《巡查工作中存在的问题和建议》

1、巡查工作中存在的问题和建议一、基层巡察主要存在的困难和问题巡察人才选拔难，业务素质 有待提升。县级巡察对巡察组组长、副组长的能力、水平、阅历有着 较高的要求，但县一级由于体量较小，加之巡察工作坚持问题导向， 直指违规违纪的人和事，巡察干部承受较大压力，有相当部分巡察组 组长、副组长人选参加巡察的主动性和积极性不高，造成可选的人员 不多。加之各巡察组成员均是临时抽调，虽经过简单的业务培训，但均 未经过系统性、规范性培训，部分人员专业水平不高，未接触过巡察 相关工作，缺乏业务知识的掌握，政治素质也未受过长期检验。因此，有的巡察人员在了解问题、发现问题、研究问题及照章办 事、谦虚谨慎等方面还存在一定差距，影响了巡察工作效率。同时， 还存在抽调人员虽明确了巡察期间不参与原单位工作，但实际最新财经经济资料 感谢阅读精选财经经济类资料 操作过程中还两边负责两边跑现象，分散了巡察组人员的精力。 深入谈话难，震慑作用难以发挥。 在巡察工作中，个别谈话是发现问题的一种重要手段，但是很多 谈话却浅尝辄止，一谈了之。虽然都准备了谈话提纲，提纲也与单位 实际相联系，但是往往在触及一些敏感问题或干部个人问题时，

2、被谈 话人犹如惊弓之鸟通常会出现犹豫、胆怯的情况而转移话题，或及时 补场、或进行否认，而谈话人这时也往往在左右权衡中会出现多一事 不如少一事，都是一个地方的人“低头不见抬头见”不能相逼过甚的 念头，所以当时没有进行乘胜追击、顺藤摸瓜，在与被谈话人的心理 博弈中输给了自己，从而错失了发现问题线索的良机，导致较少在谈 话中发现有用的问题线索，就更谈不上震慑了。巡察方法存在局限性，发现问题难。巡察主要是采取听取汇报、 述职述廉、列席会议、开座谈会、个别谈话、最新财经经济资料 感谢阅读精选财经经济类资料查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法在发挥作用的同时，也存在 着局限性和不适用性，不能满足于发现问题的需要。巡察组是按方案 开展巡察的，被巡察单位事先会按照巡察要求准备了基础性工作，致 使巡察组获得的一手资料有些失真，发现问题线索渠道单一，影响了 巡察效果。另外，巡察内容全而不精。集中巡察工作几乎涵盖了党的 建设、廉政建设等方面内容，导致针对性不强，使巡察早发现、早提 醒、早反映、早制止的职能作用不突出。二、加强基层巡察工作的几点意见建议合理搭配强化培训，提升 巡察人员综合素质。针

3、对县级巡察组工作人员是每轮巡察临时挑选组 成的实际情况，建议在县级常设一定名额巡察组组长编制，以确保巡察人员的稳定性和工作的连续性，从而避免开展一轮巡察工作并熟悉 掌握巡察业务后又没有再次负责下一轮巡察而导致投入太多的人员 培 训 精 最 新 财 经 经 济 资 料 感 谢 阅 读精选财经经济类资料力。建议县委领导分期分批与巡察组组长、副组长谈心谈话，提气鼓劲，交任务、压 担子，体现县委的信任、重托，以及巡察工作的权威性和严肃性。同 时，严格把好巡察人员的入口关，严格标准、严格选配、严格培训、 严格准入，从严管理，注重提升他们的业务能力，才能确保高质量完 成巡察工作任务。建议上级应加大对基层巡察人员的学习培训力度， 以达到开拓视野、相互交流、共同提高的目的。增强谈话针对性，提高发现问题线索价值。首先要精心拟定谈话 提纲。先查阅被巡察单位相关资料，掌握相关情况，再结合被巡察单 位的政治生态环境、工作流程、权力运行轨迹、干部群众反映最集中 最强烈的问题，拟定谈话提纲。使谈话对象有话说、有事讲、有问题反映，能够产生共鸣。同时， 根据谈话中发现的新问题、新情况，及时补充完善谈话提纲，增强谈 话

