北京市门头沟区“十四五”时期生态环境保护规划
56页1、北京市门头沟区“十四五”时期生态环境保护规划(征求意见稿)北京市门头沟区生态环境局二二二年二月前 言“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是北京市深化落实首都城市战略定位,高水平建设国际一流和谐宜居之都的关键时期,也是门头沟区立足新版北京城市总规赋予的“三大功能”,融入京津冀协同发展大局,推动地区绿色高质量发展,实现经济社会转型突破,奋力谱写“绿水青山门头沟”新篇章的重要战略机遇期,做好生态环境保护工作意义重大。门头沟区将继续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚定以首都发展为统领,坚持生态立区、文化兴区、科技强区,以生态环境质量改善为核心,主动探索新形势下生态治理新模式,积极谋划碳中和路径、深入打好污染防治攻坚战、提升现代化环境治理能力,协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护,筑牢首都西部生态屏障。本规划主要依据中共北京市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议北京城市总体规划(2016年-2035年)关于推动生态涵养区生态保护和绿色发
2、展的实施意见北京市“十四五”时期生态环境保护规划中共门头沟区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议北京市门头沟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要门头沟分区规划(国土空间规划)(2017年-2035年)门头沟区国家生态文明示范区建设规划(2020-2030)北京市门头沟区“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案等文件编制。规划实施年限为2021-2025年,展望2035年。II目 录前 言I目 录1一、“十三五”时期生态环境保护成效显著1二、“十四五”时期生态环境保护压力与机遇并存9第二章 规划指导思想和目标14一、指导思想14二、规划原则14三、规划目标15第三章 积极谋划碳中和路径18一、推动能源结构低碳转型18二、促进产业绿色低碳发展19三、推进重点领域节能减碳20四、提高生态系统碳汇能力22五、提升碳排放管理能力22第四章 筑牢首都西部生态屏障24一、健全生态文明制度体系24二、切实加强生态空间监管25三、持续提升生态系统质量和稳定性27四、加强生物多样性保护28五、探索“两山”理论实践路径28第五章 深入打好污染防治
3、攻坚战30一、持续改善大气环境质量30二、着力提升水生态环境质量32三、全面保障土壤环境安全34第六章 强化生态环境风险管控36一、加强固体废物污染防治36二、着力解决噪声污染问题37三、严格核与辐射安全监管37四、健全环境风险应急体系38第七章 建设现代化环境治理体系39一、健全领导责任体系39二、健全企业责任体系40三、健全全民行动体系41四、健全监测监管体系42五、完善配套政策体系43六、健全市场信用体系44七、加强环保铁军队伍建设45八、全面提升宣传能力46第八章 规划实施保障措施48一、加强组织领导,推动任务落实48二、强化科技支撑,提升治理能力48三、保障资金支持,拓宽资金渠道48四、开展交流合作,推进协同保护4917第一章 新时期生态环境保护新形势一、“十三五”时期生态环境保护成效显著“十三五”时期,门头沟区坚持“生态优先、绿色发展”总方针,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,以生态文明建设为统领,创新工作机制,加大保护力度,生态环境质量持续大幅改善,生态环境保护工作取得显著成效,地区生态涵养功能有效提升,绿色发展迈上新台阶。(一)生态文明建设全面推进党对生态文明建设的
