长沙市城区自来水管网（含户表）改造工程
长沙市城区自来水管网 (含户表)改造工程环境影响报告书 长沙市环境科学研究所 11、总则、总则1.1 任务由来任务由来国务院 2005 年颁布的关于加强饮用水安全保障工作的通知首次针对总表供水制度提出“一户一表”惠民工程。2012 年全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及 2020 年远景目标要求全面推进“一户一表”工程。目前，长沙市居民住宅建筑绝大多数任采用总表（包括小区总表、栋表或单元表等几类）供水，总表制度也存在着如下弊端：(1)供水企业无法直接对用户进行管理，水质、水压无法保障。由于现行的水费收取制度，供水企业并不直接与用户对接，所以用户在遇到用水水质、水压等出现问题只能反馈给物业或业主而也无法及时准确的传达给供水企业。物业或业主又由于自身专业技术力量不足、管理责任心不强等通常无法处理这些问题，如长沙市城市供水用水管理条例明确要求居民供水设施要定期对水箱进行清洗消毒和水质监测，这也是水质污染的来源之一，每每用户反馈水质下降时，物业出于自身能力和经济上的考虑都只能做一做表面文章，无法从根本上做好清洗消毒和水质监测工作，存在极大安全隐患；由例如很多小区随着时间推移，供水设施的管理维护跟不上，损坏严重，用户反映多次，但物业由于没有专业的管理维护人员，不能及时进行维修、更换，导致水压不稳，使居民用水得不到保障。(2)水费拖欠时有发生，供水企业不堪重负长沙居民住宅建筑绝大多数采用小区总表、栋表或单元表等供水方式，这导致在用水计费时容易出现两个问题：一是总表、栋表等记录的是多户用水总额，要对单一用水计量就必须上门抄表，这项工作容易出现统计数据纰漏、用户数据谎报等情况，统计总量时常与实际用水量不符；其二总表、栋表等方式也意味供水企业无法对单一拖欠水费的用户实行停水，因为少数用户拖欠水费而连带对整栋楼、整个小区停水显然不可取，无法有效对拖欠用户进行处理，导致拖欠用户越来愈多，也越发肆无忌惮。截止 2013 年底，全市拖欠的水费已经达到了 5 亿元，作为供水企业长沙水业集团已不堪重负。基于上述原因，长沙市从 2012 年起先后出台关于加强新建住宅项目供水设施 长沙市城区自来水管网 (含户表)改造工程环境影响报告书 长沙市环境科学研究所 2“一户一结算水表，水表安装出户，供水企业抄表到户”管理的通知 、 长沙市城区新建居民住宅供水设施建设和管理办法等多项文件对新建居民小区的供水水质、水压、管理等进行明确规范，而长府阅201244 号会议纪要则针对目前还存在问题的小区提出“为满足人民群众日益增长的生活用水需求，保障城市自来水用户和市水业集团合法权益，在三至五年的时间内完成我市城区范围内的户表改造工作”的要求。根据中华人民共和国环境影响评价法和国务院建设项目环境影响评价分类管理名录的规定：“凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书（表）的审批制度” ，建设单位长沙市水业集团有限公司委托长沙市环境科学研究所，承担长沙市城区自来水管网(含户表)改造成工程环境影响报告书的编制工作。环评单位在接受委托后，在现场踏勘和调查、收集分析项目资料的基础上，充分了解环境质量现状、深入进行工程分析、进行项目大气、噪声、固体废物、水环境及生态环境影响预测和其他评价工作的基础上，编制完成了本项目环境影响报告书。1.2 编编制制依依据据1.2.1 环境保护有关法律法规条例环境保护有关法律法规条例（1） 中华人民共和国环境保护法2014 年 4 月 24 日；（2） 中华人民共和国环境影响评价法2003 年 9 月 1 日；（3） 建设项目环境保护管理条例国务院第 253 号令；（4） 中华人民共和国清洁生产促进法2002 年 6 月 29 日；（5） 中华人民共和国水污染防治法2008 年 6 月 1 日；（4） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法2005 年 4 月 1 日；（5） 中华人民共和国大气污染防治法2000 年 9 月 1 日；（6） 中华人民共和国噪声污染防治法1996 年 10 月 29 日；（7） 中华人民共和国水土保持法 ；（中华人民共和国主席令第三十九号 2011年 3 月 1 日） ；（8） 建设项目环境保护分类管理名录2008 年 10 月 1 日； 长沙市城区自来水管网 (含户表)改造工程环境影响报告书 长沙市环境科学研究所 3（9） 产业结构调整指导目录 （2011 年本、2013 年修正）（10） 关于加强环境保护若干问题的决定 ，国发199631 号文；（11） 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定 ，国发200539 号文；（12） 国家鼓励发展的资源节约综合利用和环境保护技术 ，国家发展改革委、科技部和国家环保总局发 2005 年第 65 号文。1.2.2 有关技术规范有关技术规范（1） 环境影响评价技术导则总纲 （HJ/T2.1-2011） ；（2） 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ2.2-2008） ；（3） 环境影响评价技术导则地面水环境 （HJ/T2.3-1993） ；（4） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ/T2.4-2009） ；（5） 环境影响评价技术导则生态影响 （HJ/T19-2011） ；（6） 环境影响评价公众参与暂行办法环发 2006（28 号） 。