毛概 第十章 “五位一体”总布局 教案新编

1、教 案 首 页 第 10 周 4月 30 日 第1、2节授课章节： 第十章“五位一体”总体布局（一） 教学目的和要求：1、对中国的经济、政治、文化、社会、生态制度具有理性、建设性、发展性态度，具有对中国发展的信心、追求自主创新的愿望、节约 资源、保护环境的意识。2、了解和把握新发展理念、供给侧结构性改革的内涵3、掌握中国特色社会主义民主政治制度的基本内容，掌握构建社会主义和谐社会的指导思想、基本原则和目标任务，辩证分析计划经济、市场经济在社会发展中作用的能力；用行动践 行社会主义核心价值观和构建和谐社会的实践能力。4、理解中国特色社会主义文化的涵义与作用。重点：1、理解新发展理念中“新”的重要性，掌握供给侧结构性改革的内涵。2、理解中国的政党制度的特点优点、为什么不能搞多党轮流执政。3、树立学生追求自主创新的愿望，节约资源、保护环境的意识。难点：1、理解新发展理念中“新”的重要性，掌握供给侧结构性改革的内涵。2、理解中国的政党制度的特点优点、为什么不能搞多党轮流执政。教学类型：讲授法、案例分析法【新课导入】不谋全局者，不足谋一域。中国特色社会主义是全面发展的社会主义。经济建设、政 治建

2、设、文化建设、社会建设、生态文明建设作为一个有机整体，就像纵横全图的经纬线， 勾勒出富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的壮美景象。一分部署，九分落实， 社会主义是干出来的。如何理解新时代的宏伟蓝图？如何把握实现路径和发展思路？如何 领会重大方针政策？本章将予以全方位展示。第十章 “五位一体”总体布局（一）第一节 建设现代化经济体系一、 贯彻新发展理念实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的中国梦，科学的发展理念和发展战略必不可缺。面对全面建成小康社会决胜阶段复杂的国内外形势，面对经济社会发展的新趋势、新 机遇和新矛盾、新挑战，党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。新发展理念是中国共产党关于发展理论的重大 升华，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。新发展理念立足于当前我国的新发展环境、新发展条件，是符合我国国情、顺应时代 潮流、厚植发展优势的重大抉择，具有战略性、纲领性、引领性。我们要深入理解、准确把握其科学内涵。创新是引领发展的第一动力。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。坚持创新发 展，是应对发展环境变化

3、、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领新常态的根本之策。对我国这么大体量的经济体来讲， 如果动力问题解决不好， 要实现经济持续健康发展是难以 做到的。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的关键。坚持创新发展，就是把创新 摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方 面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。协调是持续健康发展的内在要求。协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发 展的标准和尺度；协调既要着力破解难题、补齐短板，又要考虑巩固和厚植原有优势；协调 发展不是搞平均主义，而是更注重发展机会公平、更注重资源配置均衡；协调发展就是找出 短板，在补齐短板上多用力，通过补齐短板挖掘发展潜力、增强发展后劲。坚持协调发展， 要着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和 国防建设融合发展。绿色是永续发展的必要条件。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否 则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。绿色发展，就是要解决好人与自然和谐 共生问题，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发

4、展道路，加快建设资源节约型、 环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设。开放是国家繁荣发展的必由之路。开放就是要顺应经济全球化潮流，充分运用人类社 会创造的先进科学技术成果和有益管理经验。现在搞开放发展， 面临的国际国内形势同以往 有很大不同，总体上有利因素更多，但也面临更深层次的风险挑战。坚持开放发展，就要奉 行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技 引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国 在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。共享是中国特色社会主义的本质要求。其内涵主要有四个方面。一是全民共享，即共 享发展是人人享有、各得其所，不是少数人共享、一部分人共享。二是全面共享，即共享发 展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态文明各方面建设成果，全面保障人民在各方 面的合法权益。三是共建共享，即只有共建才能共享，共建的过程也是共享的过程。四是渐 进共享，即共享发展必将有一个从低级到高级、从不均衡到均衡的过程，即使达到很高的水 平也会有差别。坚持共享发展，就要不

5、断把“蛋糕”做大，又把不断做大的“蛋糕”分好， 让人民群众有更多获得感。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。创新注重的是解决发展动力问题，协调注重的是解决发展不平衡问题，绿色注重 的是解决人与自然和谐问题，开放注重的是解决发展内外联动问题，共享注重的是解决社 会公平正义问题。我们应从整体上把握新发展理念，努力提高统筹贯彻新发展理念的能力 和水平，推动建设现代化经济体系。二、深化供给侧结构性改革贯彻新发展理念、建设现代化经济体系必须坚持供给侧结构性改革。坚持质量第一、 效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。只有推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，适应新需求变化，才能 在更高水平上实现供求关系新的动态均衡，推动高质量发展。第一，推进增长动能转换，以加快发展先进制造业为重点全面提升实体经济。要推动 产业优化升级， 加快发展先进制造业， 推动互联网、 大数据、 人工智能和实体经济深度融合， 在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新 增长点、形成新