4、的针对性和指向性。其次是细致安排谈话对象。巡察中做到最新财经经济资料 感谢阅读精选财经经济类资料 被巡察单位领导班子必谈，近年退休的班子成员必谈，重大项目的参与者和知情人 必谈，关键岗位上的人员必谈的同时，根据实际情况扩大谈话范围， 以便更有利地发现问题。同时，在谈话中合理规避相关对象，避免因 谈话了解问题时出现疏忽和泄露。最后要积极接受群众约谈。巡察组 随时随地接受干部职工和群众之“约”，顺应基层群众的要求，随机 选择时间和地点。同时，采取“一对一谈话”方式，变“高高在上” “冷漠以对”为“平等和气”“促膝长谈”，让基层群众放下顾虑对巡 察组敢说话、说实话、讲真话，在与干部群众“唠家常”“掏心窝” 中发现蛛丝马迹。探索灵活多样的工作方法，精准发现问题。发现问题、形成震慑 是巡察工作的主要任务。开展巡察工作，必须牢固树立“有问题没有 发现是失职，发现问题不报告就是渎职”的理念，积极探索行之有效 的巡察方式和手段，针对基层熟人社会、宗族势力、人情困扰等实际 问最新财经经济资料 感谢阅读精选财经经济类资料题，通过灵活运用交叉巡察、专项巡察、延伸巡察等方式，破解关系网、说情风的干 扰。特别是

5、就县级而言，说情风、关系网是巡察顺利开展的绊脚石， 建议从州级巡察人才库中抽取人员，对全州巡察人才进行集中培训授 予资格，并由全州统筹采取县市交叉巡察方式来加以破解。加强横向 沟通联系，充分利用纪检监察、信访举报、组织人事、财政审计、公 检法等部门的信息渠道，尽可能多的收集掌握被巡察单位的基本情 况，做到心中有数，从源头上解决信息不对称的问题。要注意从“街头巷议”“民谣”“顺口溜”等信息中收集群众反映 的情况，对公众反映强烈的共性问题予以特别关注。巡视条列规定了听取汇报、个别谈话、受理信访、调阅资料、 开座谈会、列席会议、问卷调查、下沉走访、提请协助、抽查个人事 项报告、询问知情人和专项检查等 12+n 种巡视基本方法，这些方法 都是经过巡视实践证明有效管用的，可以借鉴使用。最新财经经济资料 感谢 阅读精选财经经济类资料 最 新财经经济资料感谢阅读8巡查工作中存在的问题和建议_市场巡查工作存在的问题及对策 市场巡查工作存在的问题及对策东兴区工商局卢永强市场巡查就是 按照有关法律法规的要求，以巡回检查的形式，及时查验市场主体的 经营资格，规范市场主体的交易行为，检查上市商品的合法性和假冒

6、 伪劣商品的来源及流通渠道，调解处理交易纠纷，受理消费者投诉， 即时查处商品交易中违法违章行为的全方位动态的市场监管新方式。市场巡查制具有市场监管的主动性、整体性、连续性和高效性的 优点。是工商行政管理机关强化对各类市场日常监管的有效方法。一、目前市场巡查工作中存在的问题（一）市场巡查人员的思想观念没有彻底转变。部分巡查人员对 待市场巡查工作的认识上“不到位”。一是对市场巡查工作的重要性 认识不到位。部分市场巡查人员把市场巡查工作简单化、形势化、数 量化，甚至坐在办公室里填写市场巡查记录，没有使市场巡查真正成 为一种执法的手段。二是对巡查目的认识不到位。巡查人员认为巡查的主要目的就是及时处理辖区市场中发生的 问题或巡查时发现的问题，而没有形成对经济违法行为要做到“事前 防范、事中监督、事后治理”这样一环扣一环的巡查观念，也没有形 成把市场巡查作为维护一方经济秩序的稳定、为群众排忧解难、为上 级提供有价值市场信息的重要手段的正确理念；三是对巡查的对象认 识不到位。一般认为巡查的重点为集贸市场、商场、超市、门店等有 形市场及其经营主体，而没有根据新形势、新任务的要求，从思想意 识上及时地将

