高校资产管理工作存在的问题及对策建议思考
9页1、高校资产管理工作存在的问题及对策建议思考随着高校资产总量和资产规模的日渐扩大,高校的资产管理对于学校稳步持续发展和办学实力的提升有着举足轻重的作用,高校资产管理工作中面临巨大挑战和更高要求,资产管理部门作为对校内固定资产、无形资产、大型仪器设备以及各类校内房产管理的职能部门,对于为学校提供基本保障和运转的作用是不可或缺的。高校需要打破“重钱轻物”的旧思维和改变固有的资产管理模式,构建完善的资产管理工作分级管理体系和组织架构,分析当下高校资产管理中存在的普遍问题,并提供切实可行的工作建议,旨在助力高校更好发展,校内国有资产能够保值增值、提质增效。一、高校资产管理工作中常见问题高校资产管理日常业务工作中有以下常见问题,必须引起资产管理工作者的高度重视。(一)领导不重视,制度不健全。高校中教学科研与学生管理方面更能得到领导和教职工的重视,对于资产管理制度学校有时存在不及时更新和推进学习的情况,或者学校没有根据校内实际情况制定相应的资产管理规章制度,对于上级相应文件停留于纸质层面,未付诸实践,校内对于资产管理监管、内控、绩效管理及人员激励机制也未引起重视。校内对于资产管理权责没有进行清晰划分,
2、部门之间容易出现相互推诿的情况,机构设置不明确且管理模式过于单一,对于资产没有建立起动态的部门间联动,二级部门之间、资产管理部门与财务处、审计处之间都没有建立起互通的制度管理模式。(二)人员资产管理意识淡薄。高校普遍重视教学科研和对学生的培养,对资产管理工作给予的重视程度不高。一方面,由于有的校领导认为资产管理工作不是特别困难,因此安排到资产管理岗位的工作人员在专业能力方面不够强,不能很好胜任资产管理工作;另一方面,由于校内对资产管理员培训不到位,资产管理员对管理方面知识薄弱,并且对于资产管理工作积极性不高,有的管理员对资产管理存在理解上的偏差,不同部门管理职责划分较为模糊,当资产清查时发现诸多问题无人受理,由于无法追责致使资产管理效果不佳,资产管理的效率难以得到稳步提升。校内各个部门资产保管人较多,未设置明确责任人且资产管理意识淡薄,使用人铺张浪费且缺乏成本意识,当资产发生使用人、使用地点等信息变动更新不及时,导致后续清查时账实不符。(三)资产配置不合理。高校各个部门各司其职,校内每个部门都或多或少有采购需求,但在购置前缺乏科学合理的预算管理,有些部门对于资产配置标准文件未认真研读执
3、行,存在些许超数量、超价值限额的资产。对于经费相对充足的单位,时常不会考虑资产客观需求,盲目采购新的资产设备,而经费匮乏的部门对于真正需求的资产无法更新替换,这样经费的差异化导致资产购置分配不均。有的部门对于自己不频繁使用但可从其他部门借用的某类资产,有时会因流程繁琐等原因自行申请购置,缺乏对学校整体层面购置需求的考虑,各部门之间无共享意识和共享平台,购置资产时往往没有计划,造成高校资产的冗杂,如昂贵的大型仪器设备存在长期不能发挥应有效用等问题,使得高校资产资金周转受到一定影响。资产现场验收流于表面、购置后未及时办理登记入账手续或者是办理入账后部门未及时将资产条形编码张贴或标签日久脱落等现象,导致后续时常出现账实不符的情况。此外,部门购置资产时存在与合同招标文件品牌、参数不符等情况。更有甚者,购置的设备未按合同约定供货,时间延长数年。(四)报废处置不规范。作为资产管理过程中最后一个过程,报废资产处置往往得不到重视,部分高校资产报废程序繁琐不规范,造成了资产管理员畏难情绪。资产管理员对处置文件不重视,存在对6年、10年或其他报废年限摸不清楚的情况,校内很多部门对于未达使用年限且能正常使用
4、的资产报废,或者对于一些贵重的大型仪器过早的闲置,造成了国有资产的浪费和使用效率偏低。有资产管理员因觉得处置流程过于繁琐而选择不报废已丧失使用效能的资产,导致部门资产配额的强行占用,高校资产账面价值虚高,并且长时间的存放还会存在安全隐患。在资产报废申请处置过程中,有部门出现截留继续使用的现象;在报废资产后、申请报废资产的数量与实际报废数量存有出入。部分高校对资产处置评估不够重视,资产处置残值不够关注明晰,会导致报废价格有所降低。(五)监管力度不够。高校资产管理工作当中仍存有漏洞,专业人员的监管和资产绩效考核有所缺失,缺乏校内审计和内控检查,仍涉嫌国有资产部分流失情况发生。对校内房屋的出租出借过程中,会出现出租出借合同内容不严谨和漏洞,让承租方有空可钻,出现承租方不按时缴纳房租、违法转租等情况,这些情况都会损害学校利益。此外,一些高校存在分校区资产管理制度和人员队伍薄弱,资产人员培训力度不够、规章制度不尽完善、国有资产监管不到位等各种情况,在资产日常管理中监管落实不到位,导致资产在购置、使用、处置、清查盘点等环节随意性较大。二、优化高校资产管理工作建议为了促使高校资产管理工作更好地推进,
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