6、动能。要支持传统产业优化升级，瞄准国际先进标准提升产品技术、工艺装 备能效环保水平，增强制造业基础工艺、基础材料和基础零部件制造能力，提高传统产业的 产品品质和附加值。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础 设施网络建设，发挥一体化网络效应，强化基础体系的支撑作用。推进中国制造向中国创造 转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。第二，深化要素市场化配置改革，实现由以价取胜向以质取胜的转变。破除无效供给， 把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；调整产业结构，淘汰落后产能。培 育新动能，强化科技创新，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业， 积极推进军民融合深度发展。降低实体经济成本， 降低制度性交易成本， 继续清理涉企收费， 加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革，降低用能、物 流成本。优化存量资源配置，提质升级存量供给，扩大优质增量供给，在各行各业开展产品 质量、工程质量和服务质量提升行动，显著增强我国经济质量优势。第三，加大人力资本培育力度，更加注重调动和保护人的积极性。人是生产力中最活 跃

7、的因素。高素质的企业家、工匠和劳模是推动供给侧结构性改革、振兴实体经济发展的重 要力量。要塑造良好社会文化生态，营造鼓励创新、终生学习和勇于冒险的社会氛围，厚植 企业家精神土壤； 厘清政府、 市场边界， 拓展企业家精神生长空间， 激发和保护企业家精神。要建设知识型、技能型、创新型、劳动者大军。要弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣 的社会风尚和精益求精的敬业风气。第四，持续推进三去一降一补 ，优化市场供求结构。坚持去库存、去杠杆、降成本、 补短板， 优化存量资源配置， 扩大优质增量供给。继续推动钢铁、 煤炭等行业化解过剩产能。完善房地产调控措施，因地因城去库存，优化房地产市场供求关系，加快建立健全房地产基 础性制度和长效机制。打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥去杠杆，重点控制宏观杠杆 率，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，防范化解金融风 险，有效控制国有企业债务和地方政府债务风险。加大减税、降费力度，降低要素成本和物 流成本，切实降低企业负担。增强微观主体内生动力，扎实有效补短板。三、建设现代化经济体系的主要任务伴随中国特色社会主义进入新时代， 我国经济已

8、由高速增长阶段转向高质量发展阶段， 正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。贯彻习近平新时代中国特色 社会主义经济思想，就要着力建设现代化经济体系，实现高质量发展。推动高质量发展是当 前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成 推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建 和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。建设现代化经济体系，需要扎实管用的政策举措和行动。当前，要突出抓好以下几个方面工作。第一，大力发展实体经济。实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉， 是国家强盛的重要支柱，是现代化经济体系的坚实基础。推动资源要素向实体经济集聚、政 策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的 发展环境和社会氛围。必须不断推进工业现代化，强化实体经济吸引力和竞争力，加大重要 领域改革力度，推动实现经济发展由数量和规模扩张向质量和效益提升转变。第二，加快实施创新驱动发展战略。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱 动发展战略，努力实现到

9、 2035 年跻身创新型国家前列的目标。加强国家创新体系建设，强 化战略科技力量，推动科技创新和经济社会发展深度融合，塑造更多依靠创新驱动、更多发 挥先发优势的引领型发展。强化基础研究、应用基础研究和战略科技力量，推动重大科技创 新取得新进展。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科 技成果转化。倡导创新文化，强化知识产权保护，提升大众创业、万众创新水平。实行更加 积极、更加开放、更加有效的人才政策，培养和造就一大批具有国际水平的人才和高水平创 新团队。第三，激发各类市场主体活力。要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方 案，围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营体制。加强国 有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。要支持民营企业发展，落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。全面 实施并不断完善市场准入负面清单制度， 破除歧视性限制和各种隐性障碍， 加快构建亲清新 型政商关系。第四，积极推动城乡区域协调发展。优化现代化经济体系的空间布局，实施好区域协 调发展战略，坚持协调发展理念，优化区域发展格局，实现基本公共服务均等化，人民生活 水平大体相当。推动京津冀协同发展和长江经济带发展，同时协调推进粤港澳大湾区发展。推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动 高质量发展， 推进长江经济带绿色发展科学制定乡村振兴战略规划， 建立健全城乡融合发展 体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，深化农业供给侧结构性改革。第五，着力发展开放型经济。提高现代化经济体系的国际竞争力，更好利用全球资源 和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作。要在开放的范围和层次上进一 步拓展，更要在开放

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