社会管理创新教材(56页PPT)

刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 社会管理创新社会管理创新庆阳市委党校庆阳市委党校庆阳市委党校庆阳市委党校 刘连志刘连志刘连志刘连志 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 一、社会管理及创新内容一、社会管理及创新内容 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 社社会会管管理理是是指指政政府府和和社社会会组组织织为为促促进进社社会会系系统统协协调调运运转转，以以法法律律、行行政政、道道德德等等手手段段，对对社社会会生生活活、社社会会结结构构、社社会会制制度度、社社会会事事业业和和社社会会观观念念等等各各个个环环节节进进行行组组织织、协协调调、服服务务、监监督督和和控控制制的的过过程程。它它包包括括城城乡乡社社区区建建设设、社社会会组组织织发发展与管理、社会事业的发展与监管等等。展与管理、社会事业的发展与监管等等。社会管理社会管理 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 社会管理，说到底是对人的管理和社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，服务，涉及广大人民群众切身利益，以人民群众利益为重，着力解决好人民最以人民群众利益为重，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，把群众满关心最直接最现实的利益问题，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。点和落脚点。20112011年年2 2月月1919日胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨日胡锦涛在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话班开班式上的重要讲话 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 十六大以来，我们党在社会管理理论和实践方面不断探索十六大以来，我们党在社会管理理论和实践方面不断探索2004年十六届四中全会“加加强强社社会会建建设设和和管管理理，推推进进社社会会管管理理体体制创新制创新”。2007年十七大报告“建建立立健健全全党党委委领领导导、政政府府负负责责、社社会会协协同同、公公众众参参与与的的社社会会管管理理格格局局”。社社会会管管理理被被纳纳入入更更完完备备的的体系性框架之中。体系性框架之中。2009年底全国政法工作会议强调强调“社会矛盾化解、社社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执会管理创新、公正廉洁执法法”三项重点工作。三项重点工作。2011年2月19日省省部部级级主主要要领领导导干干部部社社会会管管理理及及其其创创新新专专题题研研讨班在中央党校举行。讨班在中央党校举行。2011年5月30日中央政治局再次开会中央政治局再次开会研究研究“加强和创新社加强和创新社会管理问题会管理问题”。刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 社会管理格局社会管理格局党委领导党委领导 政府负责政府负责社会协同社会协同 公众参与公众参与 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 社社会会管管理理创创新新是是指指根根据据社社会会发发展展的的客客观观规规律律，依依据据党党和和政政府府确确定定的的和和谐谐社社会会发发展展目目标标，对对现现行行社社会会管管理理的的思思想想观观念念、机机制制体体制制、方方法法手手段段、评价标准评价标准进行合理的进行合理的革新革新。刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 ，要公平对待，切实保护流动人口的合法权益，要公平对待，切实保护流动人口的合法权益，从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入从就业、居住、就医、子女教育等基本民生入手，不断创新统一有效管理新机制，实现城乡手，不断创新统一有效管理新机制，实现城乡一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，疏一体化和服务全覆盖的人口互动管理模式，疏堵有机结合，从根本上解决流动人口不稳定和堵有机结合，从根本上解决流动人口不稳定和不和谐等问题。不和谐等问题。五方面创新五方面创新平等平等 生存生存 城乡一体化城乡一体化1.推进流动人口服务管理创新推进流动人口服务管理创新 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 2.2.推进特殊人群帮教管理创新，要建推进特殊人群帮教管理创新，要建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人会闲散人员特别是青少年以及吸毒人员等高危人群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和群的常态化帮教管控机制，充分发挥基层组织和社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教社会组织的积极作用，推动教育改造与安置帮教工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，应在有利工作双延伸。对特殊人群的帮教管理，应在有利于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功于解决他们的实际困难、促进他们的发展上下功夫，从根本上化解社会矛盾。夫，从根本上化解社会矛盾。五方面创新五方面创新教育教育 改造改造 安置安置 帮扶帮扶2.推进特殊人群帮教管理创新推进特殊人群帮教管理创新 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 ，要将城中村、整治、服务、管理和发展城乡结合，要将城中村、整治、服务、管理和发展城乡结合部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，部等地区的治理和城乡规划、地区改造相结合，在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全在完善基础设施、改善生活环境的基础上，健全基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服基层组织、延伸公共服务，切实处理好整治、服务、管理和发展的相互关系务、管理和发展的相互关系;要对小旅馆、娱乐、要对小旅馆、娱乐、洗浴场所等实行耐心指导，突出指导服务理念。