曹县项目技术
26页1、项目工作技术方案1、项目工作方案在曹县农业局、曹县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室的统一领导下,按各自职责,不同情况,以每个(乡)镇为单位组织各村,进行曹县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘服务工作,总体工作方案如下:(一)家庭承包方式登记1)准备前期资料收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料,形成农户承包地登记基本信息表。参照国土“二调”航空航天影像数据,形成用于调查和实测的基础工作底图。2)入户权属调查根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表,入户实地进行承包地块权属调查,由农户进行确认。对存在争议的地块,待争议解决后再登记。3)测量地块成图按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行测量和绘图,并标注地块编码和面积,形成承包土地地籍草图。4)公示审核由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后,在村、组公示。对公示中农户提出的异议,及时进行核实、修正,并再次公示。公示无异议的,由农户签字确认后作为承包土地地籍图,由村组上报乡(镇)人民政府。乡(镇)人民政府汇总并核对后上报县级人民政府。5)建立登记簿根据乡镇上报的登记资料,由县级农村土地承包管理部门按
2、照统一格式建立土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏,应当进行异地备份。有条件的地方,应当采取多种方式多地备份。6)完善承包经营权证书各地根据实际,依照土地承包经营权登记簿记载内容,适时对承包经营权证书进行完善。7)建立农村土地承包管理信息系统县级农村土地承包管理部门应当根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料,按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统,实现农村土地承包管理信息化。8)资料归档按照 2010 年农业部、国家档案局颁发的关于加强农村土地承包档案管理工作的意见 (农经发201012 号) ,由县乡农村土地承包管理部门整理登记相关资料进行归档。(二)其他承包方式登记采取招标、拍卖、公开协商等方式,依法承包农村土地的,当事人申请土地承包经营权登记,按照农村土地承包经营权证管理办法有关规定办理登记。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地,暂不予登记。开展其他承包方式登记参照家庭承包方式登记的相关程序。(三)变更登记、注销登记承包期内,因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失,根据当事
3、人申请,县级农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记,并记载于土地承包经营权登记簿:1)因集体土地所有权变化的;2)因承包地被征收导致承包地块或者面积发生变化的;3)因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的;4)因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的;5)因结婚等原因导致土地承包经营权合并的;6)承包地块、面积与实际不符的;7)承包地灭失或者承包农户消亡的;8)承包地被发包方依法调整或者收回的;9)其他需要依法变更、注销的情形。开展变更登记、注销登记参照家庭承包方式登记的相关程序。2、项目技术方案2.1 法律法规及技术标准2.1.1 法律法规中华人民共和国物权法 (主席令 2007 第 62 号)中华人民共和国农村土地承包法 (主席令 2002 第 73 号)中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 (主席令2009 第 14 号)中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法 (农业部第 33号)农村土地承包经营权流转管理办法 (农业部第 47 号)2.1.2 技术标准(1) 、GB/T17941-2008 数字测绘成果质量要求(2) 、GB50174-2008 电子信息系统机房
4、设计规范(3) 、 全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规程CH/T 2009-2010(4) 、 国家三、四等水准测量规范GB/T 12898-2009(5) 、 土地利用现状分类国家标准化管委会,GB/T 21010-2007(6) 、 中华人民共和国行政区划代码GB/T 22602007(7) 、 1:500、1:1000、1:2000 地形图航空摄影测量外业规范GB/T7931-2008(8) 、 1:500、1:1000、1:2000 地形图航空摄影测量内业规范GB/T7930-2008(9) 、 1:500、1:1000、1:2000 外业数字测图技术规程 (GB/T 14912-2005)(10) 、 全球定位系统(GPS)测量规范GB/T 18314-2009(11) 、 农村土地承包经营权调查规程NY/T 25372014(12) 、 农村土地承包经营权确权登记数据库规范NY/T 25392014(13) 、 农村土地承包经营权要素编码规则NY/T 25382014(14) 、GB/T13977 1:5000 1:10000 地形图航空摄影测量外业规范(15) 、G
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