7、巡查范围延伸到金融、信息、房地产、劳务等生产要素 市场及其他无形市场当中；四是对巡查内容认识不到位。表现为只注重对有形市场中缺斤短两、强买强卖、无照经营、制 售假冒伪劣商品等违法经营行为的治理，而没有及时将监管重点扩展 到打击商业贿赂、不正当有奖销售、虚假误导性宣传、虚假打折降价、 霸王条款等不正当竞争行为、垄断性限制竞争行为以及地区封锁、地 方保护行为等隐蔽性更强、执法难度更大的执法领域中去。（二）市场巡查人员的综合素质没有根本性提高。一是巡查人员 掌握的业务知识不全面。有关工商行政管理的法律、行政法规、规章 就有很多种，而大部分巡查人员只熟悉城乡个体工商户管理暂行条 例、无照经营取缔办法等常用的法律或规章，而对涉及公司、银 行、证券、通信、会计等行业的法律法规不熟悉、不了解，因此巡查 人员对处罚一般经济违法案件的业务比较熟练，而查处的案件一旦涉 及金融、财税、审计等方面的知识，承办起来则显得心有余而力不足； 二是部分巡查人员的执法技巧不高。有的监管时凭热情、凭经验，巡 查办案时，往往只是单打一，缺乏发动社会力量发掘案源，缺乏与有 关部门的协调联动，造成对有些经济违法行为的打击缺乏广

8、度、力度； 三是个别巡查人员的法律意识淡薄。表现为不着装上岗，查办案件时 不出示执法证件，办关系案、人情案，以收代罚或吃、拿、卡、要， 严重损害了工商行政管理机关的形象。（三）人员素质和执法手段与实行综合监管要求不相匹配。尽管 近年来基层工商所在提高人员文化、业务素质方面下了很大功夫，采 取一些措施，但与新的监管模式要具有一专多能的综合性素质，要有 解决复杂问题的综合能力的要求，还有一定差距，亟待改善和加强。 同时由于资金的紧缺，一方面有相当一部分基层工商所的办公场所、 电脑、通讯、车辆配备等硬件与实行综合监管所需要的快速反应，保 障有力的监管机制相关甚远。另一方面基层单位缺乏检验、检测商品 的工具和设备，巡查人员在进行市场巡查时，往往只是凭借着肉眼和 工作经验辨别假冒伪劣商品，而随着科学技术发展，许多假冒伪劣商 品的“科技含量”越来越高，从表面难以辨出真伪。（四）基层执法权限不明确。监管模式改革中的一项重要内容就 是将执法重心下移，该属于工商所的职权，放还给基层工商所。但现 行的法律、法规、规章都显得滞后和不相适应。主要表现在：一是工 商行政管理所条例对工商所的法律授权具有很大局限性

9、；二是没有 对工商所的强制措施权作出规定；三是没有对县级工商所行政管理机 关授权，委托工商所执法权限作出规定。（五）基层执法监督力度不够。一是内部监督机制不健全，虽然 有人员但因无明确的监管职责、权限等，监督作用得不到发挥；二是 基层工商所的监督因力量不够、范围不宽、形式虚化而显得力度不够； 三是未将法制监督、行政监督、党内监督等聚集统一起来，造成有的 管事不管人，有的管人不管事，削弱了监督效果；四是执法与执法监 督的不同步导致出现执法不文明、粗暴执法、执法随意性大、以费代 罚等不良现象。二、针对上述问题，应采取以下几点措施，推动基层市场巡查工 作规范化。（一）充分认识推行市场巡查制的重要意义改革市场监管方式方 法推行市场巡查制，是工商行政管理机关转变职能、实现监管社会主 义大市场目标的必然要求；是切实强化市场日常监管、实现职能到位 的重要手段；是规范市场监管行为、提高队伍素质的有效途径。推行 市场巡查制有利于工商行政管理机关及时掌握市场动态，抓住市场运 行中带有倾向性、苗头性的问题，及时采取相应的措施，防患于未然； 有利于节省人力、物力和财力，提高市场监管工作效率，降低执法成 本；有利于社会监督和廉政建设。通过推行市场巡查制，使工商行政 管理机关在市场监管工作中逐步实现由被动式管理向主动式监管转 变；由粗放式管理向规范化管理转变，从而真正担负起监管社会主义 大市场的历史使命。（二）树立科学的巡查理念，创新市场巡查模式。市场巡查像一把开启智慧之门的钥匙，使工商行政管理工作，尤 其使市场管理工作，从传统模式走进现代模式，从驻场式监管向跟踪 式监管的转变，从静态执法向动态执法的转变，无疑是市场管理方法、 手段的一次革命性变革。我们应当珍惜这种史无前例的机遇，创建市 场监管的辉煌成绩。市场巡查是工商行政管理部门履行市场监管职能 的最基本工作方法，应当包括工商行政管理市场监管职能的方方面 面，如市场主体资格、市场经营行为、市场竞争行为以及产品质量、 商标、广告等诸多方面，具体的讲它是指基层工商行政管理机关特别 是工商所，以市场巡查

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