公路的PPP项目运营和维护方案说明

1、 .wd.三、工程运营维护方案1、运营管理原则2、运营管理制度2.1 根本管理制度2.2养护管理制度2.3交通管理制度3、特许经营期内绩效目标和保障措施3.1 依据招标文件要求本工程特许经营期内绩效目标3.2 运营养护目标要求3.3 保障措施4、养护质量指标和保障措施4.1 养护质量指标4.2 养护质量保障措施4.3 小修保养质量指标4.4 小修养护方案及措施4.5 绿化养护内容及方案与措施5、大、中修方案5.1 大中修范围5.2 大中修条件5.3 时间安排5.4 大中修方案管理5.5 组织实施5.6 大中修工程检查与验收5.7 大中修交通设施和安全管理1、运营管理原则在工程的运营管理过程中，我们将坚持以下原则，实施工程的运营管理。 1依法经营原则。遵守相关法律、法规、条例及规定的要求，依法经营；2密切合作，创新机制原则。由于本工程的特点决定了要做好本工程的运营管理必须与本工程政府代表开展密切的合作，结合我公司在公路运营管理的经历，建设一套适合本工程特点和区域实际情况的管理模式和方法，在本工程运营管理过程中摸索出一套PPP工程运营管理的创新机制；3超前谋划，充分准备原则。公路经营管理必

2、须具有超前意识，做到通盘考虑，综合规划，分步实施。在工程建设的中后期即开场对运营管理进展综合研究规划，确定管理体制、机构定编、人员配备、设备采购、管理方式等内容，编制运营管理手册，选聘管理人员，开展员工培训，通过充分准备实现工程交工验收与开通运营的无缝连接；4组织合理，精简高效原则。针对工程公司所处地域及行业相关特点，坚持“精简、高效、合理的原则设置机构，配置人员和设备，减少管理层级，实现扁平化管理，提高管理效率，形成快速反响机制；5科学管理，降低成本原则。针对公路运营管理具有设施设备先进和技术密集型的管理特点，利用科学的管理手段，充分发挥设备效能。充分利用行业内已成熟的信息化管理系统，并在此根基上创新研究，开发全面、系统的综合管理信息系统，创造高智能环境，提高工作效率，降低综合管理成本；6培养人才，提高素质原则。公路管理运营系多工种、跨行业的现代化管理，管理人员需具备高素质、高技能；同时公路运营管理的开展需要管理人员的知识不断更新。因此，公路运营管理实施过程中需进展经常性的人才培训，加速人员素质的提高，适应现代化管理需要。7健全制度，标准管理原则。公路运营管理工程繁多，分工细致，专业

3、性强。为保证互相协调、有条不紊地运作，必须制定健全的规章制度和操作规程，实行严格的标准化管理；8保证质量，合理回报原则。鉴于公路企业同时具备经营企业属性和公益事业属性，公路经营者必须在运营过程中注重营造与各相关利益方的和谐环境，并向使用者提供安全畅通的道路和优质文明的服务，在特许经营期内获得合理的投资回报，实现工程公司的科学持续开展。2、运营管理制度建设、健全相关的规章制度和操作规程，并严格实行标准化管理才能保障道路运营管理的任务。成立专业运营管理机构进展日常管理。编制日常管理方法和实施细则及应急预案。做好日常维护管理工作，建设健全维护管理制度和工程维护档案，确保工程设施处于安全工作状态。日常管理单位与使用单位应配合工作，共同确保工程设施的安全运营。编制年度维护维修方案，经协调后统一安排工程设施的维修时间。 巡视维护人员应采取必要的防护措施和配备相应的防护装备，保障人员安全。维护机构相关人员对工程本体、附属设施、其他工程设施的运行状况进展安全评估，及时处理隐患，确保运行安全。2.1、 根本管理制度建设内控机制和授权责任体系，形成决策和控制框架。按照公司法和公司章程，明确公司股东会、董事

