重要法规释义：《消防法》培训

1、消防法消防法培训培训第一章第一章总则总则共七条。规定了消防法的立法宗旨，我国消防工作贯彻的方针、坚持的基本原则和实行的基本制度，其它各章条款的规定，都贯穿着总则规定的原则，是总则规定的具体化。第二章第二章火灾预防火灾预防第十条第十条按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程、设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准的建筑工程、设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当建筑单位的消防设计图纸及有关资进行设计，建设单位应当建筑单位的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机关审核；未经审核或者经审核不合格的，料报送公安消防机关审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。建设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。经公安消防机构审核的建筑工程消防设施需要变更的，应经公安消防机构审核的建筑工程消防设施需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。个人不得变更。按照国家工程建筑消防技术

2、标准进行消防设计的建筑工程按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。经验收不合格的，不得投入使用。释义本条规定包含了以下几个方面的内容：一、公安部消防局日前公布2011年全国火灾情况。全国共接报火灾125402起，死亡1106人、受伤572人，直接财产损失18.8亿元，同2010年相比，火灾起数下降5.4%，死亡人数下降8.2%，受伤人数下降8.3%，损失下降4.1%，未发生一次死亡30人以上、直接财产损失1亿元以上的特大恶性火灾事故。管2011年全国火灾形势总体平稳，但随着我国经济社会的快速发展，各类致灾因素明显增多，火灾发生几率和防控难度相应增大，总体上仍处于火灾易发、多发期。各地区、各有关部门和社会单位要进一步增强消防安全意识，落实消防安全责任，严格执行消防法律法规和规章制度，强化检查巡查，及时消除火灾隐患，切实做好灭火和应急处置准备，.二、建设单位应当将建筑工程的消防设计报送公安消防机构审核。报送公安消防机构审核的内容，包括建筑工程消防设

3、计图纸和有关资料，如建筑总平面图，建筑平、立、剖面图，消防设施设计平面图、系统图以及消防设计说明书等。同时，还应在有关的审核申报表中填写清楚相应的内容。消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格的，建设单位不得擅自施工。未经公安消防机构审核或者经审核不合格的，“建设行政主管部门不得发给施工许可证”。三、建筑工程竣工时，经消防验收合格，方可投人使用。消防验收不合格的，施工单位不得交工，建筑物的所有者不得接收使用。按照有关规定，公安消防机构对送审的消防设计应当从登记收图之日起，一般工程应当在10日之内，国家、省级重点工程以及设置建筑自动消防设施的工程，应当在20日之内予以答复。需要组织专家论证消防设计的工程，审核时限可以延长至30日。四、建设单位消防验收申请材料齐全后，应当在10日之内按照国家消防技术标准进行验收，并在消防验收后10日之内签发建筑工程消防验收意见书。第十一条第十一条建筑构件和建筑材料的防火性能建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。必须符合国家标准或者行业标准。公共场所室内装修、装饰根据国家工程建公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，

4、应当使用不燃、难筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。确定的检验机构检验合格的材料。释义近几年，我国城市建设发展迅速，新型建筑材料增多，塑料等化工建材大量使用。许多建筑火灾由于使用大量易燃、可燃材料，增大了建筑物火灾危险性，一旦发生火灾，容易造成火势迅速蔓延扩大，并产生大量有毒烟气，增大了人员疏散和火灾扑救的难度，往往使小火酿成大灾。*火灾中致人死亡的原因，除少数特殊的情况外，主要有以下四种：（1）有毒气体（特别是一氧化碳）。火灾中，一般认为最有毒的气体是一氧化碳。在死者身上，虽然也能检查出氢氰酸以及其它有毒气体，但这些对导致死亡几乎没有直接影响。（2）缺氧。由于燃烧氧气被消耗，因而火灾中的烟有时呈低氧状态。由于吸入这种烟而造成缺氧，有时可致人死亡。（3）烧伤。由于火焰或热气流损伤大面积皮肤，引起各种并发症而致人死亡。（4）吸入热气。如果在火灾中受到火焰的直接烘烤，就会吸入高温的热气，从而导致气管炎症和肺水肿等而第十二条第十二条歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场歌舞厅、影剧

5、院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。释义近几年，全国各地公共娱乐场所大量兴建，火灾频发，造成多起群死群伤的特大火灾。为加强管理，1994年底，公安部、文化部和国家工商管理局联合发出通知，要求对无证经营或不具备安全保障的公共娱乐场所一律取缔；对存在重大火灾隐患的，责令停业整改，逾期不改者予以吊销营业执照。公安部发布了公共娱乐场所消防安全管理规定，各地对新开业的公共娱乐场所增加了消防安全条件的审批内容，加强了使用、开业前的消防安全检查，把住了源头。第十四条第十四条机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；（二）实行防火安全责任制，确定本单位和各所属部门、岗位的消防（二）实行防火安全责任制，确定本单位和各所属部门、岗位的消防安全责任人；安全责任人；（