4、领导全面加强,区委区政府高度重视生态环境保护工作,成立区委生态文明建设委员会,下设九个专项工作小组,在全市率先构建了“一办九组”生态文明建设组织体系,全面统领生态环境保护和生态文明建设工作。生态“大环保”格局基本形成,落实生态文明建设责任制,制定实施生态环境保护工作职责分工规定,压实各级党委、政府和部门职责。强化中央生态环保督察问题整改,构建形成“党委领导、政府主导、企业主体、公众参与”的生态环境治理格局。生态文明体制改革纵深推进,率先建立生态涵养发展指数评价体系和生态环境损害赔偿机制,开展国有自然资源资产清查试点工作。理顺生态环境监管体制,持续优化营商环境,生态环境保护治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。生态文明示范创建成绩显著,先后荣获“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范区、国家全域旅游示范区、国家水生态文明试点城市、全国农村生活污水治理示范区、全国村庄清洁行动先进县等称号,在全市率先创成“9041”标准基本无违建区,被国务院办公厅通报表彰为“开展农村人居环境整治成效明显的地方”。(二)生态环境质量持续改善空气质量显著提升,2020年,全区细颗粒物(PM2
5、.5)、可吸入颗粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)年均浓度分别为32g/m3、55g/m3、24g/m3、3g/m3,较2015年分别下降58%、43%、42%和73%。其中,PM2.5年均浓度32微克/立方米,首次达到国家二级标准,位列全市第4,PM10、NO2、SO2常年稳定达标。优良天数279天,同比2016年增加73天;重污染天数7天,同比2016年减少26天。水环境质量明显改善,四个地表水考核断面永定河山峡段沿河城(国考)、永定河山峡段三家店(市考)、斋堂水库(市考)、侯庄子村断面(市考)和区级集中式生活饮用水水质稳定达标,饮用水安全得到保障。建成生态清洁小流域57条,治理面积1000余平方公里。地下水环境质量总体保持稳定。土壤环境总体良好,风险得到有效管控,尚未涉及安全利用及严格管控类耕地、污染地块安全利用率达100%。生态环境质量稳步向好,生态环境质量指数(EI)连续五年持续提升,由2015年的70.7提高到2020年的75.8,突破性实现由“良”创“优”。(三)污染防治攻坚战取得阶段性胜利蓝天保卫战深入推进,坚持抠“0.1微克”精细治霾防尘,实施“
6、压煤、控车、降尘、治污、综合保障”五项减排措施。截至2020年底,全区实现无燃煤锅炉、优质型煤100%全覆盖、超过60%的村庄完成煤改电。区内公交清洁能源车辆占比65.9%、轻型环卫作业车辆电动化比例81.2%,累计报废(含转出)老旧机动车超过2.7万辆。构建“1+3”扬尘精细化管理体系,出台施工工地“双十条”和道路、裸地扬尘治理细则。严格管控渣土车,定期更新裸地台账,全区建筑规模5000平方米以上的施工工地按要求全部安装视频在线自动监控系统。全区城市道路“冲、扫、洗、收”新工艺作业覆盖率达92%。完成269个餐饮油烟治理项目。完成加油站油气回收在线监控改造和燃气(油)锅炉低氮改造任务。实施非道路移动机械编码登记,建立“固定执法站+机动执法+点穴执法+跨区域执法移动”联动执法机制。2017年以来,启动空气重污染预警25次61天,有效实现“削峰降速”。碧水保卫战全面推进,开展区、镇、村三级饮用水水源地调查评估,严格落实门头沟区推进农村饮水安全工作实施意见,重点实施84个村的饮水升级改造工程。加强地下水保护,全区14座加油站全部完成埋地油罐防渗漏改造工作。以永定河沿线为重点,进行污水处理设
