繁简分流与程序保障
18页1、繁简分流与程序保障摘要对民事案件和诉讼程序进行繁简分流, 其目的在于以合乎理性的规 范缓解司法资源与司法需求的剧烈冲突,从而使不同案件获得不同的程序保障, 并使普通程序的正当化具有现实可能性。“简易程序”林林总总,其理念基础和价值取向并非仅是“公正和效率的衡平”,更不是以缩短审理期限或提高结案率 为惟一标准计算的“效率”;简易程序对司法公正某种程度的“牺牲”绝不是当 事人被迫的、单向的、非理性的、或没有利益回报的,相反,在价值多元的社会 形态中,合理设计和恰当适用的简易程序恰恰通过满足当事人多元需求而维护司 法的正当性。关键词繁简分流,程序保障一、为什么繁简分流前一阶段,以程序规范化、司法专业化、审判正当化为目标的民事司法改革 还在轰轰烈烈地推行着审判普遍开大庭、 裁判文书过万字的运动,时至今日,以 司法效率为主题的“繁简分流”改革却有逆行之势,审判实践已大大扩展了现行法确定的独任制和简易程序的适用范围,简易程序似乎正在以更加迅猛的浪潮席 卷着尚未站稳脚跟的程序正当性。目前我国基层法院共3123个,占全国法院总数的79 3%,基层法院审判案件的数量占全国法院审理案件总数的90%以上;而
2、在这些基层法院审理的一审民商事案件中,简易程序适用率平均达到80%以上。与此同时,由于实务界共知的合议制形式化现象的普遍存在,在那些未公开抛弃合议制的基层法院和普遍适用合议制的中、高级法院审理的一审案件中, 未能计入简易程序统计数据却行简易审理之实的案件平均不少于50%最高法院近日开始讨论制定关于基层法院适用简易程序若干问题的规定,令人看到一点简易程序规范化的趣旨。然而,刚刚出炉的讨论稿显示,由于在简易程序的价 值取向这一基础问题上思路并不清晰,加之现行法关于简易程序和独任制的规定 存在着二元背反的困境,实务中简易程序普通程序化和普通程序简易化的现象并 存,如何确定简易程序的适用范围和操作规程面临着两难境地。令人忧虑的是, 如果不厘定繁简分流的理念基础和价值目标, 只是简单地扩大简易程序的适用范 围,将使刚刚起步的程序正当化进程毁于萌芽状态。从各国民事司法发展和改革趋势来看,繁简分流旨在以合乎理性的规范使案 件各入其道,使普通程序的正当化在司法资源与司法需求的剧烈冲突中获得现实可能性。美国小额诉讼制度的出现及其逐渐普及的时期,正好与包括诉答、开示等程序的现行民事诉讼基本框架的形成及发展
3、过程相重合,当我们以美国对抗制诉讼模式为蓝本进行司法改革时,我们必须注意到这样一个背景:美国对抗制模 式的运作前提是一审民事案件只有 23% (联邦系统)进入审判、其中只有 1%勺 判决详述理由;在上诉法院,联邦系统 78%勺上诉案件被放入不予发表和不准 引用的栏框里,这些被放入“快车道”的案件一般不开庭辩论、 司法意见非常简 短;德国民事普通程序依赖于类似的运作背景: 以各种与我国含义不同的“简易 程序”审理的案件占一审案件的绝对主流, 仅仅以督促程序处理的案件即占基层 法院全部案件的87%英国和日本自70年代以来对小额诉讼程序的关注,也 都是在强大的积案压力下为了保障不同价值取向的程序正义而采取的对策。值得注意的是,世界各国的改革趋势并非一致,诉讼程序变革或演进的方向 取决于各国面临的现实状况的差异。比如法国面临的特殊问题决定了其司法改革 呈现出某些逆反特征。法国诉讼程序以简易、快捷、低廉的平民风格见长,加上 法律援助制度保障下的起诉前法律咨询和小审法院对小额民事案件的分担,因而积案问题相对而言并不突出。相反,程序的简易化和平民化特色使法国成为西方 惟一在司法正当性方面受到公众质疑
4、的国家。 法国近年司法改革的重点在于强化 一审程序的专业化,同时为了充分发挥上诉法院在减轻最高法院极度重负方面的 职能,法国扩大了当事人在上诉程序提出新证据和新主张的权利;意大利在西方程序制度中以积案严重、讼程漫长而昭著,民事程序改革需要对各个审级和程 序的各个阶段都进行全面修整,于是 1990年代改革在强化治安法官的角色地位 和扩大适用普通案件简易程序的同时,也限制了当事人在上诉审中的权利,然而, 由于改革措施缺少配套性,以缓解法官负担为目的而不是以方便当事人获得司法 救济的新治安法官制度,没有真正体现小额诉讼的功能,因而全面限制当事人的 程序权利将严重损害程序正义。多数西方国家司法改革的趋同现象和法国改革的逆向性以及意大利改革的 困境从不同角度表明,程序改革的成功依赖于司法制度的综合改革和配套制度之 间、程序制度的各个部分之间的相互协调,而且现行程序制度中的缺陷或漏洞越 多,通过改革在程序的具体环节上各个突破的成功率就越低。然而无论如何,这些国家面临的问题仍然比较单纯,主要是在公正和效率两个端点之间寻求一个平 衡点。相比之下,我国面临的程序问题则如同疑难杂症, 因为现行民事程序制度
《繁简分流与程序保障》由会员工****分享,可在线阅读,更多相关《繁简分流与程序保障》请在金锄头文库上搜索。
新修订环境法公众参加制度的完善研究
幼儿园教师的教研工作总结范文(通用10篇)
2007年国外航空制造技术综述
实习鉴定范文三篇.doc
2022入户申请书范文集锦8篇
二年级语文上册课文618《古诗二首》夜宿山寺教材理解新人教版
大学生自我鉴定5篇精选大全
高三数学第二轮专题讲座复习:曲线的轨迹方程的求法
2011医生年底个人工作总结范文
整机老化测试规程
人音版音乐小学三年级上册《捉迷藏》说课
倾倒性测试方法
翁燕双研修计划
四川省成都石室中学2017-2018学年高一英语10月月考试题
生物化学实验实验报告Word版
哈尔滨消防工程检测项目建议书范文模板
珍爱生命之水演讲稿集合8篇
2019年学校校园物业管理服务合同协议书范本模板
基于遥感影像进行城市植被信息 遥感影像植被分类
职工返岗健康情况登记表
2022-12-31 40页
2023-01-25 5页
2023-05-31 3页
2023-05-24 4页
2023-03-01 71页
2023-09-21 40页
2023-03-17 17页
2024-02-14 6页
2023-06-29 104页
2023-03-25 108页