《煤矿生产安全事故应急预案管理办法》
13页1、煤矿生产安全事故应急预案管理办法第一章总则第一条为规范煤矿生产安全事故应急预案(以下简称应急 预案)管理工作,完善煤矿生产安全事故应急预案体系,增强应 急预案的科学性、针对性、实效性,依据中华人民共和国安全 生产法、中华人民共和国突发事件应对法、新牌维吾尔自治 区安全生产条例、生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第 17号)、生产经营单位安全生产事故 应急预案编制导则(以下简称应急预案编制导则)和相关的 法律、法规和规章,结合自治区煤矿生产安全应急预案管理工作 实际制定本办法。第二条本办法适用于自治区行政区域内各级负有煤矿安全 生产应急管理职责的部门和煤矿企业。本办法所称各级负有煤矿安全生产应急管理职责的部门是 指各产煤地(州、市)和县(市、区)煤炭管理部门及其负责煤 矿安全生产应急管理工作机构(以下简称应急管理部门)和煤矿 安全监察机构(以下简称煤监机构)。本办法所称煤矿企业是指从事煤炭生产、矿井基本建设(含 改扩建、技术改造)和承担煤矿建设工程的公司 (煤矿)和单位。本办法所称应急预案管理是指各级应急管理部门和煤矿企业的各类煤矿生产安全事故应急预案的编制、评审、
2、发布、备案、培训、演练、实施、修订和监督检查等工作。第三条 自治区煤矿生产安全事故应急预案管理工作应当遵循综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的原则新斑煤矿安全监察局(自治区煤炭工业管理局)应急救援指 挥中心负责全区煤矿生产安全事故应急预案的监督管理和指导 工作。各产煤地(州、市)和县(市、区)应急管理部门负责本行 政区域内应急预案的监督管理和指导工作。第四条 各级应急管理部门和煤矿企业,应当按照本办法的 规定,建立健全应急预案管理制度,完善应急预案体系、规范开 展应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、修订和监 督管理等工作,保证各类应急预案的有效实施。第二章应急预案编制第五条 各级应急管理部门应根据有关法律、法规、规章和 本级人民政府及上级主管部门的应急预案,综合本级、本部门职 责和煤炭行业特点,针对可能发生的事故编制相应的应急预案。第六条煤矿企业的应急预案应在全面分析危险因素和各类 事故隐患,客观评估危险源状况、危险性分析和可能发生的事故 特点及应急能力、应急资源,广泛听取一线作业人员、专业技术 人员、矿山救援队伍指战人员及应急管理专家意见的基础上,根 据本办法
3、和应急预案编制导则及有关标准和规定编制。煤矿企业应急预案体系一般由综合应急预案,专项应急预案 和现场处置方案构成。设计生产能力或核定生产能力 15万t/a (含15万t/a)以下, 且危险性较小的煤矿企业(低瓦斯、水文地质条件简单、无矿压 冲击危险性),其综合应急预案和专项应急预案可合并编制。第七条煤矿企业的综合应急预案是本单位应对各类灾害事 故的综合性文件,其主要内容:包括本单位的组织机构及其职责、 预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演 练等。第八条 对于某一种类的风险,煤矿企业应当根据存在的重 大危险源和可能发生的事故类型(如:矿井瓦斯、煤尘爆炸事故、火灾事故、顶板事故、水灾事故、瓦斯突出事故、冲击地压等) 制定相应的专项应急预案,其主要内容:包括危险性分析、可能 发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程 序和应急保障等。第九条煤矿企业针对危险性较大的重点岗位、作业场所、 主要设备和设施,应当制定现场处置方案,其主要内容:包括危 险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点 和注意事项等。第十条编制应急预案应当符合下列基本要求:(一)
4、符合有关法律、法规、规章、标准和本办法 。(二)结合本地区、本部门、本单位(公司、矿井)实际。(三)结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况。(四)应急救援组织和人员的职责分工明确,并有具体的落 实措施。(五)有明确、具体的事故预防措施和应急程序,并与其应 急能力相适应。(六)有明确的应急保障措施,并能满足本地区、本部门、 本单位(公司、矿井)的应急工作要求。(七)预案基本要素齐全、 完整,预案附件提供的信息准确(八)应急预案内容与相关应急预案相互衔接。第三章应急预案评审第十条 各级应急管理部门编制的应急预案,应当组织有关 人员进行评审,参加评审的人员应当包括应急预案涉及的其它有 关部门人员、煤矿安全生产和应急管理方面的专家。第十一条煤矿企业应当自行组织专家或委托安全生产技术 服务机构对本单位编制的应急预案进行评审,并形成书面报告, 其报告包括以下内容:(一)应急预案名称。(二)评审地点、时间。(三)评审专家和参加评审会人员的名单。(四)煤矿企业应急预案综合评审意见。第十二条 煤矿企业应急预案的评审由煤矿企业自行组织。 加应急预案评审的人员,包括应急预案涉及的有关部门人员、矿 山救援
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