非政府背景劳工组织的困境

1、假设扎马合沙提玛丽雅艾比保The Anti-solidarity machine?Labor Non-governmental Organizations in China精选课件NGO及LNGO的简要介绍 非政府组织Non-Governmental Organizations，英文缩写NGO。20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织(NGO)与非营利组织(NPO)，把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。在当代国际社会，非政府组织是一支重要而活泼的力量，其主要的分类有NGO-国际非政府组织(international NGO)，例如CARE;BINGO-面向商业的非政府组织(business-orienTEDinternational NGO);RINGO-宗教非政府组织(religious international NGO)，例如天主教救济效劳;ENGO-环保非政府组织(environmental NGO)，如Global 2000;GONGO-由政府运行的非政府组织(government-operated NGOs)，它们由政府

2、为了符合外缓要求而成立类似非政府组织组织;QUANGO-半自治非政府组织(quasi-autonomous non-governmental organisation)，如W3C、国际标准化组织，它们把自己定义为非政府组织，但它们是由147个国家政府标准机构构成的组织。今天我们所要说的是LNGO。劳工非政府组织Labor Non-Governmental Organizations，英文缩写LNGO。以保障劳工权益为己任的非政府组织。兴旺国家此类组织开展较多，在中国多集中在深圳，香港等高经济水平地区。精选课件中国劳工非政府组织产生的背景中国劳工非政府组织产生的背景目符号 自从自从19841984年户籍制度松动以来，越来越多的农民离开农村进城务工经商，年户籍制度松动以来，越来越多的农民离开农村进城务工经商，并同时保有农村户籍及耕地的使用权，这种亦工亦农的身份使他们获得了并同时保有农村户籍及耕地的使用权，这种亦工亦农的身份使他们获得了 农民工农民工 的称谓。由于经济开展水平的差异，东南沿海地区珠三角、长的称谓。由于经济开展水平的差异，东南沿海地区珠三角、长三角地区、兴旺的大都市成为吸收农民

3、工的主要地方。农民工是中国城乡二三角地区、兴旺的大都市成为吸收农民工的主要地方。农民工是中国城乡二元管理体制的产物。农民工进城以后，虽然在就业上发生了变化，但是其户元管理体制的产物。农民工进城以后，虽然在就业上发生了变化，但是其户籍身份仍然是农民，不能享受与城市户籍捆绑在一起的社会福利与社会效劳。籍身份仍然是农民，不能享受与城市户籍捆绑在一起的社会福利与社会效劳。同时，他们中的相当一局部人属于跨省市流动，不属于仅针对本地居民财政同时，他们中的相当一局部人属于跨省市流动，不属于仅针对本地居民财政预算体制效劳的范围，而且，由于这种外来人的身份，他们的合法权益甚至预算体制效劳的范围，而且，由于这种外来人的身份，他们的合法权益甚至也得不到当地政府部门的保护。更重要的是，由于离开了原来生活居住的社也得不到当地政府部门的保护。更重要的是，由于离开了原来生活居住的社区，他们在社会交往、角色转换、心理调适等方面都容易出现问题。所有这区，他们在社会交往、角色转换、心理调适等方面都容易出现问题。所有这些，都使得农民工在需求的满足上存在着大量的空间。这为非政府组织的介些，都使得农民工在需求的满足上存在着大量

4、的空间。这为非政府组织的介入提供了契机。入提供了契机。精选课件中国从上世纪中国从上世纪7070年代末开始进入由方案体制向市场经济体制转型的变年代末开始进入由方案体制向市场经济体制转型的变革，经济实现了又一轮的高速增长，私营经济从无到有并逐渐壮大。革，经济实现了又一轮的高速增长，私营经济从无到有并逐渐壮大。伴随经济体制上的变革，政府的管理职能也开始在资源配置、企业管伴随经济体制上的变革，政府的管理职能也开始在资源配置、企业管理、人事任用、组织控制、劳动力市场等诸多领域实行收缩。这些既理、人事任用、组织控制、劳动力市场等诸多领域实行收缩。这些既使得社会产生了成立非政府组织的需求，又为它们的生长开展提供了使得社会产生了成立非政府组织的需求，又为它们的生长开展提供了政策空间。政策空间。11非政府组织是一个外来的概念。在中国，人们习惯于将非政府组织是一个外来的概念。在中国，人们习惯于将社会团体、民营非企业组织、基金会、慈善团体等看成是非政府组织社会团体、民营非企业组织、基金会、慈善团体等看成是非政府组织的组成局部。到的组成局部。到19891989年，全国性社会团体的数量由年，全国性社会团体的数量

