长沙市城区自来水管网(含户表)改造工程
63页1、长沙市城区自来水管网 (含户表)改造工程环境影响报告书 长沙市环境科学研究所 11、总则、总则1.1 任务由来任务由来国务院 2005 年颁布的关于加强饮用水安全保障工作的通知首次针对总表供水制度提出“一户一表”惠民工程。2012 年全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及 2020 年远景目标要求全面推进“一户一表”工程。目前,长沙市居民住宅建筑绝大多数任采用总表(包括小区总表、栋表或单元表等几类)供水,总表制度也存在着如下弊端:(1)供水企业无法直接对用户进行管理,水质、水压无法保障。由于现行的水费收取制度,供水企业并不直接与用户对接,所以用户在遇到用水水质、水压等出现问题只能反馈给物业或业主而也无法及时准确的传达给供水企业。物业或业主又由于自身专业技术力量不足、管理责任心不强等通常无法处理这些问题,如长沙市城市供水用水管理条例明确要求居民供水设施要定期对水箱进行清洗消毒和水质监测,这也是水质污染的来源之一,每每用户反馈水质下降时,物业出于自身能力和经济上的考虑都只能做一做表面文章,无法从根本上做好清洗消毒和水质监测工作,存在极大安全隐患;由例如很多小区随着时间推移,供水设施的管
2、理维护跟不上,损坏严重,用户反映多次,但物业由于没有专业的管理维护人员,不能及时进行维修、更换,导致水压不稳,使居民用水得不到保障。(2)水费拖欠时有发生,供水企业不堪重负长沙居民住宅建筑绝大多数采用小区总表、栋表或单元表等供水方式,这导致在用水计费时容易出现两个问题:一是总表、栋表等记录的是多户用水总额,要对单一用水计量就必须上门抄表,这项工作容易出现统计数据纰漏、用户数据谎报等情况,统计总量时常与实际用水量不符;其二总表、栋表等方式也意味供水企业无法对单一拖欠水费的用户实行停水,因为少数用户拖欠水费而连带对整栋楼、整个小区停水显然不可取,无法有效对拖欠用户进行处理,导致拖欠用户越来愈多,也越发肆无忌惮。截止 2013 年底,全市拖欠的水费已经达到了 5 亿元,作为供水企业长沙水业集团已不堪重负。基于上述原因,长沙市从 2012 年起先后出台关于加强新建住宅项目供水设施 长沙市城区自来水管网 (含户表)改造工程环境影响报告书 长沙市环境科学研究所 2“一户一结算水表,水表安装出户,供水企业抄表到户”管理的通知 、 长沙市城区新建居民住宅供水设施建设和管理办法等多项文件对新建居民小区的
3、供水水质、水压、管理等进行明确规范,而长府阅201244 号会议纪要则针对目前还存在问题的小区提出“为满足人民群众日益增长的生活用水需求,保障城市自来水用户和市水业集团合法权益,在三至五年的时间内完成我市城区范围内的户表改造工作”的要求。根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院建设项目环境影响评价分类管理名录的规定:“凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书(表)的审批制度” ,建设单位长沙市水业集团有限公司委托长沙市环境科学研究所,承担长沙市城区自来水管网(含户表)改造成工程环境影响报告书的编制工作。环评单位在接受委托后,在现场踏勘和调查、收集分析项目资料的基础上,充分了解环境质量现状、深入进行工程分析、进行项目大气、噪声、固体废物、水环境及生态环境影响预测和其他评价工作的基础上,编制完成了本项目环境影响报告书。1.2 编编制制依依据据1.2.1 环境保护有关法律法规条例环境保护有关法律法规条例(1) 中华人民共和国环境保护法2014 年 4 月 24 日;(2) 中华人民共和国环境影响评价法2003 年 9 月 1 日;(3) 建设项目环境保护管理条例国务院第 253
4、号令;(4) 中华人民共和国清洁生产促进法2002 年 6 月 29 日;(5) 中华人民共和国水污染防治法2008 年 6 月 1 日;(4) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005 年 4 月 1 日;(5) 中华人民共和国大气污染防治法2000 年 9 月 1 日;(6) 中华人民共和国噪声污染防治法1996 年 10 月 29 日;(7) 中华人民共和国水土保持法 ;(中华人民共和国主席令第三十九号 2011年 3 月 1 日) ;(8) 建设项目环境保护分类管理名录2008 年 10 月 1 日; 长沙市城区自来水管网 (含户表)改造工程环境影响报告书 长沙市环境科学研究所 3(9) 产业结构调整指导目录 (2011 年本、2013 年修正)(10) 关于加强环境保护若干问题的决定 ,国发199631 号文;(11) 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ,国发200539 号文;(12) 国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术 ,国家发展改革委、科技部和国家环保总局发 2005 年第 65 号文。1.2.2 有关技术规范有关技术规范(1) 环境影响评价技术
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