7、施升级改造,完善COD在线监测设备,2020年农村地区生活污水处理设施村庄覆盖率为99.2%。开展排污口规范化整治,实行排污许可证“一证式”管理。深入实施“河长制”,持续开展“清河”“清四乱”行动,永定河综合治理和生态修复工程取得实质性成效。建立永定河流域跨界断面联防联控机制,完善辖区内街道(镇)间水环境区域补偿机制。生态补水助力地下水位大幅提升,永定河再现碧水长流壮观景象,龙泉湾、门城湖、黑河沟成功入选北京市年度优美河湖。净土保卫战扎实推进,完成农用地和建设用地土壤详查工作。强化土壤污染源头防控,加强在产企业用地监管。强化农业面源污染防治,补贴推广使用有机肥,推广生物友好型农药。筛查关停企业63家,公开土壤污染风险评估评审结果。实施建设用地土壤污染、风险管控和修复名录制度,建立土壤污染状况调查评审机制,实现建设用地安全利用。完成耕地土壤环境质量类别划分工作,全区目前均为优先保护类耕地(未受污染),不存在受污染的安全利用类和严格管控类耕地。(四)绿色生态本底不断夯实绿色空间持续拓展,坚持把实施永定河综合治理和生态修复作为“一号工程”,积极创建国家森林城市,实施百万亩造林、京津风沙源治理
8、等一批生态环境建设工程,森林覆盖率由2015年的41.79%提升到2020年的48.08%,林木绿化率由2015年的65.9%提升到2020年的72.75%。生态品质巩固提升,绿地面积达2194.86公顷,人均绿地面积提高到63.8平方米,居生态涵养区第一。城市公园增加至35个,建成区公园绿地500米服务半径覆盖率提高到89.58%,人均公园绿地面积由2015年的28.71平方米提升到2020年的30.03平方米,居全市第二。完成废弃矿山修复治理面积141.97公顷。生态空间管控持续加强,完成生态保护红线边界的校核和优化,划定占全区国土面积31.4%的生态保护红线。持续开展“绿盾”自然保护地强化监督工作,整改率、销号率均达到100%,签订北京市门头沟区、房山区、河北省涿鹿县共建百花山国家级自然保护区交界区域生态环境联防联控合作协议,共同开展区域生态环境保护。优化整合自然保护地体系。(五)绿色发展水平显著提高绿色转型取得阶段性成果,被国家发改委纳入京西产业转型升级示范区,加快培育文旅康养、科创智能和医药健康三大产业。2020年全区服务业增加值占比由“十二五”末不足5成提升至近8成,成为资
9、源型城市直接转型生态城市的成功实践案例。退出不符合首都功能的一般制造业和污染企业9家,“散乱污”企业实现动态清零。能源结构持续优化调整,关停大台煤矿,彻底终结千年采煤史,实现全域资源型产业全面退出。实施63个村、1.6万户煤改清洁能源工程。2020年,全区能源消费总量57.13万吨标煤,能耗总量保持全市最低水平,单位GDP能耗0.23吨标煤/万元,“十三五”期间年均下降率为7.7%。低碳发展更趋成熟,统筹推进重点领域节能减排,单位GDP碳排放强度下降29.8%。生态惠民取得可喜成绩,打造“精品民宿”经济,成功打响“门头沟小院”精品民宿品牌,盘活闲置农宅300余处,推进“门头沟小院+”田园综合体建设。2020年低收入农户人均可支配收入达18015元,同比增长17.9%,增速全市排名第二。圆满完成全面建成小康社会各项任务,人均GDP等指标位居生态涵养区前列。 (六)环境安全得到有效保障垃圾分类高效开展,持续推进生活垃圾的源头减量及分类收集向农村地区深入,实现山区垃圾就地化、自动化、便捷化、高效化处理。门头沟区4个小区、2个村被评为北京市2020年第一批生活垃圾分类示范小区、村。加快垃圾再生
10、资源回收利用,生活垃圾无害化处理率达100%。危险废物严格管控,以北京首钢生物质能源科技有限公司、北京夏禾科技有限公司等企业为重点,开展专项执法检查,规范危险废物贮存、转移和处置,工业固体废物处置利用率达100%,工业危险废物、医疗废物无害化处置利用率达100%。辐射安全保持稳定,依法从严监管,加快辐射类审批事项办理,严格事中事后现场核查,加强核技术利用单位监督管理,推进电磁环境管理,切实保障区域辐射环境安全。应急能力显著提升,全面加强环境应急能力建设,妥善处置突发环境事件,有效防止次生环境污染。借鉴“南阳实践”水污染应急处置经验,开展应急演练,环境风险防范能力有效提升。(七)全民共治作用逐步凸显党政主体责任全面落实,坚持党对生态环境工作的集中领导,切实为守生态、促发展、绿富民、强治理提供坚强政治保障。企业主体责任进一步夯实,激励和监督企业建立健全生产方式“绿色化”管理制度,严格依法持证排污。鼓励企业开展能力建设,提升治污减排水平和环保意识,主动履行环保主体责任。全民行动体系愈发健全,畅通社会多元化监督渠道,发挥环保举报热线和舆论监督作用,深化“接诉即办”。开展环保宣传教育活动,提高公
