1104533409马鞍山市向山镇总体规划（～2020年）说明

1、马鞍山市向山镇总体规划（20062020年）说明规划总则马鞍山市向山镇总体规划（20062020年）说明目录规划总则1第一部分 镇域村镇体系规划3第一章 镇域概况3第二章 村镇体系现状特征4第三章 SWOT分析4第四章 社会经济发展战略6第五章 镇域村镇体系规划6第六章 镇域综合交通系统规划8第七章 镇域公共服务设施规划9第八章 镇域基础设施规划9第九章 镇域生态建设与环境保护规划10第十章 村镇体系发展的对策与政策11第二部分 中心镇区总体规划13第一章 上一轮总体规划的回顾13第二章 现状概况及建设发展条件评价13第三章 性质和规模16第四章 空间结构和用地布局16第五章 综合交通规划19第六章 绿地系统规划20第七章 镇区公用工程设施规划21第八章 环保、环卫与防灾规划23第九章 近期建设规划24第十章 规划实施建议26一、规划背景（一）宏观背景：东向发展与中部崛起在经济全球化的背景下，中国沿海地区尤其是以上海为核心的长江三角洲地区，正迎来一个国际投资和产业转移的新高潮。随着经济快速发展，长三角也面临着日趋严重的资源、环境、空间等一系列约束，面临着日趋激烈的城市、区域（尤其是泛珠

2、三角）竞争，正在实施大规模的产业升级与调整，发展高新技术产业和重化工业，区域内的纺织、食品、冶金、家电、机械等传统产业在不断向外转移和扩张，这些都会对周边地区发展产生深刻的影响。近年来，安徽省委、省政府审时度势地做出了“推进东向发展，加速融入长三角”的重大战略决策，进一步明确了我省加快发展的主攻方向，有力地推动了经济社会的快速发展。马鞍山市向山镇正处在长三角经济区向内地经济扩散的发展前沿，具有接受长三角地区辐射和带动的区位条件。作为长三角地缘邻近、文脉通融、产业链接、运输联通的重要腹地和紧邻地区。向山镇处于东向发展的前沿地带，必将对向山镇产业结构调整和优化提供难得的发展机遇，实现向山镇经济社会的全面发展。同时，国家“十一五”规划明确了“促进中部地区崛起”的发展总纲，这给安徽省带来新的发展机遇，同时也为向山镇的发展创造了机遇。随着中部崛起战略的实施，向山镇应抓住机遇，发挥区位优势，加强和苏浙沪地区的区域合作和互动，缩小发展差距，提升向山镇整体实力，努力实现向山镇的率先崛起。（二）中观背景：向山镇作为马鞍山市卫星镇马鞍山市城市总体规划（20022020年），将向山镇定位为：工矿型城镇、马鞍

3、山市卫星镇。2004年编制的马鞍山东部新区概念规划又将向山镇纳入东部新区，作为东部新区的一个综合型组团。根据以上两个规划的定位，向山镇并不是普通意义上的独立型小城镇，而是作为马鞍山市区一个重要组成部分。无论是作为卫星城镇，还是东部新区的综合型组团，向山镇的发展必然会迎来一个新的建设高潮，从而推动向山镇快速发展。向山镇应抓住机遇，密切加强与马鞍山市的经济联系和合作，承接市区经济的辐射，调整产业结构，做好产业转型的准备，协调好与市区发展的关系。（三）微观背景：自身经济发展的客观要求向山镇是一个工矿镇，采掘业是镇区的主导产业，并具有一定的规模和基础，但向山镇工业主要是资源型产业，对铁矿依赖性较强。未来的向山镇随着矿产资源开采衰竭，产业的转型便摆上议事日程。向山镇应高瞻远瞩，未雨绸缪，积极调整产业结构，逐步实现产业转型，大力发展向山镇工业基地，加强与长三角地区的联系，通过招商引资，建设自己的工业园区，以带动向山镇的经济社会和城镇全面发展。二、规划依据1、中华人民共和国城市规划法（1990年版）；2、中华人民共和国村镇规划标准（GB50188-93）；3、中华人民共和国村镇规划编制办法；4、工程