洗浴场所等实行耐心指导，突出指导服务理念。五方面创新五方面创新治理治理 服务服务 管理管理 发展发展3.推进社会治安重点地区综合推进社会治安重点地区综合 治理的创新治理的创新 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 4.4.推进虚拟社会建设管理创新，充分运用推进虚拟社会建设管理创新，充分运用法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设法律、行政、经济等手段，加强互联网的建设与有效管理，特别是要认真研究和充分利用法与有效管理，特别是要认真研究和充分利用法律手段，依法保证互联网健康有序发展。既要律手段，依法保证互联网健康有序发展。既要把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会又要高度重视和评估舆情影响，主动回应社会关切，有效地制定互联网管理建设政策，正确关切，有效地制定互联网管理建设政策，正确引导网上舆论，维护网上秩序，营造有利于社引导网上舆论，维护网上秩序，营造有利于社会稳定的舆论环境。会稳定的舆论环境。五方面创新五方面创新重视舆情重视舆情 引导舆论引导舆论 三种手段三种手段4.推进虚拟社会建设管理创新推进虚拟社会建设管理创新 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 截截至至20102010年年6 6月月3030日日，我我国国网网民民达达4.24.2亿亿人人，网网民民普普及及率率达达到到31.8%31.8%，超超过过了了全全球球平平均均水平，有近水平，有近400400多万个已备案网站。多万个已备案网站。刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 0808年年1111月重庆出租车罢运事件月重庆出租车罢运事件网络网络“放大效应放大效应”（一呼百万应）很容易激化社会矛盾，造成网络群体（一呼百万应）很容易激化社会矛盾，造成网络群体性事件。性事件。“三个进不去三个进不去”基层党组织基层党组织“进不去进不去”思想政治工作思想政治工作“进不去进不去”公安、武警等国家强制力公安、武警等国家强制力“进不去进不去”。刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 5.5.推进社会组织管理服务创新，要致力于推进社会组织管理服务创新，要致力于对社会组织的研究，承认社会组织在国家发展与建对社会组织的研究，承认社会组织在国家发展与建设中尤其是社会管理创新中的重要地位和积极作用，设中尤其是社会管理创新中的重要地位和积极作用，并按照社会组织发展规律施以有效监管，健全和完并按照社会组织发展规律施以有效监管，健全和完善相关法规范。善相关法规范。五方面创新五方面创新承认承认 利用利用 规范规范5.推进社会组织管理服务创新推进社会组织管理服务创新 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 二、社会管理创新的二、社会管理创新的 现实要求现实要求 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 1.巩固党的执政巩固党的执政 地位的需要地位的需要 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 执政党要巩固其执政地位，必须推动社会的发展，必须尽可能地赢得最广大人民群众的支持。要得到这种支持，政党自然要努力表达他们的利益、愿望和要求。但是，不同的阶层和群体，在利益、愿望和要求方面也不会完全相同，有时甚至会是矛盾的。这样一来，政党就必须把这些并不完全和谐的内容整合在一起，使它们变成一套大体一致的、至少不自相矛盾的东西。我们党要充分发挥社会整合的功能，在认真体察和努力实现最大多数人的利益要求的同时，注意尊重和兼顾不同阶层、不同方面人民群众的利益，并把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的其他社会阶层的先进分子吸收到党内来，增强党在全社会的影响力和凝聚力，扩大党的阶级基础和群众基础。刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 伊朗伊朗内贾德内贾德叙利亚叙利亚阿萨德阿萨德利比亚利比亚卡扎菲卡扎菲埃及埃及穆巴拉克穆巴拉克也门也门萨利赫萨利赫突尼斯突尼斯本。阿里本。阿里阿拉伯阿拉伯之春之春 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 2011年3月24日，梁革文带着“不作为奖”锦旗，站在涟源市人民法院门前 1月21日，甘肃省临洮县新添镇众拆迁户给镇政府“违法拆迁，行政不作为奖”刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 2.广大人民群众的广大人民群众的 热切需要热切需要 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 需要的相对强度需要的相对强度心理的发展心理的发展生理生理安全安全社交社交尊重尊重自我实现自我实现 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 3.改革政府管理改革政府管理 问题的需要问题的需要 刘连志课件刘连志课件刘连志课件刘连志课件13321239699 首先，从政府社会管理来看，政府的职能转变不到位，有“缺位”存在。管的没有去管或者没有管好。例如，政府公共服务还不到位，公共产品相对短缺。主要体现在就业、公共医疗、义务教育、社会保障、住房保障五大方面。2007年，教育、医疗和社会保障三项公共服务支出占政府总支出的比重合计只有29.2%，与人均GDP3000美元以下国家和人均GDP3000-6000美元国家相比，分别低13.5和24.8个百分点。这是引发当前上学难、看病难、住房难等问题的主要原因。其次，政府存在着职能的“越位”现象:政府不该管的却非要管，例如行政主导的投资过热，一些地方政府以经营城市为手段来推动经济增长，他们运用手中的权力，调动财政、银行甚至企业的资金，投资到一些效益低下的“形象工程”、“政绩工程”的项目上。政府直接招商引资、直接参与商务谈判、审批土地，甚至直接上项目。第三，政府社会管理手段单一，主要采用行政性手段和强制性手段解决社会矛盾和问题。近些年，由于城市化速度加快，一些地方政府部门大规模组织上千人的执法人员，进行大规模的拆迁活动，遭到部分群众的抵抗，激发了与被拆迁群众的矛盾。第四，政府的一些部门和工作人员在实际工作中利用手中的职权与民争利，成为直接的利益相关者，导致干群关系恶化、社会矛盾凸显。1.缺位令人吃惊的算术题2.越位3.手段单一4.与民争利 刘连志