安全生产事故责任认定和处罚赔偿实施办法

1、安全生产事故责任认定和处罚赔偿实施办法1.批准名 称安全 生产事故责任认定和处罚赔偿实施办法共 8 页编 号更改单号：编 制日 期审 核日 期确 认日 期批 准日 期2.修改 记录版本更改日期变更描述编制审核确认批准A01 目的为进一步贯彻落实 “党政同责，一岗双责，失职追责”责任管理体系，强化安全生产责任管理，预防和减少违章作业、违章指挥、违反劳动纪律，严防主要负责人、分管领域负责人和相关部门管理不严、 下属单位 安全监管不力而造成事故，确保 公司 利益和员工生命安全健康，特制订本实施办法。2 适用范围本实施办法适用于 公司各 部门、下属 单位 ；适用于对 公司 本部各部门的安全生产监督管理。有关法律法规对生产安全、消防安全、特种设备、道路交通、建设工程安全等有规定的，适用其规定。3 术语4 引用文件下列 标准所包含的条文，通过在本 办法 中引用而构成为本 办法 的条文。本 办法 发布时，所示版本均为有效， 所有 标准 都会被修改，使用本 办法 的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。本办法 引用 中华人民共和国安全生产法 、 上海市安全生产条例 和其他有关法律法规规定 （如 生产

2、安全事故报告和调查处理条例和生产安全事故信息报告和处置办法 ）等 ， 有关法律法规对生产安全、消防安全、特种设备、道路交通、建设项目安全管理等有规定的，适用其规定。企业职工工伤保险待遇企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB6721-1986）火灾直接财产损失统计方法（GA185-1998）道路交通处理办法【国务院令第89号（1991）】5 员工违规行为员工违规行为是指员工未按照本单位 安全生产管理制度、 操作规程和现场应急处置方案从事作业、处置突发事故所造成人身、财产经济损失的违规行为，包括但不限于以下行为：5.1 未 按规定关机加工类设备测 量加工件的；5.2 未按规定穿戴防护用品的；5.3 未按规定使用安全用具操作的；5.4 未按规定在禁火区域内吸烟或乱丢烟蒂的；5.5 未按规定在登高作业中使用安全带的；5.6 未按规定办理三级动火手续动用明火作业的；5.7 未按规定从事应当持操作证作业而无证操作的；5.8 未按规定发现并报告责任区域内隐患或未排除隐患冒险作业的；5.9 未按规定任意拆除设备设施安全装置、仪器、仪表、警示灯装置的；5.10 未按规定执行下班前关电、关水、关气、关门、

3、关窗“五关”制度的；5.11 未按规定制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等违规行为的。6 部门失职行为部门失职行为是指 有关部门未按照安全监管平台“党政 同责、一岗双责、失职追责”账户管理要求实施管理的，或者未按本单位 安全生产管理规定实施管理的行为。6.1 安全职能部门失职行为 ；6.1.1 未按安全生产规章制度监督检查安全工作的；6.1.2 未按规定监督检查依法持证上岗和按期初（复）训的；6.1.3 未按规定督促相关部门对新进、转、换岗位人员三级教育、考试合格后上岗的；6.1.4 未按规定对查出的设施设备、仪器仪表、安全装置缺陷，或缺失等隐患进行跟踪、督促整改，或者报告的；6.1.5 未按规定定期开展全覆盖事故隐患排查的，或者未按规定出具隐患排查及现场检查整改通知书要求限时整改，或者报告的；6.1.6 未按监管平台工作要求进行管理的，或者未在监管平台“隐患排查及现场记录”、“工作提示与通知”栏上登录、发布相关提示信息的；6.1.7 未按规定建立健全签约单位危险源识别数据信息库的，或者未针对危险源，协助主要负责人组织制定相关安全技术防范措施、管理制度、操作规程及现场处置方案的。6.

4、2 设备设施管理职能失职行为6.2.1 未建立健全设备设施（含消防、职业防护、在役检测仪器仪表等）运行安全管理台账、管理制度、操作规程和现场应急处置方案的，或者操作规程中未明确安全使用警示条款的；6.2.2 未在危险、有毒有害性场所、设备设施（装置）现场采取有效防护措施，或者未在现场配备应急处置器材、应急物资的；6.2.3 未对有关设备设施、安全装置、在役检测仪器仪表、工具等依法进行定期检测检验检定并保存相关资料的；6.2.4 未定期开展设备设施安全装置（含职业卫生、环保、在役检测仪器仪表）维护保养的，或者安全装置存在缺失、缺损、失效等未及时进行修复、挂牌警示，或报告的；6.2.5 未建立移动电器、接地装置、避雷装置、防护用具等安全检测维护管理台账的，或者未对上述设施、用具进行定期安全检测、维护保养的；6.2.6 未按照低压配电设计规范等装接流水作业线电气线路、照明灯具和移动固定用电设备的，或者未采取电器短路、超载、漏接地保护措施的；6.2.7 未在切断电源、采取安全措施，挂牌后进行设施设备调整、检修、清扫作业的；6.2.8 未按规定将有关设备设施安全检验检测检定、维护保养信息登录在监