4、建设标准强制性条文城乡规划部分；5、建设部村镇规划建设管理办法（2002.2）；6、安徽省建设厅安徽省中心镇规划编制及管理办法；7、马鞍山城市总体规划（20022020年）；8、马鞍山东部新区概念规划（2004.8）9、马鞍山市向山镇总体规划（19972010年）；10、国家和省相关法律法规、政策、规范和技术标准。三、规划指导思想与原则（一）规划指导思想1、以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大关于全面建设小康社会的精神，坚持科学发展观，建设社会主义新农村，加快经济结构战略性调整，大力转变经济增长方式，加强区域和城乡协调发展，进一步深化改革和扩大开放，大力推进城镇化、工业化和现代化的发展进程，全面提高镇域综合经济实力，促进社会经济和环境的协调发展。2、充分体现协调发展的指导思想。加强区域协调、市区与城镇之间的协调、经济与社会协调、建设与环境协调，促进向山镇的经济社会全面发展，建设和谐社会。3、立足现实、着眼未来，高起点、高标准、高效益地进行城镇规划，使规划具有现实可行性，切实引导、控制城镇建设。4、坚持以人为本、环境优先的原则，使城镇功能结构和空间布局有利于经济发展、

5、方便居民生活，有利于建设环境优美、富有活力的人居环境，合理分布人口，节约土地资源，减少开发建设和环境保护的矛盾冲突。5、以现代城镇规划理论为指导，借鉴发达地区城镇建设的成功经验，结合地域特点，使规划具有较强的科学性、先进性和地方性。四、规划原则1、规划弹性原则结合城镇现状及自身发展特色，因地制宜，突出镇域特色，规划保持适当的弹性，应对城镇发展的不可预见性，以切实保证规划的指导性、经济性和灵活性。2、城乡一体化原则从加快城镇集聚和农村现代化入手，合理配置各项基础设施和公共服务设施，实现区域资源共享，发挥资源最大效益，推进城乡同步协调发展。3、效益主导性原则规划在保证社会、经济、文化各项事业有序发展、为区域经济服务的同时力求社会、经济、环境效益的最大化。4、环境可持续发展原则保护耕地、节约土地，处理好资源开发与生态环境保护的关系，加强城镇生态环境建设，保持生态平衡，实现人类发展和环境保护的可持续发展。5、实施可操作性原则针对现状，结合发展条件，科学合理布局，提出切实可行、具有操作性的规划，通过完善城镇功能，实现区域联动发展。五、规划目标到规划期末，将向山镇建设成为经济发展、社会和谐进步、环

6、境优美、生活舒适、特色鲜明、城乡一体化持续发展的现代小城镇。六、规划期限近期：20062010年；远期：20112020年。第一部分 镇域村镇体系规划第一章 镇域概况一、地理位置与区划、人口向山镇位于马鞍山市东郊，东与江苏省江宁县接壤，南与当涂县紧邻，东接马鞍山市区，北邻霍里镇。向山镇北距霍里镇2.6Km；距濮塘镇6.3Km；东距丹阳镇12Km，西离东环路4Km，南距银塘镇9Km。向山镇现辖石马、杜塘、锁库、向阳、南庄、落星、陶村7个行政村、16个居民委员会。镇域面积为53.8平方公里。镇域总人口57798人（2005年底），其中城镇人口45756人，农村人口12042人，城镇化水平达79.17%。二、历史沿革向山镇历史悠久，因靠近向山硫铁矿而得名，是矿产资源集中分布的地区和农业区。向山硫铁矿开采于一九四一年日本侵略者占领时期。建国后，矿产资源又回到人民怀抱。向山镇是个老镇，向山街道及其附近地区于1956年元月成立向山镇政府，属马鞍山矿区人民政府。1956年12月改为向山街道办事处，1958年11月成立向山区，属马鞍山市。向山街道以外的郊区原属当涂县。1957年从当涂县划出归马鞍山市管