4、会和经营班子的职责，做到权责明晰、管理有序。明确领导班子分工，强调团队领导、集体决策，通过总经理办公会、行政例会等一系列议事规则，建设民主集中制的领导决策机制。通过建设以工作目标和业绩为导向的绩效评估和薪酬鼓励体系，建设健全分层次的考核鼓励机制。推行精细化的经营方案管理体系和全面预算管理制度，建设财务审批等 根本制度，严格控制成本费用，标准公司财务管理。围绕公司主营业务，建设有效的信息管理制度，保障内外信息的畅通；建设各类后勤管理制度，确保营运工程各项工作的顺利开展。充分发挥党组织的政治核心作用，抓好党风建设和反腐倡廉工作，建设各项纪检监察制度，着力构建惩治和预防腐败的机制，强化对权力运行的监视。建设党工团各项组织管理制度，以精神文明创立和党工团活动为载体，营造“以人为本的企业文化气氛，活泼员工队伍、凝聚人心，形成共谋开展的活力与战斗力。2.2、养护管理制度加强养护管理工作的标准化、制度化建设，建设完善的养护管理规章制度，用以指导养护生产实践活动的各个环节，并对生产者和管理者进展有效的约束与自我约束；加强养护管理工作的标准化、流程化建设，明确工作内容、工作程序、工作标准、工作方法，尽量

5、减少重复和低效的工作层次与工作环节，提高工作效率，树立良好的工作作风；加强养护管理工作的科学化、系统化建设，逐步建设起科学、合理的评价体系和决策体系，实现各种资源的有效配置与合理利用，并逐步建设起与技术进步相适应的、能够自我良性开展的养护管理系统。1、养护管理方针工程公路养护工作将贯彻“全面养护、科学管理，预防为主，防治结合，保证畅通的方针，对公路及其设施进展经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，保护公路正常使用功能。2、养护管理的实施工程公司将加强对公路的日常维护保养；投资人有资质能力的情况下，依照相关规定选择养护单位。假设需公开招标的，采取公开招标的方式择优养护单位，对中标单位实行合同管理，以提高投资的使用效益。工程公路养护将加强预防性养护、周期性养护，促进公路实现良性循环。通过路况调查，分析公路技术状况的演变，合理安排周期性养护工程方案。3、养护管理制度及主要管理内容养护管理制度主要包括养护安全管理制度、养护方案管理制度、养护施工组织管理制度、养护质量管理制度、养护经费管理制度等。1养护安全管理制度工程公路将按照国家和交通部有关规定，设立齐全、标准的标志和标线等沿线设施，保障

6、车辆正常通行；加强养护巡视和检查，及时发现道路及其沿线设施的损坏情况，认真做好维修恢复工作；及时清扫路面，保持道路清洁，做好排水设施的检查和维修，防止水毁灾害，排水不得冲毁农田或其它建筑物，不得污染环境；养护工程施工和养护作业，将严格按照部颁公路养护技术标准和国标道路交通标志和标线的有关规定设置齐全的施工安全警示标志，加强施工安全管理，确保人身、财产和行车安全；及时排除由自然灾害、异常气候、丢弃或堆积物等所造成的交通障碍及行车不安全因素，维护道路畅通；雨、冬季应及早做好防洪、防汛、防冻、防滑养护器材的保障工作。雨天坚持昼夜巡路，及时收集提供交通管制信息。2养护方案管理制度工程公路的养护将严格依据养护方案实施，方案的编制将由工程公司在调查、检测、充分准备后编制；养护方案根据技术标准和相关规定编制；养护方案的批准将由工程公司依据董事会的有关规定审批后执行；养护费用将严格控制在方案内，专款专用，不得随意突破，也不得随意节省；养护方案在年度末编制完成，批准后次年实施。每年工程公司组织相关人员对养护方案的落实情况进展检查验收，逐项销号，保证养护方案准确执行。3养护施工组织管理制度养护工作要依照施