6、三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志；全疏散标志；居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。做好住宅区的消防安全工作。释义根据本条规定，单位的消防安全职责共有六项：一、制定消防安全制度、消防安全操作规程。如制定用火用电制度、易燃易爆危险物品管理制度、消防安全检查制度、消防设施维护保养制度、消防控制室值班制度、员工消防教育培训制度等等。同时要结合本企业的实际，制定生产、经营、储运、科研过程中预防火灾的操作规

7、程，确保消防安全。二、实行防火安全责任制。包括单位法定代表人或主要负责人的消防安全责任制、各部门(车间、班组)逐级消防安全责任制和消防安全重点岗位防火责任制。每个单位都应当有一名防火安全责任人，具体负责抓好本单位的各项防火安全工作。三、结合本单位防火工作的特点，有重点的进行消防安全知识的宣传教育，增强职工的消防安全意识，使职工了解本岗位的火灾特点，会使用灭火器材扑救初期火灾，会报火警，会自救逃生。四、组织防火检查，及时消除火灾隐患。这里的“防火检查”，是指单位组织的对本单位进行的检查。这种检查应当渗透到生产、经营和各项活动中，不仅要有检查制度，还要责任到人，有检查、有记录，抓好落实。对消防安全检查中发现的不安全问题，要及时解决；本岗位或个人无力解决的，要立即采取措施，并报告上一级消防安全责任人解决。五、按照国家有关规定配置消防设施和器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修。本项包括两方面内容：一是任何单位都应按照消防法规和国家工程建筑消防技术标准配置消防设施和器材、设置消防安全标志。“消防设施”，一般是指固定的消防系统和设备。如火灾自动报警系统、各类自动灭火系统、消火栓、防火门等；

8、“消防器材”，是指移动的灭火器材、自救逃生器材，如灭火器、防烟面罩、缓降器等；“消防安全标志”，是指用以表达与消防有关的安全信息的图形符号或者文字标志，包括火灾报警和手动控制的标志、火灾时疏散途径的标志、灭火设备的标志、具有火灾爆炸危险的物质或场所的标志等。各类消防设施、器材和标志均应与建筑物同时验收并投入使用。二是定期组织对消防设施、器材进行检验、维修，确保完好、有效，这是单位很重要的职责。建筑消防设施能否发挥预防火灾和扑灭初期火灾的作用，关键是日常的维修保养。凡是设有建筑自动消防设施的单位，除必须落实日常检查维修保养制度外，还应当与具备维修保养资格的企业签定检查维修保养合同，并委托其至少每12个月进行一次检查测试和维修保养。对消防器材，单位也要按照规定，经常检查，定期维修。六、保障疏散通道、安全出口畅通，这是单位特别是公共场所消防管理的重中之重。“疏散通道”，是指走道、楼梯、连廊等；“安全出口”，是指符合国家工程建筑消防技术标准要求的疏散楼梯或直通室外的门。疏散走道和安全出口在火灾时是建筑物内人员逃生的关口。如果平时管理不善，在通道内堆放物品、将出口上锁或封堵，一旦发生火灾，往往造

9、成群死群伤的恶性事故。如辽宁省阜新市艺苑歌舞厅发生火灾时，两个出口中一个宽18米的门被封挡，300余人只能从另一个只有0.8米宽且须上下5步台阶的门逃生，结果烧死233人，烧伤21人；又如新疆克拉玛依友谊馆发生火灾时，礼堂内3个出口，只有一个开启，烧死323人，烧伤130人，教训十分惨痛。本条第二款明确规定居民住宅区的管理单位履行对居民住宅区的消防安全管理职责。这里的“管理单位”，是指房产管理单位、物业管理企业等，其负责履行前款规定中适用于居民住宅区的各项消防安全职责。第十五条第十五条在设有车间或者仓库的建筑物内，在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。不得设置员工集体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以解决。对置员工集体宿舍的，应当限期加以解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用。使用。释义本条是关于厂房、库房、集体宿舍“三合一”建筑的消防安全规定。广东、福建等省发生多起由于将车

10、间、仓库、宿舍设置在同一建筑物内，发生火灾造成群死群伤的恶性事故。如l991年5月，广东东莞兴业制衣厂火灾造成72入死亡，47人受伤。1993年11月，深圳致丽工艺玩具厂火灾，烧死87人，烧伤51人。同年12月福建福州高福纺织有限公司发生火灾，烧死61入，伤7人。1996年1月，广东深圳胜利圣诞饰品有限公司火灾，造成20人死亡，109人受伤。1997年，福建晋江裕华鞋厂发生火灾，烧死32人，烧伤4人。本条第二款对已经在车间、仓库内设置员工集体宿舍的，分别两种情况处理：一是限期解决。解决的方法是将员工集体宿舍搬出，或者改变车间、仓库的使用性质。二是对前一种解决办法确有困难的，企业应当采取必要的消防安全措施，如在员工集体宿舍与车间、仓库之间增设防火隔墙；保证符合规定的安全出口和疏散通道；严格用火用电管理；控制宿舍的居住人数；增加消防设施和灭火器材等保障人员生命安全的措施。消防安全措施落实后，还应报经公安消防机构检查批准，方可以继续使用。第十六条二款第十六条二款消防安全重点单位除应当履行本法第十四条规定消防安全重点单位除应当履行本法第十四条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：的职责外，

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