11、民环保素养,引导各类社会团体主动参与环境治理工作。(八)“十三五”规划目标全部完成表1 “十三五”规划目标完成情况序号分类指标名称2015年规划目标2020年完成情况1环境质量PM2.5年平均浓度值(mg/m3)0.0770.060左右或年均下降5-6%0.032完成2地表水水质劣类消灭劣类完成完成3总量指标二氧化硫减排(%)-7587完成4氮氧化物减排(%)-2552完成5挥发性有机物减排 (%)-2535完成6化学需氧量减排(吨)-657857完成7氨氮化物减排(吨)-92118完成8环境基础设施建设全区污水处理率(%)65.29090.88%完成9新城污水处理率(%)7595完成完成10城市污水处理厂污泥无害化处理率(%)100100100完成11生活垃圾无害化处理率(%)96.9398100完成12工业固体废物处置利用率(%)100100100完成13工业危险废物、医疗废物无害化处置利用率(%)100100100完成14工业污染场地纳入环境风险管理的百分比(%)-全部纳入100完成15生态红线(%)-持平31.4%完成16森林覆盖率(%)41.7945.0448.08完成17人
12、均公园绿地面积(m2)28.71稳步提升30.03完成18环境管理环境保护能力建设达到国家标准化建设要求-环境保护能力建设达到国家标准化建设要求环境保护能力建设达到国家标准化建设要求完成19公众对环境质量的满意度(%)938594.2完成20信息公开化率(%)100100100完成二、“十四五”时期生态环境保护压力与机遇并存“十三五”时期,全区生态环境保护工作取得了前所未有的成绩,生态功能持续夯实,城市环境更为宜居,但人口资源环境矛盾依然突出,城乡基础设施和公共服务短板依然明显、贯彻“两山”理论仍有差距,持续改善生态环境仍面临不少困难与挑战。(一)存在的主要问题应对气候变化和碳减排能力不足。“十四五”期间,全区能源消费随着经济社会发展将保持增长态势,碳排放总量控制和“双降”难度较大。全区能源严重依靠能源输入,可再生能源占比低,基础设施配套不足,短时间内新能源和可再生能源利用比例大幅度提升,时间紧任务重。碳减排基础薄弱,示范性项目和工程储备不足。持续改善大气环境质量压力较大。扬尘管控压力明显,国道109新线工程施工、以棚户区改造搬迁为主的建筑施工,都将成为扬尘的管控重点;移动源污染日益凸
13、显,重型柴油车污染严重;城市正常运转和市民日常生活产生的污染物所占比重逐年加大,生活型污染问题日渐突出,治理难度大。受制于门头沟区的地形条件,基本消除重污染天,压力较大。污染物协同控制和区域协同治理机制尚需健全。全面提升水生态环境任务艰巨。从永定河流域整体情况来看,主要污染物COD、氨氮超过纳污能力,永定河上游官厅水库常年水质处于地表水类-类之间。2020年全区污水处理率达到90%,仍低于全市平均水平94.5%,污水收集管线,再生水利用管线以及雨污分流管线亟需加快建设。全区河长制管理范围内主要涉及河道66条,除永定河、清水河、城子沟、门头沟(黑河沟)、中门寺沟、冯村沟、西峰寺沟、石门营沟、永定河引水渠9条河流有水有鱼有草,其中大多数河道常年干涸,水生态修复需要持续深入开展。生态功能和生态品质有待提升。生态系统质量需要稳步提升,需要精准提升森林系统质量、推进废弃矿山生态修复。自然保护地监管需要进一步加强,生态保护红线亟需落地,除百花山自然保护区外,其他重要生态空间的监管工作相对不足,监管能力薄弱,科技手段缺乏。“两山”转化成效尚显不足。生态产品价值实现机制尚不健全,“绿水青山”向“金山银