5、由7070年代末的年代末的100100多多个剧增到个剧增到16001600多个，而地方性社团也从几千个增加到多个，而地方性社团也从几千个增加到2020多万个。到多万个。到19971997年，虽然经过全国的治理整顿，县级以上社团仍达年，虽然经过全国的治理整顿，县级以上社团仍达1818万个。而另万个。而另一类非政府组织，民办非企业单位在一类非政府组织，民办非企业单位在9090年代迅速开展，在年代迅速开展，在19991999年达年达7070多万个。多万个。精选课件中国的劳工非政府组织中国劳工现状中国劳工现状人口多中国拥有世界上最多的劳动力教育程度低以中学以下学历为主体自我权益保护意识弱受教育程度所限只有一个为政府所承认的机构，既全国工人联合会，简称公会中国劳工非政府组织代表中国劳工非政府组织代表1996年4月，农家女百事通杂志社设立了第一个为女性农民工（打工妹）服务的非政府组织打工妹之家。小李热线中国中国LNGO特点特点有时处于法律灰色地带身份敏感强调讨薪和劳动法的普及教育忽略劳工整体力量的提升有商业化趋势虽然有不同程度的困难，雨后春笋般发展迅速退休人员、相关工作人员以及曾经受益者占多数有反

6、团结趋势The Anti-solidarity精选课件论劳工组织的不团结反团结反团结The Anti-solidarityThe Anti-solidarity解释解释 姑且可以理解为难以团结，难以形成一股统一力量姑且可以理解为难以团结，难以形成一股统一力量反团结趋势也是中国劳工组织的一个显著特点反团结趋势也是中国劳工组织的一个显著特点文中分析造成中国的劳工非政府组织形成一类反团结态势的原因有以下几点文中分析造成中国的劳工非政府组织形成一类反团结态势的原因有以下几点1.1.紧张的工程预算紧张的工程预算2.2.剧烈的组织竞争剧烈的组织竞争3.3.商业化趋势的壮大商业化趋势的壮大4.4.政府法律不完备，以及政府对非政府组织汇流成河的消极态度政府法律不完备，以及政府对非政府组织汇流成河的消极态度5.5.国内慈善环境的不成熟国内慈善环境的不成熟6.6.有限的外国赞助商有限的外国赞助商7.7.想方设法取信于各个赞助商想方设法取信于各个赞助商以财政竞争为中心的中国劳工非政府组织之间的竞争是其变成一类反团结机器的主要显现以财政竞争为中心的中国劳工非政府组织之间的竞争是其变成一类反团结机器的主要显现既我们开篇所说的既我们开篇所说的The Anti-solidarity MachineThe Anti-solidarity Machine精选课件总结文中做出如下总结 作为支持这些劳工非政府组织的劳动社会学者虽然中国劳工非政府组织群体整体的反团结趋势比较明显，但从反思和辩论中来看，这种大趋势下的团结还是存在的，例如一个设在深圳的非政府组织关注其受益群体如何被灌输一种团结性，并将其作为萌芽，强调团结和集体策略。中国法制的不断完备也在促使他们为工人阶级提供更有价值的效劳并不局限于讨薪和劳动法的普及。中国面临的挑战如此之大，很多工人没有完备的劳动合同，因此不再管辖之内。我们需要不再将劳动权定义为狭隘的劳动合同的法律权限，不把劳动合同作为个人的合同、市场的合同，而是作为一个大社会成员的权利。总之，劳动者需要在现行劳动法以外的权利，以保障劳动法所规定的权利在更广泛的层面上来说，此项研究能否在一定程度上保证公民社会和公民权利的开展还很难说，这取决于非政府组织作为一个微观根底所具有的代表性精选课件

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