1.2.3 有关技术报告、文件有关技术报告、文件（1）长沙市人民政府批准的长沙市环境空气质量功能区划，噪声功能区划；（2） 长沙市城市控制性详细规划（2003-2020） （湖南省城市规划勘察设计院） ；（3） 关于印发长沙市建设施工扬尘污染控制环评技术规范 （长沙市环保局 2010 年 1 月 19 日实行） ；（4）长沙市人民政府办公厅关于长沙市控制城市扬尘污染管理办法的通知（长政发200512 号） ；（5） 健康住宅建设技术要点 （2001 年版） ；（6） 夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准 （JGJ134-2010） ；（7） 长沙市城区自来水管网(含户表)改造工程可行性研究报告 ；长沙金智工程咨询有限公司(214 年月 12 月)。1.3 功能区区划功能区区划该建设项目所属的各类功能区区划范围如表 1-1 所列：长沙市城区自来水管网 (含户表)改造工程环境影响报告书 长沙市环境科学研究所 4表表 1-1 建设项目环境功能属性建设项目环境功能属性编号项 目类 别1环境空气质量功能区属二类区域：执行（GB 3095-2012）二级标准2声功能区属 2 类区：执行（GB3096-2008）2 类、4a 类标准3是否基本农田保护区否4是否风景保护区否5是否水库库区否6是否污水处理厂集水范围是7是否管道天然气管网区是8是否必须使用商品混凝土区是1.3.1 环境质量标准环境质量标准（1）项目区域执行环境空气质量标准 （GB3095-2012）二级标准；表表 1-2 环境空气质量标准（环境空气质量标准（GB3095-2012） 单位：mg/Nm31 小时平均日平均标准 污染物一级标准二级标准一级标准二级标准浓度单位SO20.150.500.050.15NO20.200.200.080.08CO101044mg/m3TSP /120300PM2.5/3575µg/m3（2）项目区域执行声环境质量标准 （GB3096-2008）2 类标准；靠近交通通干线一侧执行 4a 类标准。表表 1-3 声环境质量标准（声环境质量标准（GB3096-2008） 单位：dB(A)类别昼夜夜间2 类60504a 类7055（3）项目区域的湘江长沙段长潭交界处至市二水厂(新址)取水口上游 1000 米执行 III 类水质标准，二水厂（新址）取水口上游 1000 米至傅家洲尾执行 II 类水质长沙市城区自来水管网 (含户表)改造工程环境影响报告书 长沙市环境科学研究所 5标准，傅家洲尾至龙洲头执行 IV 类水质标准。浏阳河长沙段执行地表水环境质量标准 （GB3838-2002）类标准。表表 1-4 地表水环境质量评价标准（地表水环境质量评价标准（GB83838-2002） 单位：mg/L污染物名称CODcrBOD5石油类总磷氨氮挥发酚II类标准值1530.050.10.50.002类标准值2040.050.21.00.005类标准值3060.50.31.50.011.3.2 污染物排放标准污染物排放标准（1）污水排放标准本项目排放废水主要为生活污水，生活污水经化粪池预处理达到污水综合排放标准 （GB8978-1996）三级标准后，进入城市污水管网，送至金霞、国祯湘湖污水处理厂集中处理，达到城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002）一级A 标准后，排入浏阳河长沙段下游。本项目污水排放执行入管网标准，其水质标准具体指标见下表 1-5。表表 1-5 污水综合排放标准污水综合排放标准 （GB8978-1996） 单位：mg/L污染物悬浮物BOD5CODcr动植物油类NH3-N酸磷盐（P）三级标准400300500100/城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002） 单位：mg/L污染物BOD5CODcrNH3-NTP一级 A 标准105050.5（2）废气污染物排放标准项目主要气体污染物为餐饮厨房油烟废气，排放标准执行饮食业油烟排放标准 （GB18483-2001） ，具体指标见表 1-6。表表 1-6 饮食业单位的油烟最高允许排放浓度和油烟净化最低去除效率效率饮食业单位的油烟最高允许排放浓度和油烟净化最低去除效率效率项目名称小型中型大型最高允许排放浓度最高允许浓排放度 2.0mg/m3净化设施最低去除效率607585长沙市城区自来水管网 (含户表)改造工程环境影响报告书 长沙市环境科学研究所 6（3）噪声项目施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准 （GB12523-2011） ，运营期噪声排放执行工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）2 类标准，靠近交通干线一侧执行 4a 类标准。标准见下表 1-7。表表 1-7 工业企业厂界环境噪声排放标准工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008） 单位： LeqdB(A)类别昼间夜间260504a7055建筑施工期噪声排放执行建筑施工场界环境噪声排放标准 （GB12523-2011） ，见下表 1-8。表表 1-8 建筑施工场界环境噪声排放标准（建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011） 单位：LeqdB(A)噪声限值昼间夜间7055（4）固体废物生活垃圾排放执行生活垃圾填埋场污染控制标准 （GB16889-2008） 。1.4 评价工作等级评价工作等级按环境影响评价技术导则总纲 （HJ/T2.1-2011）要求，本次评价内容包括地表水、环境空气、噪声、固体废物和生态环境 影响评价，评价工作等级确定如下。1.4.1 水环境影响评价等级