14、山”转化路径需进一步创新拓展。项目带动、资金保障、人才支撑等方面力度不足,产品研发、精深加工、市场拓展短板突出。现代化环境治理能力亟需提高。随着国家生态文明建设要求和市民对生态环境质量要求的不断提升,现有生态保护和环境治理手段不能满足精细化治理要求,环境科研、执法、监控、监测等领域的现代化、智能化水平需进一步提升。施工工地、裸地治理、小微工程监管、道路遗撒等各类扬尘问题精细化管理不足,环境执法效能仍需增强。执法设备、人员配备不足,难以满足一线执法力量需要,部门间联勤联动机制仍需巩固完善。(二)面临的新形势“十四五”时期,门头沟区生态保护和环境质量改善具有多方面的优势和条件。党和国家的生态文明战略为新时期生态环境保护工作提供了方向指引和行动指南。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央全面加强对生态文明建设和生态环境保护的领导,提出一系列新理念、新思想、新战略,成为新时代推进生态文明建设的基本遵循。新时代全面依法治国理念,实行最严格的生态环境保护制度,加快生态文明体制改革,为生态文明建设提供可靠保障,是“十四五”规划的法律基础。党的十九大对新时期生态文明建设做了系统完整的战略部署,深入
15、实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化等要求为生态文明建设工作提供了遵循。十九届五中全会建议明确了“十四五”期间生态环境保护的重点任务。十九届六中全会决议明确了生态文明建设在党和国家事业发展全局中的重要地位。生态涵养区定位为全面建设“绿水青山门头沟”奠定了坚实基础。北京市生态涵养区生态保护和绿色发展条例为全市探索推动绿色高质量发展提供坚强后盾。新版北京城市总体规划赋予了门头沟首都西部重点生态保育及区域生态治理协作区、首都西部综合服务区、京西特色历史文化旅游休闲区三大功能定位,生态涵养区战略定力进一步夯实。北京市领导高度重视门头沟区生态环境保护工作,多次视察调研,提出了“要坚持以习近平生态文明思想为指导,坚持生态立区,坚定做两山理论守护人,深入实施生态涵养区生态保护和绿色发展实施意见,打造绿水青山门头沟”等要求,为门头沟区统筹生态保护与经济发展指明了方向。碳达峰碳中和发展目标有利于协同推进生态环境保护工作。实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展
16、理念做好碳达峰碳中和工作的意见2030年前碳达峰行动方案等一系列文件陆续出台,对相关工作进行系统谋划,进一步明确时间表和路线图。做好碳达峰、碳中和工作,有利于促进经济社会发展全面绿色转型,推动实现高质量发展;有利于减少主要污染物和温室气体排放,实现减污降碳协同增效;有利于减缓气候变化不利影响,提升生态系统服务功能。以降碳为重点战略方向、推进减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型,为生态环境保护工作提供了有利条件。“十四五”时期是生态环境质量改善由量变到质变的关键时期,门头沟区将始终胸怀“两个大局”,深刻认识新机遇新挑战,准确把握中央、市委新要求,准确把握地区发展的新特征,准确把握全区人民的新期待,准确把握当好“两山”理论守护人的新内涵,以首善标准落实生态涵养区功能定位,守住好山好水好生态。依靠绿色发展激发环境改善内生动力,依靠科技创新和现代化治理塑造高质量发展典范,依靠山水林田湖草系统治理统筹扩容提质与减污降碳,依靠共建共治共享创造区域协同发展与协同改善新成就,不断开创生态文明建设新局面。 第二章 规划指导思想和目标一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻
17、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记对北京重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持生态立区、文化兴区、科技强区,立足生态涵养区功能定位,以生态文明建设为统领,厚植生态本底。以满足人民日益增长的优美生态环境需要为根本目的,以生态环境质量改善为核心,以创新绿色低碳为动力,深入打好污染防治攻坚战,全面加强生态保护与建设,有效防范生态环境风险,深化区域协同治理,着力构建生态环境现代化治理体系,为奋力谱写“绿水青山门头沟”高质量发展新篇章奠定坚实的生态环境基础。