选举制度与政党制度
90页1、现代政治制度体系1、选举和选举制度 2、政党制度选举制度:把人民投的票变成议会里 面的席位或政府中的职位。政党制度:在现实民主政治的运作过 程中,政党制度的作用是运作选举和组织 政府。现代政治生活中的选举在当今时代的整个政治生活中,选举统治 者已被公认为权力移交的唯一合法手段。从表 面来看,选举制度所引起的问题仅仅是技术方 面的问题:寻找某些方式,使被统治者的意志 在国家机构中得到充分体现,使民主真正称得 上是具有统治性质的民主。事实上,从政治角 度对选举进行分析可以发现,在权力移交和权 力行使中,就其合法性而言,社会信任起着决 定性的作用。 1、选举与政治自由。在人类历史的发展过 程中,从神圣权威过渡到全民权威或民众权威 是通过代表体制曲折地实现的。在立宪制度下 ,人民通过它所选出的代表干预政治事务。代 表体制使得公民通过选举的形式并在选举的范 围内有限地参与公共事务管理 ,人民选出的代 表就是合法的统治者。十九世纪和二十世纪初 存在两种相互对立的政府:一种是过去的神授 政体,其权力建立在神权之上,源于君主专制 的合法性;另一种是现代政体,它基于人权和 个人自由,源于民主的合法性和选
2、举。在没有选举的地方,也就无自由可言。代表实际上 代表什么呢?他们的能力范围和本质究竟是什么呢? 各种理论分歧主要集中在代表的忠实与否上:如果选 举制度能使统治者成为被统治者的忠实代表,那么政 治体制就具有深刻的民主特征。代表体制中的平等问题位于政治辩论的中心,代表 制选举与多种政见的充分表达紧密相连。只有保证多 种政见充分发表的选举制度才能保证公民自由。选举 可作为检验标准,区分出在某些体制中,政治竞争能 够自由进行,而在另外的体制中,一党垄断排除了任 何选择的可能。代表制选举是国家多元形式所固有的 观念。 2、马克思的选举观。马克思:“选举仅仅是 让被压迫者四年一度选择新压迫者的工具”。他 认为在无阶级社会,选举将使社会整体乃至全体 人民意志作出可取的和为人接受的政治选择。反映阶级社会分化的各种政治力量的多党制 应该取消:选民应该就一个统一的党推荐的候选 人名单进行表决,这个党在政治机构中充分表达 单一社会的根本愿望。政治选举的意义已经改变 :它不再是代表公民、各方利益和意识形态,而 是号召全体人民参与政治决策。 3、选举与政治合法化人们常常认为,由于社 会信仰被操纵,选举制度不过
3、是是政权把持者合法化 的工具。4、选举与政治沟通当代政治制度赋予选举制 度另一功能:它必须理顺统治者和被统治者之间的权 力关系,使政治决策的制定者与决策所实施的对象之 间能够沟通。不管政权的性质如何,选举必须保证个 人服从政权。选举能动员全民发表意见,从这个意义 上讲,选举能塑造民意,而民意测验只是在某一时刻 以完全匿名的方式截取它。总而言之,选举是一种参 与和交流形式。经常进行选举,会使统治者和被统治 者产生一种幻觉,即他们谁也离不开谁,只有这样, 政治社会才能生存下去。 代表及几种代表理论有关代表的议题一再引发深刻的政治争论,17世纪 英国国王与议会之间的内战,正是由于国王企图否定主 要团体和利益的代表权,19世纪和20世纪有关民主扩 展的争论,也主要围绕谁应该获得代表权的问题展开。 代表权是应限于那些有能力、受过教育且可能有闲暇时 间审断明思政治事务的人,还是应普及到所有成年公民 ?随着政治平等原则的普及,至少从普选权和“一人一 票”的形式意义上讲,问题已基本解决。但代表不同等 于选举和投票,可能忽视更为复杂的问题:一个人如何 才能说代表了他人?他/她所代表的是什么?它反映了 这
4、些人的最大利益、它们所来自的群体,还是被代表者 的观点?1、全权受托模式柏克认为代表的实质 乃通过运用“成熟的判断”和“开明的良知”来服 务于其选区居民,代表是一种道德义务:那些 有钱获得教育和智识者,应该为较贫困者着想 而行事。而议会乃具有单一整体利益的国家的 商议性立法机构。有强烈的精英主义意味,认 为鉴于多数民众并不知道自身的最佳利益,代 表者一旦当选就应独立思考并进行自主判断。 全权受托模式代表制将职业政治人物就其 是受过教育的精英分子而言说成人民的代 表者,原因是并非所有公民都知道他们的最佳 利益是什么,知识与判断力的社会分布并不均 等。 暴露出反民主倾向。如果因为公众的无知、 未受过良好教育或易被欺骗,政治人物就应自 主思考,那么允许民众选举代表者,肯定一开 始就是个错误。代表性与教育之间的联系值得怀疑。教育确 实会有助于理解复杂的政治和经济问题,但它 是否能帮助政治人物对他人的利益做出正确道 德判断,却非常不明确,没有多少证据支持教 育能够培养利他主义和社会责任感的观点。如果政治人物得以自主判断,他们将会利用 这种自由追求私利。 2、受命代表模式潘恩坚称“被选者永远不应
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