7、辖，同年成立市农业委员会。1984年11月撤销郊区机构，划归向山区管辖。1995年8月7日经安徽省人民政府批准，重新成立向山镇。向山镇经过几十年的发展，正由一个很小的采矿区发展为具有一定规模的建制镇，它以丰富的矿产资源而闻名，为马鞍山钢铁工业的发展提供了丰富的后备资源。三、自然条件（一）气象向山镇雨量充沛，气候湿润，四季分明。年平均气温15.97，年降水量1011.4毫米。以六、七两个月降雨最多。全年无霜期约240天。自然条件十分优越，宜于发展农业生产。（二）地貌向山地区是高低起伏的丘陵。矿区由于大规模机械化露天开采，地貌、地形已有改变。向山周围岗峦起伏，附近的大黄山海拔221米。其余山岗均在200米以下。境内的洋河、采石河自东向西流入长江。（三）地质向山镇街道地区属一类用地，地质条件好，镇域范围内，除了开采区、隐伏区（地下有矿藏）和洋河两岸地质条件较差外，其它地区地质条件均较好。（四）水文向山镇域内，洋河、采石河从境内穿过，由东向西流向长江。地下水较为丰富，水位随季节的变化而变化，变动幅度约在0.20.5米之间，其总流向是由地势高的东部流向地势低的西部。四、自然资源（一）矿产资源向山

8、是马鞍山市重要的矿区，铁矿是其主要矿产资源，是马钢的主要原料基地之一，有“马钢粮仓”之称，铁矿主要为磁、赤铁矿，矿床品位为2050%左右，少数达60%，凹山铁矿在全国八大露天矿中精矿品位居前3名，新建的高村铁矿为其接替矿。（二）农业资源向山镇域内耕地面积达707.93ha（2005年底），占镇域总面积（53.8Km2）的13.16%，主要生产水稻、油料和蔬菜等。山林面积9.52Km2，占总面积的17.7%。五、社会经济现状截至2004年底，向山镇实现地区生产总值（GDP）3.1亿元，同比增长51%。财政收入完成1106.54万元，同比增长68.46%。招商引资到位资金达8400万元、农业引进“三资”2527万元，固定资产投资完成0.96亿元。同时，向山镇农民人均纯收入为4488元。第二章 村镇体系现状特征一、村镇空间分布特征向山镇辖7个行政村（锁库、南庄、向阳、杜塘、石马、陶村、落星），共有79个村民组，其中：锁库辖10个村民组，南庄辖11个村民组，向阳辖11个村民组，杜塘辖7个村民组、石马辖7个村民组、陶村辖10个村民组、落星辖23个村民组。村民组密度为1.47个/Km2，人口密度为

9、1074.3人/Km2，平均每个村民组人口为152.4人/村。向山镇区位于镇域西北部。落星行政村、石马行政村和南庄行政村分布在镇区南部；向阳村、杜塘村分布在镇区的北侧，紧邻镇区；锁库村、陶村分布在镇区东北部。基层村星散分布，南密北疏。南部基层村达41个，占总数的52%。二、村镇等级规模结构特征向山镇现状村镇等级规模基本可分为三级：中心镇中心村基层村第一级：向山镇区，人口45756人；第二级：向阳村、杜塘村、锁库村、陶村、石马村、南庄村和落星村等7个中心村。第三级：基层村79个。三、村镇职能结构特征向山镇现状村镇职能结构可分为三个层次：向山镇区，为向山镇域的政治、经济和文化中心，工矿型城镇；中心村，其主要职能为村民行政管理和村民聚集点；基层村，为村民定居点。第三章 SWOT分析一、发展优势（Strengths）（一）城镇化水平较高2005年，向山镇总人口达57798人，其中，城镇人口45756人，农村人口12042人，城镇化水平达79.2%。处于城镇化发展后期阶段，因此，向山镇城镇建设应在继续推进城镇化进程中，以内涵改造和完善城镇功能为主。除城镇化水平较高外，向山镇农民人均纯收入也较高，达4488元/人。（二）矿产资源丰富向山镇是马鞍山市重要的矿区，矿产资源丰富。山岗之下及地表蕴藏着大量的赤、硫铁矿，素有“马钢粮仓”之称，东山铁矿探明储量有2700万吨，凹山铁矿探明储量18200万吨，高村露天铁矿已探明储量

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