二、规划原则坚持生态立区,绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,牢牢把握生态涵养区功能定位,围绕早日实现碳中和目标,加快推动各行业、各领域绿色低碳转型,推动形成绿色生产方式和生活方式,在发展中保护、在保护中发展,坚决守住好山好水好生态,以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。坚持源头防控,协同减排。以生态环境质量改善为核心,统筹生态保护和污染防治,聚焦重点领域、重点区域、重要时段,深入打好污染防治攻坚战,深入
18、推进PM2.5和臭氧污染治理相协同、温室气体和大气污染物排放控制相协同、本地治污和区域共治相协同。持续推进山水林田湖草系统治理,稳步提升生态系统质量和稳定性。坚持三个治污,区域共治。发挥科技和人才优势,综合利用法规、技术、经济等手段,精细管理、科学施策、因地制宜,深化生态文明体制改革,推动环境治理能力和水平提升。加强与相邻北京市城区及河北县市联动,实现生态环境协同共治。坚持政府推动,社会参与。政府推动与社会参与紧密结合,构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的现代化环境治理体系。调动各级政府和基层干部群众的积极性、创造性,整合各部门资源,激发市场活力,加强生态文明宣传教育,引导全社会当好“两山”理论守护人,积极投身绿水青山门头沟建设,营造人与自然和谐共生的良好风尚。三、规划目标二三五年远景目标:到2035年,全区生态环境质量持续高标准提升、首都西部生态安全屏障更加牢固,“绿水青山就是金山银山”实践创新基地和国家生态文明建设示范区的引领带动作用充分彰显,优质生态产品供给更加充足,高水平建成“绿水青山的生态之城”。“十四五”时期主要目标:到2025年,生态文明水平明显提升,绿色
19、发展理念深入人心,绿色生产生活方式普遍推广,产业绿色转型发展加快推动,碳排放稳中有降,碳中和迈出坚实步伐,生态环境质量进一步改善,环境风险得到有效管控,区域协同治理更加深入,现代化治理体系和治理能力更加完善,人民群众对良好生态环境的获得感进一步增强,绿水青山门头沟建设取得重大进展。表2 门头沟“十四五”时期生态环境保护主要指标序号指标名称2020年现状值2025年规划值指标属性低碳1碳排放总量(万吨)98达到市级要求约束性2单位地区生产总值二氧化碳排放降幅(%)37.4达到市级要求约束性3可再生能源消费比重(%)/达到市级要求约束性大气环境4细颗粒物(PM2.5)(g/m3)年均浓度32达到市级要求约束性5优良天数(天)279达到市级要求约束性6重度及以上污染天数(天)7基本消除预期性水环境7劣类水质河长比例(%)/消除约束性8地表水国控断面达到或好于类比例(%)/进一步提高约束性9地表水市级考核断面水质达标率(%)100100约束性10集中式饮用水水源水质持续保持稳定达标稳定达标稳定达标约束性11全区污水处理率(%)9095约束性土壤12受污染耕地安全利用率(%)10095约束性13
20、污染地块安全利用率(%)10095约束性污染排放14氮氧化物排放总量减少(吨)/230约束性15挥发性有机物排放总量减少(吨)/150约束性16化学需氧量排放总量减少(吨)/800约束性17氨氮排放总量减少(吨)/95约束性生态18生态环境质量指数75.8稳步提升预期性19生态保护红线区面积比例(%)31.431.8约束性20人均公园绿地面积(平方米)30.03稳步提升约束性21废弃矿山图斑治理面积(公顷)7.78338约束性22物种多样性/保持稳定预期性第三章 积极谋划碳中和路径围绕碳中和目标,积极践行绿色发展战略,实施二氧化碳排放控制专项行动,从能源结构、产业优化、重点领域和提升应对气候变化能力等方面深入推动节能减排。一、推动能源结构低碳转型控制能源消费总量。严格控制煤炭消耗,完善农村清洁能源供应保障体系,实施北方地区冬季清洁取暖项目,健全清洁取暖设备后期长效运行服务机制。到2025年,全区能源消费总量(万吨标准煤)达到市级要求。推动清洁能源规模化利用。优化清洁供热体系,依托4座燃气供热厂调整优化新城供热布局,推进军庄镇和斋堂镇燃气锅炉房等重点工程项目实施。提升天然气输配能力,加快
