防汛专项应急预案
19页1、防汛专项应急预案1总则1.1编制目的规范公司系统防汛工作,提高公司系统内防汛救灾能力 和统一指挥协调能力,确保在发生突发性洪涝灾害时,使事 故处于可控状态,保证抗洪抢险工作高效有序进行,保证人 民群众生命及储备粮等财产的安全。1.2编制依据木预案编制的主要依据是:中华人民共和国防洪法,自1998年1月1日起施行;中华人民共和国防汛条例,2005年7月15日修订稿;中央储备粮管理条例,自2003年8月15日起施行;国家突发公共事件总体应急预案,自2005年4月 17日起施行;国家防汛抗旱应急预案,自2006年1月11日起施行;生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,自2006 年8月发布;国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导 意见,2006年11月发布;中国储备粮管理总公司突发安全事故综合应急预 案,自2007年1月起施行;中国储备粮管理总公司河南分公司突发安全事故应 急预案,自2007年1月起施行。1.3适用范围木预案适用于公司系统企业遭遇突发性洪涝灾害和暴 风雨雪等自然灾害,威胁储备粮安全时的预防和应急处理。临江靠河的易发生江河水患,地处低洼和仓房水位较低 的易发生渍涝灾害
2、,靠山的易遭遇山洪、滑坡、泥石流灾害, 钢板仓等设施设备易遭受暴风雨雪袭击。1.4工作原则1.4.1按照“以防为主、措施配套、安全防范、万无一 失”的要求,努力做好储备粮防汛工作,不断提高全系统防 汛水平,确保储备粮安全度汛。1.4.2防汛工作实行粮食局、公司、承储企业三级负责 制,统一领导,统一指挥,统一调度,分级负责。1.4.3防汛以确保人身和储备粮安全为首要目标,树立 防大汛、抗大灾的思想。1.4.4防汛工作按照区域统一规划,坚持因地制宜,因 库而异,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益的原 则。1.4.5属地管理,整合资源。紧紧依靠地方政府,加强 与当地安全生产等部门的密切配合,充分发挥其指导和协调 作用,实行全员参与,丁群结合,平战结合。2组织指挥体系及职责2.1组织机构公司防汛应急体系包括公司应急指挥部(下设应急管理办公 室)承储企业应急领导小组、事故现场应急指挥部(见图一 1)。公司应急指挥部总指挥由公司总经理担任,副总指挥 由主管副总经理担任,指挥中心成员由各处负责人、备库负 责人组成(具体名单见附件)。公司应急管理办公室由储运 科牵头,有关科室参加。备承储企业根据
3、木单位实际情况组 建相应的应急管理机构。图一12.2各级组织指挥体系职责2.2.1公司应急指挥部主要职责(1) 宣传国家有关防汛工作的方针政策和法律法规, 认真贯彻落实粮食局有关防汛工作的安排部署,制定和完善 木辖区防汛应急预案并组织实施。(2) 组织研究分析木辖区防汛形势,及时发布辖区汛 情预警信息,并督促辖区内承储企业搞好预防预警工作。(3) 制定木单位防汛工作预案和现场应急处置方案。(4)组织成立木库防汛应急组织机构和抢险救灾队伍, 开展防汛常识培训和抢险救灾预案演练。(5)提前准备抢险救灾所需物资,并做好日常维护保 养工作。(6)组织开展木辖区防汛工作和预案落实情况检查, 及时提出加强防汛工作薄弱环节和消除事故隐患的措施,并 督促整改。(7)加强与地方有关部门和当地驻军的沟通与联系, 确保遭遇洪涝灾害时得到有力援助。(8)出现灾情自行启动应急预案,及时开展抢险救灾 工作,并按程序及时上报公司。(9)组织或协助组织重大洪涝和暴风雨雪等自然灾害 的抢险救援和善后处理工作。(10)定期收集掌握辖区内防汛工作状况并上报公司。(11)负责木单位的灾后重建工作。2.2.2承储企业应急领导小
4、组的主要职责(1)贯彻落实国家有关防汛工作的方针政策和法律法 规以及粮食局、总公司有关防汛工作的安排部署。(2)制定木单位防汛工作预案和现场应急处置方案, 并组织落实。(3)组织成立防汛应急组织机构和抢险救灾队伍,开 展防汛常识培训和抢险救灾预案演练。(4)提前准备抢险救灾所需物资并做好日常维护保养 工作。(5)加强与地方有关部门的沟通与联系,确保遭遇洪 涝灾害时得到有力援助。(6)出现汛情自行启动应急预案,及时开展抢险救灾 工作,并按照程序及时上报情况。(7)组织或协助组织指挥重大汛情的应急救援和善后 处理工作。(8)负责木单位的灾后重建工作。3预防和预警3.1预防预警信息3.1.1公司应急领导小组办公室在汛期及时从气象、水 文部门了解全省灾害性天气的预报情况,并将情况及时报送 应急指挥部成员,同时通过各种信息渠道通告各承储企业。3.1.2承储企业应加强与当地气象和防汛指挥机构的联 系,及时掌握当地雨情、水情以及大河、水库的堤防、涵洞 等工程信息,当预报即将发生严重水灾和暴风雨雪灾害,应 及时将情况报告公司,同时通报全库职工知晓。3.2预防预警行动3.2.1预防预警准备工作(1)思想
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