7、工组织原理编制施工组织方案，以到达安全、优质、快速的目的。养护工作的施工组织方案内容必须齐全，场地布置必须合理，设备投入可靠，作业培训到位，标志标牌齐全；养护施工中作业安全必须保证，安全措施必须细致充分，施工组织方案中必须有专项安全措施；养护施工组织中必须包括对养护材料的组织，养护机具的组织和对劳动力的组织；养护施工组织方案必须经过工程公司评审、论证、审批前方可实施；养护实施中工程公司将定期组织检查，催促养护部门认真贯彻施工组织，使管理制度得到落实。4养护质量管理制度养护方案中必须明确养护的质量标准；养护实施中必须定期进展质量检查；质量检查人员必须熟悉业务，善于用数据、图表反映养护质量状况；工程公司要大胆推行先进的养护技术，提高养护质量；养护质量好坏要与养护人员奖惩措施挂钩；工程公司相关技术人员要开展专项技术研究，针对养护常见的质量通病进展技术攻关，尽早予以抑制解决。5养护经费管理制度工程公路养护费用，根据“专款专用的原则，统一纳入工程公司年度财务预算管理，保证养护资金的足额到位。2.3、交通管理制度依照交通安全管理法律、法规，在政府授权的范围内，协助公安交通管理部门派驻机构完成维护交

8、通秩序，处理交通事故，确保道路安全畅通的任务。按照高效、安全的原则建设完善交通监控、拯救排障、消防、抢险、治安防范和养护维修系统，做到运行动态监控，事故、路障快速有序处理。1、交通管理的一般要求1遇有公路损坏、施工或者发生交通事故等影响车辆正常安全行驶的情形时，在现场设置安全防护设施，并在工程出入口进展限速、警示提示，或者利用工程沿线可变信息板等设施予以公告；造成交通堵塞时，应当及时报告公安交通管理部门并协助疏导交通。本着“先保畅、后处理的原则，保证公路安全畅通。2遇有公路严重损毁、恶劣气象条件或者重大交通事故等严重影响车辆安全通行的情形时，积极配合公安交通管理部门，根据情况采取限速通行。并及时将有关交通管制的信息向通行车辆进展提示。3发现车辆超载时，及时报告公安交通管理部门，由其会同交通主管部门予以处理。4必要时按公安交通管理部门要求将道路监控图像传输至公安交通管理部门，但监控图像在公安交通管理部门之间的图像传输建设及其费用由公安交通管理部门负责。5救援、清障车必须安装标志灯具并喷涂明显的标志，执行救援、清障任务时须开启标志灯具和不安全报警闪光灯；2、案件处理1路政案件处理配合发生路

9、政案件时，工程公司巡查人员负责保护现场，及时进展现场勘验、拍照，并配合协助桐城路政管理机关向当事人或目击者进展详细的调查取证，视情况移交政府有关部门处理；对搜集的书证或物证进展妥善保管并及时移交有关管理机关或办案人员。对涉及违反公路法及有关法律法规需要给予当事人行政处分的路政案件，工程公司养护管理部应当协助安徽路政管理机关收集证据、提供配合。发生行政诉讼时，工程公司养护管理部负责协助安徽路政管理机关参与行政诉讼活动。2涉及工程公路的其它案件涉及工程公路的其它案件主要是侵犯工程公路合法权益的案件。发生此类案件时，工程公司养护管理部及时、全面收集证据，保护现场，要求侵权人或其他责任人作出赔偿或给予其它处理，侵权人或其他责任人拒绝赔偿或拒绝承受工程公司提出的处理意见的，工程公司养护管理部应在公司有关部门配合下向人民法院提起诉讼，要求侵权人或其他责任人承当相应责任。3、特许经营期内绩效目标和保障措施3.1、依据招标文件要求本工程特许经营期内绩效目标1、交工验收的工程质量目标：工程质量评定等级到达合格及以上。2、竣工验收的质量目标：建设工程综合评定等级到达合格及以上。3、运营养护目标：公路技术状况指数MQI应大于等于90，相应的评价等级到达优。3.2、运营养护目标要求1、保证工程上的各种工程及设施等均处于良好的技术和安全状态，从而保证工程具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能；2、承受交通主管部门或其授权的机构的监视管理，承受其组织的公路大检查或养护大检查及质量评定，养护检评质量指数必须到达

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