5、管平台实施管理的；6.2.9 未按规定按期完成隐患排查及现场检查整改通知书整改任务的，或者不报告整改情况的。6.3 设计工艺管理职能部门6.3.1 未按规定提请办理新、改、扩建工程项目“三同时”的，或者未在建筑物内部装修前办理安全审批手续的，或者未在有关设计、生产工艺流程布局文件中明确提出消防安全、生产、职业健康安全性评价要求的；6.3.2 未按规定在冲、剪、压等危险性作业设计文件、工艺文件中明确作业安全具体防护措施的，或者安全操作警示条款的；6.3.3 未按规定在尘毒作业、易燃易爆场所（岗位）设计和工艺文件中明确提出具体除尘毒、防燃爆技术措施方案，或者采取防护措施的。6.4 其他相关职能部门失职行为6.4.1 未按“党政同责，一岗双责，失职追责”规定建立健全企业安全生产综合监督管理平台账户、实施相关安全工作、信息管理的；6.4.2 未按规定对危险化学品领用、运输、存储、使用、处置实施安全管理的，或者未开展针对性安全教育培训的，或者未在危险化学品存储、使用现场明确标识危险化学品MSDS信息和采取具体防护措施、应急措施的；6.4.3 未按规定将本单位道路机动车、驾驶员、投保理赔管理纳入安

6、全生产综合监管平台道路交通安全管理和考核的；6.4.4 未按规定安排应依法持证上岗人员上岗前持证培训的，或者领导干部上岗后三个月内仍未持有效合格证上岗的；6.4.5 未按规定提供、管理和培训、指导正确使用防暑降温设备设施、劳防用品的；6.4.6 未按规定及时调换职业禁忌症者工种的；6.4.7 未按规定将经营项目、场所、设备发包，或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人的；6.4.8 未按规定对外来施工单位、承租单位实行安全生产统一协调管理的；或者未把好进场关，开展进场施工安全检查的，或者未及时督促落实整改的。7 责任划分原则7.1 公司安全生产 责任管理实行“谁投资、谁任用、谁主管、谁登陆、谁负责”原则。 各 单位 主要负责人和 各 单位法人代表人是本单位安全生产第一责任人。 各 单位 其他分管领域负责人应当按照“党政同责、一岗双责，失职追责”规定，对其分管领域内的安 全工作负具体责任。分管安全领域负责人应当协助主要负责人，对本单位 安全生产负有监督管理领导责任。7.2 按照以下 六个方面 确认并划分事故责任：对设备设施和安全装置检验检测检定管理情况；对安全管理制度、操作规程

7、和现场应急处置方案管理情况；对安全管理制度、操作规程和现场应急处置方案管理情况；对安全教育、依法持证人员持证管理情况； 对 “党政同责、一岗双责，失职追责”和组织隐患排查治理管理情况；对道路交通安全监管和监管平台管理情况； 对执行安全生产责任管理和处罚赔偿规定情况。具体划分如下：7.2.1 有相应设备设施、安全装置检验检测检定要求和记录；有相应明确的安全管理制度、操作规程、现场应急处置方案要求和记录；有相应员工安全教育培训、持证人员持证管理要求和记录；有相应“党政同责、一岗双责，失职追责”、隐患排查治理管理要求和记录；有相应道路交通安全监管、综合监管管理要求和记录；有相应的安全生产责任管理、处罚赔偿规定和记录。对事故直接责任人， 按本管理规定 8.3 处罚赔偿标准的基数额进行处罚赔偿，或者作出解聘处理决定。对事故直接责任人所在部门负责人做承担5%处罚赔偿标准的处理；7.2.2 有相应设备设施、安全装置检验检测检定要求和记录；有相应明确的安全管理制度、操作规程、现场处置方案要求和记录； 但没有相应员工安全培训记录，或者没有相应持证人员持证要求和记录； 有相应“党政同责、一岗双责，失职追责

8、”、隐患排查治理管理要求和记录；有相应道路交通安全监管、综合监管管理要求和记录；有相应的安全生产责任管理、处罚赔偿规定和记录。按照本规定 8.3或8.4 对事故直接责任人、相关部门责任人、单位 分管领域负责人、主要负责人，分别作承担30%、50%、10%、10%的处罚赔偿处理；7.2.3 有相应设备设施、安全装置检验检测检定要求和记录；但没有相应明确的安全管理制度，或者没有相应明确的操作规程，或者没有相应明确的限产处置方案要求和记录；或者没有相应员工安全教育，或者没有相应持证人员持证要求和记录；有相应“党政同责、一岗双责，失职追责”、隐患排查治理管理要求和记录；有相应道路交通安全监管、综合监管管理要求和记录；有相应的安全生产责任管理、处罚赔偿规定和记录。按照本规定 8.3或8.4 对事故直接责任人、相关部门责任人、 单位 分管领域负责人、主要负责人，分别作承担25%、45%、20%、10%的处罚赔偿处理；7.2.4 相应设备设施不安全可靠，或者相应安全装置检验检测检定失效；或者没有相应明确的安全管理制度，或者没有相应明确的操作规程，或者没有相应明确的现场处置方案要求和记录；或者没有相应员工安全教育，或者没有相应持证人员持证记录；有相应带路交通安全监管、综合监管管理记录；有相应的安全生产责任管理、处罚赔偿规定和记录。按照本规定 8.3或8.4 对事故直接责任人、相关部门责任人、 单位 分管领域负责人、主要负责人，分别作承担25%、40%、20%、15%的处罚赔偿处理；7.2.5 相应设备设施不安全可靠，或者相应安全装置检验检测检定失效；或者没有相应明确的安全管理制度，或者没有相应明确的操作规程，或者没有相应明确的现场处置方案要求和记录；或者没有相应员工安全教育，或者没有相应持证人员持证要求和记录；或者没有相应“党政同责、一岗双责，失职追责”或没有相应隐患排查治理要求和记录；有相应道路交通安全监管、综合监管管理要求和记录；有相应的安全生产责任管理、处罚赔偿规定和记录。按照本规定 8.3或8.4 对事故直接责任人、相关部门负责人、 单位 分管领域负责人、主要负责人，分

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