21、天然气输配站建设,依托陕京三线和六环路高压A管线,新建王平镇和妙峰山站、军庄和卧龙岗高压A调站,实现平原新城地区和浅山区天然气供应全覆盖;合理布局山区镇街液化天然气供应,推进“煤改气”工程,争取到2025年天燃气气化率达到77%。大力发展新能源和可再生能源。强化可再生能源开发利用,推广光伏、风电、热泵等在重点领域、区域的规模化开发和高效利用,实现多能互补。推进可再生能源电力应用,有序发展分布式太阳能光伏发电、风电和垃圾焚烧发电等。推进可再生能源供热发展,在农村地区、公共建筑等领域推广空气源热泵应用。稳步推进鲁家山垃圾焚烧厂余热供热工程,实现新城清洁能源集中供暖全覆盖。争取到2025年可再生能源供热比例提升至3.3%。提升能源利用效率。落实能源消耗总量和强度“双控”制度,强化重点行业、重点用能单位考核。开展一批节能减碳技术升级改造项目,将中关村门头沟园新建项目打造成绿色高效、多能互补的节能示范性园区。推动石龙三期、石龙五期、石龙西区老旧厂房改造,为新增高精尖产业提供冷热源供应技术保障。二、促进产业绿色低碳发展高质量构建绿色发展新格局。紧抓转型突破期,推进京西产业转型升级示范区建设取得实质
22、进展。积极打造长安街西延专精特新产业集群,形成“专精特新门头沟”产业品牌。布局3+2产业结构,培育绿色可持续发展动能,聚焦人工智能、超高清数字视听、心血管领域医疗器械三大产业,积极打造新首钢大桥临近地区总部经济带、发展高品质商务和生活服务业。积极探索山地经济新途径,打造永定河文旅体验产业带。构建“三线纵深”“三点互动”格局,织就生态+民宿、生态+文旅、生态+农业等“多业融合”的精品文旅体验网。高水平布局绿色发展新业态。优化产业结构和布局,疏解区域性物流基地、专业市场等劳动密集型产业,减少能源消耗。严格执行北京市新增产业禁止和限制目录,强化资源、环境、技术条件等约束。落实门头沟区关于进一步构建高精尖产业结构促进高质量绿色发展的若干措施,持续强化新产业、新业态培育和精准服务能力。推动互联网、大数据、人工智能、第五代移动通信(5G)等新兴技术与绿色低碳产业深度融合。以中关村门头沟园为引擎,建设中关村京西人工智能创新中心、国家数字视听产业基地、国际心血管领域医疗器械产业高地和创新高地。高水平建设绿色低碳的产业园区。加快发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等新兴产业。积极打造绿色制造体系
23、,大力推进重点企业的绿色制造和清洁生产,督促重点碳排放单位节能减碳。推进首钢生物质公司等重点节能减碳单位在节能技术改造、能源管理体系认证和清洁生产审核等领域的创新升级。推进中关村人工智能科技园示范项目建设,通过行业龙头企业的引领,在完善的生产服务业和高品质健康生活配套的支撑下,打造涵盖智能基础、核心技术和“智能+”三级体系环节的人工智能绿色示范产业。三、推进重点领域节能减碳建筑领域。推广绿色建筑,新建建筑严格执行节能标准,鼓励建设超低能耗或零能耗建筑,促进开展绿色建筑认证,到2025年,新建政府投资的公共建筑均达到绿色建筑二星级及以上标准。充分利用丰富的太阳能、风能、热泵等可再生能源资源,全面推进太阳能热水系统应用,实现全区符合条件的新建城镇居住建筑全部安装太阳能热水系统。充分做好城区屋顶光伏和农村地区太阳能分布式利用。聚焦建筑能效水平提升,持续推动公共建筑、老旧住宅小区开展综合节能改造,严格抗震设防要求,推进新建翻建农宅抗震节能改造,全面提升建筑运行能效。交通领域。完善绿色交通体系,加快形成以公共交通为主、步行与自行车交通为辅的交通发展模式,鼓励倡导绿色出行,提高绿色出行比例,降低小
