牵引,以国家现代工业、通信业和信息化发展为基础,组织开展联合技术研发与攻关,努力实现新的发展跨越。海军和北京市政府共同建设了“蓝鲸园”,把分散在北京市、中关村乃至全国的高新技术产品,以项目入园的方式,集中起来,实行集中采购,择优支持的方针,做大做强海军发展的基础,是海军有计划贯彻落实军民融合发展方针的战略性行为。海军三大舰队的“
3、蓝鲸分园”也正在筹划键设之中。空军油料系统积极探索“民参军”武器装备保障的路子,积极从国家经济、科技和社会发展中引入优势民口企业和资源服务于国防建设,开辟了武器装备保障能力生成的新途径。航空附属油料保障具有品种多、数量少、运输距离远、配送分发繁杂等特点,传统的自我保障模式不仅效率低,而且费用高。为此,他们借助由民口企业组成的地方物流配送网络筹建航空附属油料保障网,筑起了一条连接市场与战场的附属油料保障“快车道” 。此外,他们还通过与民航有关部门协商,建立了军民机场油料互供联保机制,把战时油料保障纳入军民机场油料互供联保机制,将全国百余个民航机场全部纳入“战场预置”,实现了双方飞机油料供应的无缝链接,使空运形成覆盖全域、通达全境的油料保障网,一旦战时需要即可发挥出巨大保障潜能。青海玉树地震发生后,空军军需物资油料部与民航部门迅速启动互供联保机制,使玉树周围的数个军民机场同频联动。在 20 多天的奋战中,民航机场共保障空军飞机 142 架次,加注油料 2109 吨,为圆满完成抗震救灾空运任务提供了有力支撑。某型机器人核化侦察系统,在民用机器人基础上经过技术改装,如今已驰骋特殊“战场” 。近
4、年来,用于玉树抗震救灾、广州亚运安保等任务的多种型号非战装备,完全凭借民口企业的技术优势完成研制定型并交付使用,不仅节省了 50%的采购经费,而且满足了部队遂行多样化军事任务的迫切需求。2.2 地方主动作为目前,河北省正在研究制定关于鼓励和支持民口单位参与武器装备科研生产的意见,今后将鼓励越来越多的民口高技术企业进入国防科技工业领域。计划到 2018 年,河北省承担武器装备科研生产和军工涉密业务咨询服务的民口企业要达到 200 家以上,着力培育 2 个年销售收入 50 亿元、3 个年销售收入 10 亿元、5 个年销售收入 5 亿元和 10 个年销售收入 1 亿元的“民参军”企业。力争进一步壮大“民参军”产业规模,提升“民参军”技术含量,形成一批技术水平领先,经济实力雄厚的市场主体。河北省积极鼓励、支持和引导优势民用技术服务于国防和军队现代化建设,取得显著成效。截至 2013 年 6 月底,河北省已取得武器装备科研生产保密资格的单位共有 96 家,其中民口配套企业 77 家;取得武器装备科研生产许可证的单位共有 50 家,其中民口配套企业 36 家。这些民口企业的配套范围涵盖国防科技工业
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深入掌握海军建设发展需求努力开创民企参军新局面(军民融合)
军民融合的新支点-
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装备采购方式与程序管理规定(节选)
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国防科技工业固定资产投资贷款贴息项目管理暂行办法(节选)
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科研项目管理办法(节选)
国防科技工业社会投资项目核准和备案管理暂行办法(节选)
竞争性装备采购管理规定(节选)
武器装备质量管理体系认证工作程序(节选)
军品配套科研项目管理实施细则(节选)
装备采购合同管理规定(节选)
国防科技工业固定资产投资项目管理规定(节选)
国防科技工业社会投资领域指导目录(放开类 2010年版)(节选)
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