党支部领办合作社专题调研报告
10页1、党支部领办合作社专题调研报告近年来,骔岭镇在上级党委的正确领导下,抢抓脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的战略机遇,立足“建立建强支部合作社,发展壮大村级集体经济,加快农村经济发展,逐步实现经济强村,全面建成小康社会”的工作思路,深入推进村(社区)党支部领办创办合作社工作。乡村振兴面临的突出问题穷村级集体经济发展水平不高。目前有集体收入的村,大多靠资源吃饭,简单地租赁承包,群众不买账,而且缺乏发展后劲,成为乡村振兴的短板。还有一些村习惯了“等靠要”,甚至把自己发展不起来的原因归结为外部帮扶不够。对这样的村,给再多的钱、再好的政策也会打折扣,没有内生动力,甚至还会陷入“因穷而要,因要而懒,因懒而穷”的恶性循环。弱村党支部组织力不强。有的村党组织不会做群众工作,往往用简单地给钱给物代替思想政治工作,导致说话没人听、办事没人跟,党群干群关系越来越疏远,甚至出现了对立。有的农村经济组织与党组织“争影响”,通过经济手段把群众联结起来,群众“跟着协会跑、不听支部话”的现象时有发生。散群众的集体意识淡化。一家一户的分散经营弱化了群众对集体的依赖,淡化了群众的集体意识。一些群众想问题、办事情,只关注自家的“一
2、亩三分地”,对集体建设、公家事务不闻不问,甚至只要权益不要义务,不愿为集体发展献计出力。党支部来领办合作社,就是要充分利用合作社联结群众、发展产业的优势,强化党支部政治引领功能,由村党支部领办合作社,组织发动党员,带领群众一起闯、一起干,有效实现支部有作为、党员起作用、集体增收入、群众得实惠。为什么要领办合作社?“大国小农”是基本国情农情,“人均一亩三分地,户均不过十亩田”,这样的现状是很难集中规模经营、发展现代农业的,而合作社是提高农民组织化程度,将小农引入现代农业轨道的有效途径。为什么要由村党支部领办?一方面,新修订的中国共产党农村基层组织工作条例规定“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”;新修订的中国共产党支部工作条例(试行)进一步明确提出村党支部“组织带领农民群众发展集体经济,走共同富裕道路”的职责任务。应该说,村党支部发展集体经济职责是党内法规明确规定的,现在村党支部再不组织带领群众发展集体经济、走共同富裕的道路就是失职缺位。另一方面,党支部具有其他任何组织都无法比拟的政治优势、组织优势,一旦这个政治优势、组织优势同合作社的经
3、济优势叠加起来,就会扬长避短,形成聚合裂变效应,产生1+12的效果,抓住这个“牛鼻子”,就抓住了乡村振兴的根本。而如果不与经济发展结合起来,党支部的工作就会空转,就会失去支撑和依托,形成党建与发展“两张皮”,就难以开展好党建工作。主要做法及特点村党支部领办合作社,就是由村党支部代表村集体注册成立农民专业合作社,村集体以集体资金、资产、资源入股,群众以劳动力、土地、资金等入股,把群众组织起来规模经营、抱团发展,建立起村集体与群众利益共享、风险共担的经济利益共同体,走出一条既强村又富民的共赢之路,激活了乡村振兴的“一池春水”。突出“党建引领”这个主题,把好乡村振兴政治方向。要充分发挥村党支部的政治优势和组织优势,根据农业生产布局和农业产业化经营的要求,通过领办合作社,让村党支部站在经济发展的最前沿,带领群众上项目、闯市场,并以党支部的渠道将合作社承接的惠农政策惠及群众,让群众知道“惠在何处”“惠从何来”,有效增强了基层党组织的战斗力、凝聚力,牢牢把住了新时代农村工作的主动权。抓住选优配强村党支部书记这个关键,把政治标准作为选人用人第一关,旗帜鲜明地提出“好人+能人,才是当家人”的选人导向,
4、设置“两委”成员候选人正面清单和“十五个不得”负面清单,通过县乡村“三级联动审查”,真正把那些讲政治、敢担当、能带富、会服务的优秀人才选进村级班子,为村党支部领办合作社储备了一批有情怀、有担当、懂政策、善协调的带头人。同时,严格加强村干部和合作社监管,指导基层制定合作社规范管理措施,对村级重大事项和合作社新上项目、签订合同、大额资金支出等,需经党员和村民代表会议表决通过,强化风险管控,推动依章办社,确保村干部干成事不出事、村集体资产保值增值。突出“现代农业”这个方向,积极发展多种形式适度规模经营。通过合作社把分散的群众组织起来发展多种形式的规模经营,促进了生产方式的变革,解决了千家万户“小生产”与千变万化“大市场”之间的矛盾,提高了农民进入市场的组织化程度,引领小农户步入现代农业发展轨道。突出“强村富民”这个目标,建立集体和群众利益共同体。通过党支部领办合作社,将村集体和群众通过股份合作紧紧扭在一起,以“股”连心、连利、连责,改变过去村集体将资源简单发包租赁的低层次发展模式,改变群众单打独斗的分割型致富模式,有效将村集体资产激活增值,也最大程度地保障了群众利益。对集体,成方连片平整后增
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