社会保障水平理论分解
54页1、社会保障水平理论面对市场再分配领域失灵的问题,面对市场再分配领域失灵的问题,政府要干预,但,干预程度的深浅政府要干预,但,干预程度的深浅关系到效率与公平问题,关于干预关系到效率与公平问题,关于干预的的“度度”的问题,就是社会保障水的问题,就是社会保障水平高低的问题,也就是本章要讨论平高低的问题,也就是本章要讨论的问题。的问题。第一节 社会保障水平概述在最在最微观微观的层次上的层次上:社会保障水平是指社会成员享受社会保障经济待遇的高低程度,可以用受益给付与社会工资水平之比来测量。从政府(中观)的角度看:从政府(中观)的角度看:社会保障水平是社会保障支出占政府财政支出的比重。在最宏观的层面上在最宏观的层面上:社会保障水平是指社会保障支出总额占国内生产总值(GDP)的比重、它反映的是一国或一个地区社会保障发展的深度本书是使用宏观层面上的社会保障水平这一概念本书是使用宏观层面上的社会保障水平这一概念社会保障水平的特点宏观性、整体性指标:反映在国民收入分配宏观性、整体性指标:反映在国民收入分配中社会保障具有的份额和现实的保障水平。中社会保障具有的份额和现实的保障水平。相对性:社会保障水平是相对于
2、国民经济发相对性:社会保障水平是相对于国民经济发展程度而言的。展程度而言的。质与量相统一:质与量相统一:从量上讲,社会保障水平有“高”、“低”之分,具体衡量方法是社会保障费用总额占国内生产总值的百分比; 从质上讲,社会保障水平有“适度”、“不适度”之分,具体衡量标淮是社会保障费用支出是否与国家生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应(二)社会保障水平的供需制约条件社会保障水平的确定,离不开现实的国情和社会保障水平的确定,离不开现实的国情和条件、决定社会保障水平的条件:条件、决定社会保障水平的条件:1.社会保障需求条件社会保障需求条件保障规模(退休人数、失业人口数、贫困人口数)保障项目(社会保险、社会救济、社会福利)给付水平(贫困线标准,养老金替代率)给付条件(退休年龄、缴费年限)2.社会保障供给条件社会保障供给条件取决于国民经济发展水平社会保障水平的社会保障水平的“适度适度”就是保持社会保就是保持社会保障的障的“需求需求”和和“供给供给”在适度水平上的平在适度水平上的平衡发展衡发展第二节 社会保障水平的测定模型一、社会保障水平一、社会保障水平“度度”的数理模的数理模型型社会保障体系从表
3、面看只是对社会弱社会保障体系从表面看只是对社会弱者和失去劳动能力者的照顾,但从更者和失去劳动能力者的照顾,但从更深层次上看,它直接进人国民经济运深层次上看,它直接进人国民经济运行体系,具体讲直接进入国民收人再行体系,具体讲直接进入国民收人再分配体系和劳动力供需体系分配体系和劳动力供需体系(一)社会保障水平数理模型的假设条件条件条件1:以国内生产总值作为总基数,社会保障总水平是指社会保障支出占国内生产总值的比重。条件条件2:从社会保障资金供给角度分析社会保障水平,主要说明社会保障支出水平在怎样一个度内才能适应国民经济供给能力条件条件3:依据柯布依据柯布-道格拉斯道格拉斯“总量生产函数总量生产函数”原理,把原理,把GDP分为两块:分为两块:1、劳动生产要素投入而产生的总量;2、由资本投入而产生的总产量。条件条件4:依据社会保障水平要达到“保护与激励相统一”和“与国家生产力水平相适应”的目的,设定社会保障水平是否适度的判定标准。(二)社会保障水平数理模型的逻辑起点和内在逻辑关系把“社会保障支出总额”、“工资收入总额”和“国内生产总值”三项要素按其内在逻辑关系组合在一起,依次看其前者占后者的比
4、重如何,怎样的比重才算合理,才能保证国民经济的健康发展。最后,把两个合理的比重系数相乘,即合理的“社会保障支出总额”占“工资收入总额”的比重系数与合理的“工资收入总额”占“国内生产总值”的比重系数相乘。就得出适度社会保障水平的比重系数。(三)社会保障适度水平数理模型宏观意义上社会保障水平的测定指标和公式:社会保障支出占国内生产总值的比重公式中,S代表社会保障水平;Sa代表社会保障支出总额;G代表国内生产总值GDP公式的分解(1)“社会保障支出”占“职工工资和农民收入总额”(称工资收入总额)的比重公式中,Q代表社会保障支出总额占工资收入总额的比重系数,又称社会保障负担比重系数;W代表工资收入总额。“社会保障支出社会保障支出”占占“称工资收入总额称工资收入总额” 的比重作为一个指标用以测定社会的比重作为一个指标用以测定社会保障支出份额能否既保证公民的基本保障支出份额能否既保证公民的基本生活又激励劳动者积极去劳动。生活又激励劳动者积极去劳动。比重过低,不能保障老年人等的基本生活比重过高、不利于激励劳动者的积极性,容易造成养懒人 (2)测定国民经济的生产和扩大再生产能否正常进行:“工资收入总额
5、”占“国内生产总值”的比重。公式中,H代表工资收入总额占国内生产总值的比重系数,又称劳动生产要素分配比例系数。经过推导与组合,我们就得出社会保障水平“度”的测定或数理分析模型即公式:在“社会保障支出总额”和“国内生产总值”两个变量之间引入中间变量“工资收入总额”,进而推导出负担比重系数负担比重系数公式和劳动生产要素分劳动生产要素分配比重系数配比重系数模型公式,这样逐渐把社会保障水平研究引向微观和深入。二、社会保障负担系数的数理分析社会保障水平的综合模型公式由负担系数模型公式和劳动生产要素分配系数模型公式的乘积组成。只要分别找出负担系数和劳动生产要素分配系数计算的理论依据和实际数据,并分别求出这两个系数的合理数值即适度值,二者的乘积就是社会保障水平“度”的具体数量界限和范围。()社会保障负担系数的假设条件和数理分折 社会保障负坦系数分析的主要理论依社会保障负坦系数分析的主要理论依据之一是人口结构理论。据之一是人口结构理论。社会保障负担系数主要是计算劳动力人数在总人口中的比重及其创造的总产值所能供养和资助的抚养人口比重数,其主要理论依据是抚养比抚养比,其中包括少儿抚养比和老年抚养比 抚养比
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