24、客车使用强度。优化机动车结构,推广新能源汽车,推进机动车“油换电”,不断提高全区新能源汽车保有量。到2025年,除山区线路和应急保障车辆外,公交车、出租车、轻型环卫车、轻型邮政车等车辆基本实现纯电动或氢燃料电池汽车替代。加快高排放机动车淘汰,基本淘汰辖区内国三及以下排放标准的汽油车和国四及以下排放标准的柴油载货汽车。控制非二氧化碳温室气体排放。深化能源低碳转型,强化资源循环再生利用。加强土壤培肥,增加土壤有机碳储量,因地制宜开展秸秆、畜禽粪便等农业废弃物资源化利用,提升农田土壤碳汇能力。控制农业温室气体排放,持续推进化肥减量增效,加强甲烷、氧化亚氮等非二氧化碳温室气体排放控制。四、提高生态系统碳汇能力提高森林碳汇能力。持续扩大绿色生态空间,提升森林质量,高水平完成国家森林城市创建任务,完成新一轮百万亩造林任务,积极推进废弃矿山植被恢复,提高森林覆盖率。持续开展森林健康经营、平原生态林养护等工程,推广高碳汇树种,提升森林蓄积量。提升城市绿地功能。增加城市绿地面积,落实疏解整治促提升园林绿化专项任务,推动战略留白临时绿化,坚持生态、节俭、简易原则实施临时绿化。根据区域生态环境条件及气候变化
25、趋势选择适宜的物种,坚持宜林则林、宜灌则灌、宜草则草,禁止使用冷季性草坪、建设节约型绿地,提高城市整体覆盖度,增加城市绿量。保护河流湿地。加快永定河绿色生态廊道建设,以永定河综合治理为契机,带动全区河道综合治理与生态修复,开展河湖环境生态需求分析,不断增加河湖生态用水规模。加大水系连通工程建设力度,加强本地再生水、雨洪水、外调再生水等水资源的联合调度,确保河流的生态流量和流速。五、提升碳排放管理能力落实碳排放目标责任管理制度。加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。全面落实市级碳排放总量与强度“双控”制度,分解碳排放控制目标,明确各行业部门和重点单位的碳排放控制责任。建立区域碳排放和能源消耗清单,编制区级温室气体排放清单,逐步建立完备的温室气体排放数据统计、核算和评价体系。评估分析区域可再生能源潜力,开发利用成本和难度。精准掌握各产业领域碳排放和能源消耗及未来增长情况,为评估区域碳排放峰值时间节点提供依据。加强重点排放单位管理。强化重点单位节能减碳责任,积极推进节能低碳技术应用和项目改造,加强信息化和智能化应用。围绕北京市试点碳市场交易政策要求、配额核定方法及
《北京市门头沟区“十四五”时期生态环境保护规划》由会员9786****8129分享,可在线阅读,更多相关《北京市门头沟区“十四五”时期生态环境保护规划》请在金锄头文库上搜索。
年储藏加工冷冻食品2.77万吨、年冷藏果蔬3000吨、年深加工熟食制品2000吨项目环评表文件
年加工EPE包装袋350吨、气泡包装袋100吨项目环评表
京能奉节150MW集中式光伏发电项目环评表
加油加气站站房项目环评报告书
双鸭山农场增发国债高标准农田建设项目环评报告书
牛蛙养殖项目环评报告表
上海大屯能源股份有限公司徐庄煤矿危废库项目环境影响报告表
加工纸箱180万平方米项目环境表
年产200万米预应力混凝土管桩生产项目环境影响报告
开鲁县肉牛产业联农助农示范基地建设项目环评报告书
1-郴州亚光应用材料科技有限公司高纯银电解项目环境影响报告书 正文
长宁县后江河山洪沟治理工程环境影响报告表(送审本)
内蒙古开鲁县镇村生活垃圾小型化分散式焚烧处理试点项目建华镇生活垃圾焚烧厂建设项目环评报告表
内蒙古开鲁县镇村生活垃圾小型化分散式焚烧处理试点项目小街基镇生活垃圾焚烧厂建设项目环评报告表
长宁县梅白镇黑塘河山洪沟治理工程环境影响报告表(送审本)
年产50万吨无公害颗粒饲料项目环评报告书
内蒙古开鲁县镇村生活垃圾小型化分散式焚烧处理试点项目吉日嘎郎吐镇生活垃圾焚烧厂建设项目环评报告表
衡阳市“美丽湘江”项目环评报告表
经开区IVD研发生产及销售项目环境影响报告表
湘潭县涟水河(二期)治理工程环境影响报告书
2023-04-28 11页
2023-04-28 12页
2023-04-28 19页
2023-04-27 33页
2023-04-27 16页
2022-10-03 39页
2022-10-03 177页
2022-10-03 52页
2022-09-27 26页
2022-09-22 57页